前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的新經濟下旅游管理體制創新與實踐探究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
[摘要]新經濟背景下，旅游管理在推動旅游產業發展中發揮了重要的作用，不僅有利于改善旅游業發展品質，也有利于推動景區基礎公共設施建設，還有利于促使社會經濟發展。現階段，旅游管理體制存在旅游宏觀管理效果不理想、管理手段落后兩方面問題，為了保證旅游產業的穩定、快速發展，需要加強旅游宏觀調控，處理好分權與集權的關系、改變管理方式，實現分散管理向協同管理發展、確定管理職責，促使本位管理向綜合協調方向發展。
[關鍵詞]新經濟；旅游管理體制；構建
引言
旅游產業作為我國基礎經濟結構中的重要組成部分，在推動我國經濟發展、提升經濟總體實力上發揮了巨大的作用。但是，當下我國旅游產業的開發與發展，一定程度上還是建立在損壞生態環境以及過度開發的前提下，不利于旅游產業的可持續發展。許多旅游景點的基礎設施建設不完善、景區收費不規范、欺詐消費等也嚴重阻礙了我國旅游產業的進一步發展。旅游的目的是通過旅游舒緩心情，降低生活與工作中的壓力與疲勞感，并體驗各個地方的風土人情，感悟生活，但是，許多旅游景點違規操作，引發了嚴重的信任危機。既是由于新經濟與市場開放造成的，也是因為旅游管理不健全、分工不明確等原因造成的，使得新經濟環境下旅游產業發展不健康、不穩定，不能夠為游客帶來貼心的服務。為此，應加強新經濟環境下旅游管理力度，構建科學合理的旅游管理體制，為推動旅游產業不斷發展提供保障。
一旅游管理對推動旅游產業發展的重要性
（一）有利于改善旅游業發展品質。從本質上來看，旅游產業就是依托于對旅游資源的開發和使用，構建獨特的自然與人文景觀，并以此為基礎產生經濟效益[1]。然而，在進行生態資源開發與使用過程中，往往會出現損壞生態環境的行為，這就要求政府主管部門利用公共的權利給予一定的限制與管控，同時要求旅游公司不斷完善和健全自身的商業行為管理體制，逐步強化旅游景區的服務水平，盡可能的避免對生態資源產生不可逆的破壞，科學合理利用旅游資源，確保各個區域旅游產業鏈的平穩、健康發展。
（二）有利于推動景區基礎公共設施建設。為了保證游客在旅游過程中的安全性，為游客帶來更好的旅游體驗，各個旅游景區的內部基礎公共設施構建應當要滿足景區的最大游客接待需求以及社會經濟不斷發展的標準要求，并在此基礎上構建完善的知識服務機制[2]。在開展旅游景點基礎設施建設時，需要有充足的資金以及資源作支撐，確保景區基礎設施建設能夠順利開展。為此，相關政府主管部門應當要基于公共權力開展相應的管理與引導工作，確保景區各項服務工作的有序開展，始終將游客在景區中的安全性放在第一位。
（三）有利于促使社會經濟發展。近幾年，我國非常重視第三產業的發展，尤其是旅游產業，在推動社會經濟增長上發揮了重要的作用，所以，許多區域政府將旅游產業視為當地經濟的基礎[3]。和西方發達國家相比較，我國旅游產業發展還相對落后，旅游產業鏈不健全問題尤其突出，再加上當下各種新思想、新文化的匯入，對我國旅游產業發展帶來了巨大的挑戰。為了更好的改善旅游產業服務水平，政府部門應當要加強旅游景點的管理，提高經濟結構的整合速度，促使我國旅游產業更快更好發展。
二現階段旅游管理體制主要問題
（一）旅游宏觀管理效果不理想。從當下我國旅游管理體制來看，旅游管理僅僅是部門管理工作中的一個，但是并不是簡單的上下級關系，是圍繞特定的結構布局，將相關的旅游產業進行細化與整合，從而達到部門分管的效果[4]。第三產業的蓬勃發展，為國家經濟發展帶來了較大幫助，國家也逐漸開始重視發展第三產業，加大對旅游產業的獎勵扶持力度。受到國家宏觀調控的影響，許多旅游公司、酒店等都積極向旅游交通產業發展，但是這部分公司的人事權與產權并不統一?，F階段，除了中國青年旅行社、中國旅行社以及國際旅行社，其它旅行社都是以某個系統機構為主導，對旅游產業系統進行細化，不同部門也有了獨立的作用。受階段性的市場經濟發展不景氣的影響，宏觀下的旅游產業鏈朝向惡性競爭方向發展，增加了市場矛盾。而旅游部門受到自身結構的限制，公司登記管理系統尚未健全，宏觀調控力度不足，難以實現各部門協調發展。
（二）管理手段落后。在我國旅游產業不斷發展過程中，各種行業問題不斷出現，比如說，在旅游黃金周，許多旅游景點出現強買強賣的現象，旅游部門也針對這些問題進行打擊，但是實際效果不理想，在互聯網時代，這種不良行為經過網絡的傳播與擴散，會對景區的信用以及服務產生不良影響，不利于旅游產業的持續發展[5]。此外，伴隨著全域旅游、大眾旅游的不斷發展，互聯網技術、大數據技術在旅游產業中的應用越來越廣泛，傳統的旅游管理體制已經不能夠滿足現代旅游發展的需求。
（一）加強旅游宏觀調控，處理好分權與集權的關系?，F階段，已有的旅游管理體制普遍面臨管理分散、職能發揮不顯著等問題，在實際開展旅游管理過程中，往往產生邊緣化以及形式化的管理現象。這種問題產生的后果是管理機制無法在規定的范圍內開展管理工作，降低了實際管理的效果，導致政府部門無法達到宏觀發展的管理標準。為此，政府部門必須要科學規劃好分權與集權的關系，將旅游產業鏈的發展要素進行集中整合，同時統一由國家行使管理權與監督權。針對與各個地方經濟發展有密切聯系的部分，國家可以分權給地方相關部門，讓這些部門開展旅游管理工作[6]。
（二）改變管理方式，實現分散管理向協同管理發展。在經濟新常態推動下，我國許多區域的經濟結構都在開展轉型升級工作，然而我國公共服務體系的側供給相對薄弱，迫使管理體制不斷地調整與發展，并且也加強了不同部門的相互協作，呈現出協同化發展趨勢。尤其是在政府變革不斷發展的背景下，旅游管理體制以及管理水平與現代化技術手段的聯系越來越密切，社會大眾、旅游公司、旅游人員等對旅游管理的影響越來越大。所以，國家以及社會必須要加強交流合作，形成相互配合、共同前進的發展方式。從20世紀末期開始，合作治理理論被提出來以后，就得到了快速發展并廣泛應用到許多領域。該理論是將涵蓋政府的所有利益關聯方集合到統一的公共輿論空間中，個體以及公共部門之間的界限越來越淡化，在雙方共同協商的情況下產生共識并完成決策制定。因此，政府、旅行社等單位應當要尋求合作治理，治理主體包含有利益個體、公共部門等，在開展目標治理工作時，必須要依托于協同發展體系確定總體工作方式，之后再完善相應的決策。
（三）確定管理職責，促使本位管理向綜合協調方向發展。對旅游產業長期開展本位管理，會阻礙到旅游經濟的不斷發展，對推進國家經濟的可持續發展也會產生不利影響，這種阻礙在旅游新興產業中尤為明顯，所以應當要逐漸舍棄本位管理，加強旅游管理體制的創新與發展。在新經濟時代背景下，旅游產業快速發展，對社會經濟的推動作用越來越大，資源分配方式也由傳統的“積累、集中”向現代的“擴散、輻射”方向轉變。為此，政府、旅游公司以及旅行社等領導要嚴格落實旅游管理體制，在政府部門的主導下，在確保旅游資源合理分配中發揮重要作用，確定各個主體的管理職能，實現綜合協調管理。
四結語
旅游產業在不斷發展過程中，應當要致力于打破傳統發展的束縛，在已有的旅游管理體制上進行不斷的調整和創新，保證新構建的旅游管理體制能夠滿足現代社會主體的發展需求，努力處理好分權與集權的關系，實現協同管理與綜合協調，為促進我國旅游產業不斷發展提供幫助。
作者:王珊 單位:大連楓葉職業技術學院
