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摘要：煙草行業的高質量發展要依靠煙草企業的高質量發展來實現。衡量煙草企業的高質量發展，需要構建一套科學合理的評價指標體系。本文對煙草企業“創新能力強、全要素生產率高、環境成本低、綜合效益好”的基本特征進行分析，在明確評價指標設計原則基礎上，分類設計了評價指標內容，從而構建了煙草企業高質量發展評價指標體系。
關鍵詞：煙草；高質量發展；評價；指標體系
2019年，國家煙草專賣局根據宏觀經濟發展形勢制定了煙草行業“1+6+2”高質量發展政策體系，為新時代煙草企業高質量發展指明了方向、明確了路徑、提供了重要遵循。如何衡量評價煙草企業的高質量發展？需要在緊扣煙草行業高質量發展基本特征的基礎上，構建一套科學合理的評價指標體系。為了研究方便，本文的煙草企業專指煙草商業企業。
一、煙草企業高質量發展的基本特征
國家煙草專賣局指出，煙草行業的高質量發展是在創新、協調、綠色、開放、共享發展理念指導下，以“創新動力強、全要素生產率高、環境成本低、綜合效益好”為基本特征的可持續發展。這一定義為科學合理評價煙草企業高質量發展提供了重要的依據。（1）創新動力強。創新是第一動力，高質量發展要加快從要素驅動向創新驅動轉變。創新包括技術創新、知識創新、制度創新等，企業的創新投入越大，產出的技術、產品和制度越多，創新性越強。（2）全要素生產率高。全要素生產率（TFP）是指在各種要素投入水平既定的條件下所達到的額外生產效率。由于全要素生產率無法直接從總產值中計算出來，一般用間接辦法，比如采取GY=GA+αGK+βGL來求得，式中，GY是企業總產值增長率，GA是全要素生產率增長率，GK是投入的資本增長率，GL是投入的勞動增加率，α是資本份額，β是勞動份額，α<1，β<1。對于煙草企業來說，由于是完全壟斷經營沒有競爭對手，一般認為資本量和勞動量的增加可以線性地導致企業總產值同比例增加，說明煙草企業是規模報酬不變的。根據煙草實際情況，煙草企業需要充分挖掘各類要素的生產潛力，優化要素結構，改進要素使用方式，提高要素配置效率，提升發展質量和效益，當前可以將提高全要素生產率的重點放在技術的引入、吸收以及知識和人才的使用上面：①重視技術、數據等要素引進和投入；②加強技術的消化吸收，提高生產經營效率；③重視知識、人才，提高人力資源的使用效率。（3）環境成本低。高質量發展是貫徹綠色發展理念的可持續發展，降低發展對環境的傷害。根據國家煙草專賣局的要求，環境成本低，就是綠色發展理念深入人心，廣泛應用綠色低碳新技術，持續加大節能、減排、降碳力度，實現能耗、物耗及污染物排放量持續降低，全面建設資源節約型、環境友好型行業。煙草企業要大力運用新能源技術，大力降低綜合能耗。（4）綜合效益好。綜合效益是煙草企業的核心特征，企業發展必須追求經濟價值和社會價值，這樣才有存在的意義。煙草企業在追求企業稅利增長，促進企業發展壯大的同時，要更好地服從和服務于國家戰略，發展成果惠及廣大消費者、煙農、零售戶和行業職工，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，推動煙草行業整體實力和社會形象持續提升。
二、評價指標體系的設計原則
構建煙草企業高質量發展評價指標體系，應基于如下原則進行設計：（1）緊扣高質量發展的基本特征。高質量發展評價指標體系要緊扣國家局提出的“創新能力強、全要素生產率高、環境成本低、綜合效益好”的基本特征，客觀體現新經濟新動能的發展成果。（2）突出重點，引領方向。高質量發展評價指標體系要突出重點，分清主次，對于重點和主要的指標，權重應該大一些，以更好地引領企業發展。（3）指標不宜過多。按照少、簡、易操作的原則選擇指標，盡量用現有信息系統中的數據以及現有各類報表中的數據，便于收集，各指標應該要具有很強的可操作性和可比性，指標結果準確可控。過多的指標將弱化關鍵指標的作用，同時增加數據收集和處理的工作量。（4）動態調整。企業高質量發展是一個動態的持續的過程，不同的發展階段有不同的工作重點、不同的標準，需要定期對指標體系進行修正，實施動態調整和完善。
三、評價指標體系的設計內容
基于評價指標體系的設計原則，同時借鑒《國家創新能力評價指標體系》的一些做法，本文設計了創新能力、全要素生產率、綜合效益和環境成本共4個一級指標，17個二級指標，在指標權重方面，通過應用專家調查法和層次分析法，確定各層級指標的權重值，從而構成了煙草企業高質量發展評價指標體系表（見表1）。（1）創新能力共有4個二級指標。創新費用比，反映企業投入創新的費用情況；擁有自主知識產權的專利數量和學術數量，反映企業的知識創新能力；QC小組獲獎的數量，反映企業創新轉化為成果情況。（2）全要素生產率共有5個二級指標。根據研究，技術進步對全要素生產率的貢獻最大，因此設計了通過物流、信息等部門購買應用新技術情況來體現。煙草企業要建設現代物流，優化倉儲技術，引入先進的分揀設備；購進高科技信息設備，推進企業信息化，建設“數字煙草”；通過評價完成單位工作量所耗的時間來體現生產效率情況；通過人力資源配置指數、高級技術人員占比、本科以上學歷比例來體現人力資源的使用情況。（3）綜合效益共有5個二級指標。綜合效益是企業高質量發展的核心特征，設置權重最大。稅利增長率反映企業經濟運行的增長能力，沒有一定速度的稅利增長，高質量發展就沒有足夠的動力支撐；用國有資本保值增值率反映國有資產保值增值的能力，是評價和考核企業盈利能力的指標；用成本費用利潤率來體現企業管理降低成本費用的情況；卷煙消費者滿意度指數表示卷煙吸食者對煙草企業的認同情況；精準扶貧資金投入是煙草企業用于脫貧攻堅方面的投入情況。（4）環境成本共有3個二級指標。單位銷售收入能源消耗比例越低，對環境造成的損害越小，環境成本越低；購買新能源汽車既是技術引入又是降耗的措施，新能源汽車比例越高，環境成本越低；循環利用的周轉箱（包裝袋）比例體現了物流配送使用周轉箱（或綠色環保包裝袋）的情況。
四、結語
構建煙草企業高質量發展評價指標體系是一項長期性的系統工程。在初步構建指標體系后，還需要全面收集評價對象的各類信息，運用評價方法做出結論，同時還涉及對指標權重的修正、效果分析等工作，需要更深入的研究。
作者:鐘木桂 單位:廣東煙草湛江市有限公司財務管理中心
