前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的高速公路企業高質量發展淺論,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
2017年中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出“高質量發展”這一偉大概念,明確了中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。2018年國務院政府工作報告指出“國有企業要通過改革創新,走在高質量發展前列”。2019年中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》,其中提出交通運輸業要貫徹落實“堅持推動高質量發展”的新發展理念,努力打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務的綜合交通運輸格局,為實現中華民族的偉大復興提供強大支撐。2018年9月,山東省人民政府印發了《山東省綜合交通網中長期發展規劃(2018—2035年)》,規劃明確提出,山東省高速公路在互聯互通、路網密度、技術保準等方面與發達省份尚有一定的差距。一是路網密度較低,高速公路覆蓋程度不高,路網密度僅居全國第9位,這與經濟大省的身份不匹配,已不能完全適應經濟社會發展的需求。二是標準等級較低。雙向六車道及以上高速公路僅占16%,相較發達省份(如江蘇、廣東等省的40%)相差甚遠。三是出省通道較少,山東省與鄰省交界共9市,僅有18個高速公路出省通道,明顯制約了經濟社會交流。為解決以上問題,發展規劃指出,到2035年山東省高速公路總規模將達到9000公里,高速公路出省通道將增加到27個,并加強與普通干線公路、城市主干道路的有效銜接,形成“九縱五橫一環七射多連”的網絡布局。就山東高速建設管理集團有限公司(以下簡稱“山東高速”)而言,目前有5條總里程500公里、總投資827億元的高速公路在建項目;7條總里程592公里、總投資1081億元的籌備項目;6條總里程416公里、總資產340億元的通車運營項目。較多的工程項目投資為該企業高質量發展提供了機遇。筆者結合《交通強國建設綱要》要求和山東高速的實際情況,圍繞論證期、建設期、運營期等3個階段對促進高質量發展進行探討。
一、超前謀劃,提前做好頂層設計
1.搶抓機遇,發展智慧高速。加強互聯網、大數據、人工智能等先進技術在交通行業的應用,不斷推進“5G+北斗導航”的全路域自由流收費系統研究,構建綜合交通大數據中心體系,深化交通公共服務發展。進一步深化與高德、百度等主流導航軟件的合作,為客戶提供更好的出行體驗。目前,京臺高速改擴建、濟南至青島中線公路項目正在做試點,要搶占智慧高速發展的先機,力爭成為標準的制定者,提高智慧高速發展領域的話語權,再次擦亮“山東的路”品牌。
2.加速新業態新模式發展,探索“服務區+”建設。高標準謀劃,進一步充實服務區功能,打造一批以傳統文化和自然人文為主題的特色服務區,深度挖掘地域文化特色,將服務區休息功能逐漸向休閑功能轉變。同時,進一步提升服務區的服務水平,建設第三衛生間、母嬰室、司機之家等溫馨服務設施,打造布局合理、功能完善、服務高效的服務區,打響“山東高速服務區”品牌。在服務區的運作上,要積極向江蘇省學習先進的管理經驗,打造一批像“梅村服務區”、“陽澄湖服務區”等國內知名的服務區。目前,京臺改擴建項目與臺兒莊區政府正在合作打造以“大運河文化”為主題的服務區,以此作為京臺高速山東的南大門,在取消省界收費站后,大運河服務區已成為江蘇省進入山東省的第一個落腳點,值得嘗試。
3.創新資金籌措思路,拓寬融資渠道,節約融資成本。高速公路投資巨大,養護、運營管理成本居高不下,通行費收入不能覆蓋財務成本的問題愈發嚴峻,一旦負債率達到臨界點、資金鏈斷裂,將直接影響企業的生死存亡。為確保財務的可持續性,一是充分爭取國開行等政策性低息貸款;二是探索權益融資方式,如基礎設施(不動產信托基金)等,通過加大權益融資的比例來改善資本結構,從而降低經營風險;三是積極推進信用評級,提高融資能力和自身“造血”能力,增強發展后勁;四是將高速公路的建設與地方經濟發展有機融合,通過地方政府征地拆遷入股,共同成立項目公司,提高項目的抗風險能力。
二、建設期重視工程質量,打造品質工程
深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,努力打造品質工程,實現公路建設項目“優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可”的目標。提高工程質量,可降低運營期的養護成本。
1.加強設計標準化和精細化管理。采用標準化模式設計,提高裝配化比例,不斷提升設計質量,為打造品質工程提供技術保障。
2.推廣施工標準化、精細化管理。在總結以往施工經驗的基礎上,打造標準化工地,規范場站建設,提升精細化管理水平,建立健全標準化管理體系,做到“實施有標準、操作有程序、過程有控制、結果有考核”。
3.進一步夯實工程質量。充分調動建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等參建單位的主觀能動性,不斷提升質量意識,完善質量檔案,推動落實質量責任終身制。
4.做好安全管理工作牢固樹立“安全事故一票否決”意識,用好“隨手拍”APP,落實好《計分掛旗制度》和《安全隱患排查治理“舉手”制度》,對于現場發現的重大隱患要扣分通報、納入考核。5.推進建設項目信息化管理推動BIM技術在工程管理中的應用,對重點部位、重點環節實時監控,提高工程信息化水平。
三、做好運營期養護管理
1.積極拓展養護市場。據統計,美國用于道路養護、運營管理的支出占GDP的1.3%~1.4%,而我國路網養護費用占GDP的比例不足0.2%。隨著我國新一輪建設熱潮即將處于尾聲,20世紀90年代和21世紀初期修建的高速公路將陸續迎來養護大修時期,未來養護市場將取代建設市場,成為高速公路新的發展方向。
2.圍繞主業產業鏈、價值鏈實現多元化發展。不斷挖掘高速公路相關上下游、附屬產業的經營潛力,提供更高效、更高質量的服務,從而提高企業競爭力。要開拓思路,樹立“建、管、養”一體化和全壽命周期理念,多方積極與地方政府和企業合作,統籌考慮、深入挖掘沿線礦產、土地等資源,發揮高速公路建設的整體效益。同時,要采取多種方式盤活項目附屬的房產、土地、設施設備等資產,積極開展廣告、物流、租賃等業務,尋找新的利潤增長點。
3.強化績效考核。建立健全績效管理制度,完善績效評價系統,深挖潛力,從降低企業成本上下功夫,做到“降本增效”。
四、高水平的黨建工作為企業高質量發展提供保障
堅持黨的領導,加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”,是做好企業的優勢。企業的高質量發展,必須以高質量的黨建作為保障。
1.加強政治建設。加強黨的建設,最重要的就是加強政治建設,有堅定的政治立場。一是要堅守政治方向,堅守中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。黨員干部認真做好自己的工作就是為實現這些理想添磚加瓦,就是堅守正確政治方向的表現。二是要站穩政治立場,人民立場是中國共產黨的根本政治立場,加強黨的政治建設,要僅僅依靠人民,堅持以人民為中心的思想。作為建設單位,在各自的崗位上要主動為施工單位服務,時時為施工單位著想,打破傳統的“業主單位”高高在上的思維定勢。三是要提高政治能力,就是要善于從政治的角度分析問題、解決問題,不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。這就要求把所從事的工作放到國家大局、全黨工作的大局中,放到深化供給側結構性改革、建設交通強國、解決發展不平衡不充分問題這樣的大背景下去謀劃、去分析。
2.加強思想建設。抓好思想建設是加強企業黨建的基礎性工作,思想建設的首要任務是堅定馬克思主義、共產主義、中國特色社會主義偉大理想信念,加強理論學習,開展有針對性的教育培訓。要把加強對新時代中國特色社會主義思想的學習作為思想建設的重中之重,通過學習馬克思主義基本原理、黨史、新中國史等加強對基本國情的研究分析,將學習成果應用于工作中,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。
3.加強作風建設。加強作風建設,一是要反對形式主義、官僚主義。形式主義官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實的大敵,也是阻礙企業發展的大敵。強調反對形式主義官僚主義,就要注重真抓實干、轉變作風。二是要注重調查研究。作為建設單位,要重視了解各方面的情況,傾聽施工單位、監理單位的聲音,深入一線,摸實情、聽實話,細致地分析問題,透過現象看本質,抓住關鍵點進而提出解決問題的方法,出實招見實效。三是要發揚釘釘子精神。講,干事業好比釘釘子,釘釘子往往不是一錘子就能釘好的,而是要一錘一錘接著敲,直至釘實、釘牢。一定要抓實、抓實、再抓實。不抓實,再好的藍圖只能是一紙空文,再近的目標只能是鏡花水月。
4.加強紀律建設。講,路線是“王道”,紀律是“霸道”,這兩者都不可少。在推動企業高質量發展中,總會有極少數同志不能認真做好本職工作,出現各種問題,甚至突破紀律紅線和法律底線。一旦出現這種情況,紀檢監察機關勢必介入,到時違紀者悔之晚矣。所以,黨員干部一定要做到堂堂正正做人,并與利益單位保持安全距離,本著為自己的職業生涯、為家人高度負責的態度,嚴守廉政紅線,堅決不能出現廉政問題。講,“做人,不一定要風風光光,但一定要堂堂正正。處事,不一定要盡善盡美,但一定要問心無愧。”但對于黨員干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試而出現的失誤和錯誤,我們要旗幟鮮明地“容錯”,為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。
五、結語
在交通強國建設的大背景下,高速公路企業面臨著發展機遇,要積極貫徹“高質量發展”的新發展理念,努力打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務的綜合交通運輸格局,為實現中華民族偉大復興中國夢提供堅實支撐。
作者:閆茂旺 單位:山東高速建設管理集團有限公司