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摘要：通過對滄州市中小制造業企業走訪調研，了解這類企業的特點，分析和探討在環保約束趨嚴的情況下，企業的生存發展狀況，并有針對性的給出有利于滄州市中小制造業企業發展的對策、建議。
中國經濟發展轉型，一個重要的特征是環境友好、注重生態。政策的關鍵目標也從追求經濟增速轉向了污染防治，為了實現這一目標，未來環保硬約束將會長期存在。滄州被稱為中國鑄造之都，中小制造業企業撐起了其經濟發展。然而，中小制造業企業常采用高耗能、高污染、高投入的經營方式，環保意識淡薄、社會責任感不強，這在很大程度上制約了企業自身發展和經濟社會的可持續發展。因此，在環保約束趨緊的背景下，研究滄州地區中小制造業企業的發展現狀及應對措施具有一定的現實意義。
一、滄州市制造業企業的特點
（一）以污染較為嚴重的傳統制造業為主
根據滄州市2017年國民經濟和社會發展統計公報顯示：石油化工、管道裝備、機械制造三個行業的工業增加值位居前三，分別占滄州市工業增加值的30.3%、26.5%、26.5%，成為滄州經濟發展的三大支柱產業。同時，石油化工、機械制造、造紙、管道裝備行業排污企業的數量占排污單位總量的50%以上，屬于高污染、高耗能行業。由此可見，滄州市經濟發展過度依賴污染較嚴重的傳統制造業。
（二）以技術創新能力較弱的中小企業為主
滄州市制造業企業以中小企業為主，中小企業占比達到90%以上。這類企業資產總額和銷售收入較少，產品技術含量不高，研發投入不足且研發能力較弱，擁有自主知識產權和高端產業鏈環節的企業較少，因而缺乏核心競爭力，抵御風險能力較差。
二、環保硬約束下滄州中小制造業企業發展現狀
被稱為“史上最嚴”環保法自2015年1月1日開始實施以來，通過事前控制、事中控制和事后控制對污染企業施加的約束逐漸收緊。滄州市為改善環境質量，相繼采取了“散亂污”企業排查整治行動、碧水2018執法檢查行動、限停產、政府約談重點排污單位等措施。在環保硬約束長期存在并愈加嚴格的情況下，滄州市中小制造企業生存發展壓力也逐漸增大。
（一）企業成本增加、利潤下降
政府對企業的生產流程制定了嚴格的污染物排放標準，要求企業對生產過程中產生的廢氣、廢水、廢渣等進行自我處理，在生產末端增加污染物處理流程，因此企業必須投入大量資金安裝污染處理設備。例如，走訪調研的滄州市一家小型機械制造企業，將污染水源和空氣的噴漆工藝改為環保的噴塑工藝，使污染降到最低，環保達標，取得了很好的社會效益。但是企業利潤少，經營壓力大，購買環保設備使得企業額外支出增加，導致中小制造業企業成本增加，利潤縮水。
（二）企業融資難、融資貴
中小型制造企業都存在著流動資金和技術投資不足的問題，因其信用評價體系不完善，盈利能力不穩定等因素，抵抗市場風險能力不足。再加上環保約束趨嚴，需要采購大量環保設備，并維持環保設備的日常運營，使企業資金短缺的局面更加凸顯。為支持地方綠色發展，多數金融機構將環保是否達標作為貸款投放的硬指標，實行一票否決制。根據調查統計，滄州市三分之二以上的中小制造企業從銀行取得貸款較困難，只能向利率較高的民間金融機構借款來緩解資金壓力。
（三）企業環保技術創新能力不足
環保技術創新依據三高、三低原則，即：高效率、高收益、高效能；低能耗、低排放、低污染。對現有技術經濟系統進行技術創新，在原來基礎上拆分、重組最終實現生態穩定、資源節約、減排節能的目標。當前中小企業面臨的技術創新難題是無法平衡技術創新帶來的經濟收益與成本、預期經濟效益之間的關系。同時，中小型企業在低碳技術創新中面臨的另一個薄弱環節是企業大量的人力、物力等資源耗費。
（四）企業缺乏綠色經營理念
滄州市中小企業大多仍采用傳統的家族式管理模式，管理者的理念也就代表了企業的理念，仍以追求短期經濟利益為目的，自覺履行環保職責的意愿不強，因而制約著綠色經營決策的制定和實施。另外，缺乏綠色技術創新人才，從是核心研發人員到綠色生產人員、綠色營銷人員都明顯不足；最后，落后的生產設備與生產工藝難以支撐綠色技術創新，使得綠色技術創新工作難以實施。
三、環保硬約束下促進滄州中小制造業企業發展的對策
（一）政府應加大環保財政支出
政府對環保技術開發、環保設備購置應予以充足的財政補貼支持及稅收政策優惠，此舉將會極大地提高企業對污染治理的積極性。同時，增加相關政府部門對企業治污及其所生產的環保產品的政策支持力度，加強企業產品環保認證，提高治污企業產品市場區分度，增強治污企業市場綠色競爭力，進而增加企業收入，提高企業的盈利水平。企業利潤增加又能促進企業進行環保技術創新，形成良性循環。
（二）金融機構加大資金支持
金融機構應加大對排污達標企業的支持，通過降低利率、延長還款期限、縮短等待放款的時間等措施給予企業優惠，緩解企業資金壓力。對于主動治污的企業，銀行應降低放貸門檻，減少附加條件，主動支持排污企業購買環保設備，進行環保技術投資。發放貸款后，定期進行貸后檢查，深入企業了解資金使用情況，確保企業將資金用于環保投資。
（三）企業應增加環保投入，實現清潔生產
中小制造企業要想持續經營必須具有長遠發展的眼光，應加大對環保設備及環保技術的資金投入，提高自身的科技研發和自主創新能力，推動產品工藝和技術水平的升級換代，提高產品的附加值，樹立良好的企業形象，從而提高產品的知名度和競爭力。
（四）企業管理者應增強環保意識
企業管理者應轉變經營理念，從過去追求利潤最大化轉向可持續的綠色經營，從被動治污轉向主動治污。排污企業每年度可在本企業網站上披露“排污情況報告”、“可持續發展報告”等信息，自覺接受政府和大眾的監督。
參考文獻：
[1]謝燕.中小企業擺脫困境的關鍵是轉變發展方式[J].經貿實踐，2018，（04）：236.
[2]唐國華，李晨韻.環境規制對制造業轉型升級的作用機制研究[J].經濟論壇，2018，（09）：33-40.
作者:劉琦 單位:滄州師范學院經濟管理學院
