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［摘要］國辦發〔2014〕8號文件要求，到2020年，質檢機構要建立起定位清晰、治理完善、監督有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務體系，培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定影響力的檢驗檢測認證集團。為達到以上要求，質檢機構企業化改革進程中必定會遇到前所未有的困難，是對機構所屬部門及其管理者的種種挑戰，為實現新形勢下質檢機構企業化運行的具體要求和目標，實現質檢機構從事業化運作到企業化運行的成功轉型，文章將根據某質檢機構異地設立的有限責任公司，從內部控制管理的角度，對質檢機構企業化改革進程中遇到的問題進行研究。
［關鍵詞］質檢機構;企業化改革;內部控制;信息系統
1引言
隨著質檢機構深化改革的進一步推進和檢驗檢測市場的進一步開放，外資和民營檢測機構不斷加入國內市場競爭。在這樣的背景下，傳統質檢機構正在由原來的具有政府行政性質和社會公益性質的事業單位積極轉型為具有先進管理模式的企業，質檢類事業單位的市場化改革推進到了最后的整合轉企階段。同時面對市場的激烈競爭，必須提高客戶服務意識、市場競爭意識，提高機構內部管理水平，才能實現真正成功的轉型，并在如今的市場上占領一席之地。在這一轉變過程中，財務管理中內部控制管理的有效實施，對質檢機構企業化運行起著重要、積極的作用。
2企業內部控制管理現狀
2.1部分政府撥款，不需進行嚴格的費用控制
作為差額撥款行政事業單位，成本費用實行預算制度，有了財政資金作為堅強后盾，事業單位實現收支平衡即可。檢驗檢測機構所開展的質量檢驗檢測活動自帶行業監督義務和社會責任的公益屬性，既不需承擔經營風險，也不需考慮盈利能力，相對應的在支出成本及費用時，不需像傳統企業一樣進行嚴格的費用控制，但在轉為企業化運行后，這樣的模式則很可能會造成一定的資金浪費現象。
2.2信息溝通不暢通
機構改革初始，實行分條塊管理的機構模式，各部門之間的信息溝通不夠及時、暢通，很有可能出現各部門之間信息不對稱的情況。甚至有可能出現其他部門已經完成了某項決策，而財務部門卻還一無所知，直到需要進行預付賬款或事后結算時，財務部才后知后覺的情況。這樣不僅不利于財務部門對費用源頭進行控制，也不利于財務部對整個公司內部的管理以及經濟行為進行監督，沒能實行真正有效的財務管理、財務監督，財務部門處于被動狀態，無法對公司的重要事項或決策事先預知以及事前干預。
2.3財務管理制度等內控制度無法滿足新的管理需求
目前的經濟環境日益變化，尤其是支付手段日新月異，消費水平不斷提升，多年更新一次的甚至一成不變的財務管理制度，無法滿足新時代新趨勢的管理需求和轉型發展，如現金支付限額、出差人員住宿標準限額、采購人員支付結算辦法等，很容易出現由于規定的陳舊而影響實際業務開展的情況。除此之外，其他方面的內部管理制度也未能跟上業務發展現狀，不能有效解決層出不窮的各類問題，不夠完善的、落后的制度無法對機構內部各種事項和日常行為進行有效的管理和約束，容易出現較多明顯的漏洞，這樣不僅放大了在管理過程中人為因素的影響，管理效率也會變得十分低下。
2.4財務人員的專業水平和管理地位較低
財務人員的專業水平和管理地位亟待提升，財務人員肩負公司業務監督、核算等重要職能，各項財務、稅務新規不斷變化，專業知識若不能及時更新，很容易出現實際操作與當下政策不符，違反相關法律法規的現象，存在較大的財務風險。另外，由于財務部門歸屬公司管理層，囿于上下層級和管理權限等原因，無法有效監督公司管理層或其他部門的行為。
2.5員工缺乏市場風險意識
由于傳統的質檢機構具有政府背景，雖然已經在向市場化轉變的進程中，但大部分員工仍停留在過去保守的思維模式上，缺乏市場風險意識，工作怠于創新，對于市場的占有能力，只依賴原有的經營背景，市場影響力很容易被其他民營及外資的質檢機構超越。另外，員工對于成本控制和利潤目標并沒有真正理解和認可，若全員缺乏風險意識和競爭意識，恐怕也難以徹底進行真正的轉型。
2.6質檢業務的發展處于被動的局面
檢驗檢測行業具有鮮明的特點，既需從檢驗檢測行為中收取一定報酬作為主要收入來源，同時又肩負著市場監督的社會責任，需要對產品進行質量監督，敦促生產廠家遵循相關國家標準及行業標準、企業標準進行產品質量的把控。另外，檢驗檢測業務的發展趨勢，更是與相關產品的市場情況息息相關，所以，質檢業務的發展處于相對被動的局面。
3加強內部控制管理的對策
3.1進行嚴格的費用控制
實行事前審批制度，根據日常常見成本費用支出項目及金額，根據金額大小和事項輕重急緩程度設置相應的類別和等級，做到事前計劃、事前審批，由財務部門審批通過后再具體實施。通過這一程序，對費用支出的上限進行有效控制，并有利于財務部門進行資金的提前配置，成本費用支出的有效監督，讓財務部門可以對現有及即將發生的經濟業務提前把控，更好地把握公司的發展趨勢。
3.2各管理部門之間加強橫向溝通
各管理部門之間加強橫向溝通信息，信息交流是否順暢，收集到的各類意見、看法是否完善，很大程度上決定各項決策是否能夠準確制定、是否能夠順利地實施。例如涉及重大金額的合同需實行合同評議制度，由各部門傳閱、提意，形成統一意見，在這一環節之前如有異議，則需要由各部門統一修改意見，最終由各部門共同簽批后實行，通過這一舉措，可及時將重要信息有效傳達至每個部門的相關責任人，并幫助企業各部門之間實行相互制約，實現有效制衡，提高內部控制管理水平。
3.3對內部管理制度進行及時更新
完善各項內控制度，對現有的制度需要及時更新，堵住管理漏洞，杜絕舞弊貪腐現象。其中財務制度方面需要結合最新的消費趨勢和管理需要，及時進行梳理和改進，在制約浪費、違規行為的同時，更需有利于協助各項經濟行為順利實施，讓經濟行為的發生有據可依;其他內部管理制度方面則需要認真總結以往的經歷，預估未來發展趨勢，并借鑒其他機構和先進企業的做法，從細節上去完善制度，提高相關制度在日常管理中所起的作用，從而減少人為因素對管理的影響，提高管理效率，真正重視內部控制管理手段及制度，讓內控管理制度對機構內部管理切實起到推進作用。
3.4對財務人員進行專業培訓和考核
作為公司核心管理部門，財務部門需要掌握的不僅僅是與時俱進的財會知識，還需要掌握各種先進的管理理念，為財務人員安排專業培訓和學習，定期進行專業方面及其他綜合能力的考核，提高財務人員職業素養和管理水平，激發財務人員工作熱情和積極性。同時改變機構內部對財務部門的固有觀念，提高財務部門在機構內部的地位，賦予更多管理權限，參與更多的機構管理和發展的決策制定，從財務視角對機構內部各管理部門的行為進行有效的監督，對各項決策進行有力的把控。
3.5提高全員風險意識
提高全員風險意識，建立風險識別與預警機制，對全員強化機構改革轉企的趨勢和未來即將面對的局面，包括經營風險、技術風險、就業風險等，摒棄固有的“鐵飯碗”觀念，積極面對改革帶來的困難和機會，從機構經營、行業競爭和工作質量及技術方面，都能明確意識到風險所在，具備識別風險的能力，這樣的風險意識的貫徹對于實行有效的內控管理制度有正面推進的作用。全員上下齊心協力，守望相助，才能聚沙成塔、積水成淵。
3.6了解行業發展趨勢，尋求新的發展機遇
重視行業特性，了解行業發展趨勢，綜合客戶需求和同行業內其他機構的發展趨勢，及時捕捉最新的相關資訊，在這樣的基礎上結合財務數據分析和各項經濟指標，才能為決策提供真正可靠的依據。以珠寶檢測為例，珠寶生產商由于生產成本較高，急需提高貨物周轉速度，這就要求檢測機構以較高的效率完成質檢工作，以便進行貨物流轉，及時回收資金，提高資金周轉率。珠寶作為人民提升生活水平的標志性產品，區別于傳統的衣食住行對于人們生活的意義，并非生活必需品，對經濟影響的反應特別靈敏，珠寶產品的需求量與國民經濟的增長曲線息息相關，對于這樣特殊的行業特性，需及時把握行業動態，捕捉有用的信息，預估行業內可能發生的變化，與機構實際財務指標的變化趨勢相結合，預判經營中可能出現的風險，提前做好相應的對策，調整生產結構、人力結構等，以應對可能發生的潛在危機，并適時把握重要的發展時機。
4結語
從財務視角做好企業內部控制，有利于積極推進質檢機構改革轉企的進程，對提升企業整體管理水平有正面積極的推進作用，有助于幫助企業進入以制度管理企業，減輕人為因素，幫助企業更健康、長遠發展，有助于推進質檢機構從事業單位背景成功轉型為管理有效、盈利有道的健康發展型企業。
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作者:李京倍 單位:深圳市寧深檢驗檢測技術有限公司