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高職示范校科研管理激勵政策力度，對新時代高職院校建設與發展起到關鍵性作用。本項研究核心在于政策創新，以重點調研高職示范?？蒲泄芾淼膶嶋H情況為全新視角，總結科研管理體制機制的改革方法，借鑒相關改革的完整經驗成果，在實踐層面上構建適合高職院校特點的科研管理激勵制度，在政策應用中切實提高對高職院?？蒲泄芾砼c服務水平。
關鍵詞：高職教育；示范院校；科研管理；激勵政策；政策創新
在全國教育大會精神鼓舞下，新時代高職院校建設的重點工作和省級示范校、“雙高”建設等工作任務，都要求深入開展各項體制機制建設，制定和完善科研管理制度，運用科研管理政策創新來充分調動全體教職工的積極性、主動性和創造性，鼓勵多出成果，多出高水平成果，促進成果轉化，以全面提高高職示范校的科研管理與服務水平。
一、高職院?？蒲泄芾碇贫鹊闹饕獌热?/p>
根據調研，高職示范?？蒲泄芾碇贫纫话惆ㄒ韵挛鍌€部分。
（一）學?？蒲泄ぷ鞯幕径ㄎ缓凸ぷ鞔龠M計劃
提出當前和今后學?？蒲泄ぷ鞯闹笇枷?、總目標和總任務，以及具體工作任務，旨在于促進科研能力水平提升和科研管理工作可持續發展。
（二）科研項目管理的相關制度
包括橫縱向項目等科研項目管理辦法、青年科研基金管理辦法、校企合作項目管理辦法等，規范科研項目立項申請、團隊組成、立項審批、過程管理和結項成果要求、結項驗收鑒定及審批等管理流程，旨在促進全校教師，尤其是青年教師科研能力的迅速提升，是學校全面提高科研工作質量的制度基礎。
（三）科研活動過程管理的相關制度
包括科研經費管理辦法、關于學術不端行為的處理辦法等，規范科研經費使用、嚴格學術不端行為的處理，使學?？蒲谢顒用鞔_邊界和職責內涵，明確嚴格工作紀律約束，科研活動各環節有據可依、有章可循，
（四）科研成果管理的相關制度
包括科研項目資助與獎勵辦法、科研工作量化管理辦法、學術論文著作認定管理辦法、知識產權管理辦法等。規范科研項目成果認定、工作量計量和獎懲辦法等，用以確立學?？蒲泄ぷ骰局贫扰c激勵機制，為教職工從事科學研究、技術開發、咨詢服務等工作的計量提供統一標準，對推動學?？茖W研究與社會服務工作向高層次發展意義重大。
（五）學校科研服務和學術交流等平臺建設相關制度
學術交流平臺建設包括學術期刊、學術論壇講壇和學術社團等工作平臺，其相關的基本制度和各項實施細則。
1．學術期刊平臺的相關制度
有《學術期刊編輯委員會章程》《學術期刊稿件入編規則》《學術期刊編輯部三審三校制度》《學術期刊審讀制度》等，應當按照國家出版管理的相關規定，規范學術期刊辦刊行為，提高工作質量。
2．科研服務與研究機構、研究人員的管理制度
包括科技產業園相關管理制度、專兼職科研人員工作量考核與績效管理制度等，促進科技成果通過社會服務方式實現轉化，切實為社會經濟發展服務。
3．學術論壇講壇的相關管理制度
省內各高職示范校均應按照省委宣傳部對論壇講壇的管理要求進行管理，樹立正確的學風和學術紀律。
4．學術社團管理的相關制度
學術社團包括各類學會、協會、研究會、基金會、聯合會等各類與學術研究相關的社會組織。各高職院校均應按照省科研管理部門、民政部門、民間組織管理部門的要求進行管理，確立工作職責和工作規范，在推動學科和專業繁榮發展、推動服務社會與協同創新的同時，樹立正確的學術風氣和學術紀律。依據國家有關法律、法規和標準，結合高職示范校的的實際工作需要，建立健全科研管理制度體系，對強化科研管理工作，推動高職示范校和“雙高”建設院?？蒲泄ぷ骺茖W化、制度化、規范化發展具有重要的意義。
二、高職院?？蒲邪l展與科研激勵政策現狀
華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長石偉平教授在《我國高職院?？蒲锌傮w水平偏低》中指出，在我國200所國家示范性和骨干高職院校中，絕大多數高職院校的科研水平偏低且還沒有認識到科研的重要性。有68%的高職院校，幾乎沒有國家級科研項目，成果發表和轉化數量也顯現出較大的差距?？蒲心芰ε琶?位的均為國家示范性高職院校?？蒲懈偁幜ε判蚯?0位中，國家示范性高職院校所占比例達70%?？蒲幸庾R在高職院校也存在很大差異：高職示范院校、省級和行業高職院校比一般高職院校科研意識強；新設置的高職院?？蒲幸庾R明顯偏弱。[1]高職示范校應當在比較分析高職示范院?？蒲泄芾碇贫群涂蒲蟹阵w系建設的基礎上，對高職示范院校的科研激勵機制進行重新定位、完善和創新。
（一）科研與咨詢服務方向需要凝聚和引導，科研意識亟待提升
學校科研工作缺乏對重點項目的扶持和導向作用，在一定程度上制約了教師科研意識的形成和科研積極性的發揮；科研與咨詢服務目的不明確，存在為評職稱而研究，為研究而研究的現象；教師還缺乏通過科研與咨詢服務，真正走向專業市場、走向社會實踐的意識，缺乏通過科研、培訓與教學之間的良性互動，全面提高自身能力和水平的意識。
（二）科研管理制度、服務體系和激勵機制尚不健全
高職院?？蒲谢A較弱，科研管理制度和科研服務體系不健全，對科研資金的投入相對不足，科研管理人員整體素質也不高，沒有將科研激勵機制建設與教學擺在同樣重要的地位；科研激勵機制不成熟，體系不完整，缺乏對科研工作激勵的總體統籌規劃；科研管理停留在科研成果統計，為各種來源的評估檢查、職稱評審、數據平臺提供數據參考上；科研激勵機制導向不明確、形式單一、力度不足、缺乏長效，沒能起到引領方向、培育團隊、調動積極性、提高水平的作用。
（三）科研激勵政策的動態適應機制尚未建立
在執行中的各項科研管理與激勵政策，均應建立動態適應機制?？蒲泄芾淼闹刂兄?，就是要使用適應性較強的科研管理制度和激勵政策來實現管理效能。如學校的科研經費管理辦法、科研成果管理辦法、知識產權管理辦法、研究所（中心）管理辦法（或重點扶持研究基地管理辦法）、學術帶頭人和科研領軍人才遴選辦法、研究團隊的管理辦法、重點研究方向遴選辦法、學校科研管理信息系統數據標準和信息安全規范等，均需要建立動態適應性監測和調整機制。
（四）科學普及與學術交流的包容性與成長性沒有得到充分發揮
高職示范校同樣承擔著高校的社會服務責任，主要體現在校企合作、科研成果轉化、科學普及和學術交流之中。遼寧省各高職示范校均應支持“遼海講壇”等日常性科普活動，爭取更多的專家進入省級專家隊伍，提高學?？蒲泄ぷ髟捳Z權和影響力；創新教授講壇形式，將其升級為專題講座、學術沙龍、辯論研討等多種形式的學術和科研活動，形成經常性、多層次、遍地開花的科研活動氛圍。各院校的學術期刊編輯部應當確立躋身遼寧省一級期刊行列、全國優秀學術期刊行列的發展目標。加強自身建設，提高業務水平；擴充辦公設備和增加軟件投入，購買采編系統、校對系統；加強制度建設，適時建立、試行編委會責任制度；擴大對外交流，開放辦刊資源，力爭實現與多家公司簽訂合作協議，完成多平臺網上查詢，擴大傳播面和影響力。學校的學術組織工作應當保質保量完成學術、科研活動，努力使學科建設上一個新臺階。充分利用刊物和網站等基本工作載體，為學校專業教師發表和交流學術成果提供條件；積極開展全省和全國性學術交流，爭取舉辦國際學術會議；積極建言獻策，提供咨詢報告，面向社會開展專業服務。
三、增強高職示范?？蒲泄芾碚呒畹母母锝ㄗh
（一）改革方向
1．強調對科研帶頭人和專業技術人員科研素質要求
作為高等院校的教師，要不斷提升科研意識，要有責任感、緊迫感。學校要給以適度的壓力，從壓力中產生動力，從動力中產生自覺性、產生執行力。要把科研工作當做教師分內的工作，科研工作應當量化并列入年度考核，逐步圍繞重點專業、示范專業，形成學校“重拳出擊”的科研工作特色，這是制度建設的重要進步。爭取盡早實現對各教學科研崗位和各級技術職稱崗位的科研成果硬約束，至少沒有年度科研成果的教學、科研崗位和專業技術崗位人員不得參評任何評聘、評優和評獎，以此促進學?？蒲谐晒麛盗颗c高質量成果、獲獎成果的不斷涌現。[4]還需要注意的是，根據有關文件，國家要求在高等院校、科研院所建立學術安全培訓制度。一是每年均需對全體科研人員進行學術安全的教育和培訓；二是重點對回國新聘人員、青年科研人員、出訪回國人員進行重點內容的學術安全培訓。要求全體從事科研工作的人員高度重視學術安全，學術研究無邊界，但出版發表有紀律，要以正能量引領科學研究工作。
2．制定專項科研管理制度，重獎科研先進團隊和先進個人
學校已經的科研工作制度文件，應重新梳理，使其基本涵蓋科研工作基礎管理框架。但是科研管理專項制度，如規范和鼓勵橫向項目的開展，科研領軍人才、科研先進集體、先進個人的培育，科研團隊建設和科研平臺形成，以及促進科研信息化建設的相關制度仍有待開展校際合作，共同研究制定，用以在全校樹立崇尚創新、崇尚學術研究、崇尚社會咨詢與社會服務的良好科研氛圍。
3．發揮學術組織的重要作用
學校各類學術活動與學術交流平臺建設要堅持正確的工作方向，進一步提高學校服務社會經濟發展的水平。要注意工作方法，創新活動方式，發揮省院兩級社會組織的積極作用。要加強團體會員建設，健全組織，保障工作順暢運轉。要加強高職示范校學術活動與學術交流平臺建設工作人員力量，保證工作正常有效開展。一是凝練方向，搭建平臺，匯聚人才，充分發揮優勢和特長，致力于學術研究和成果轉化，爭取在省教育廳的支持下，產生更多的優秀成果。二是培養更多的優秀人才，積極推動學科和專業建設進程，促進學校研究與實踐成果的形成。三是組織開展各種學術活動，提高科研管理和研究工作者素質，促進學校教學質量與科研水平的提高。四是組織開展科研活動，促進成果的形成、推廣和轉化，為繁榮發展學校和遼寧全面振興作出積極貢獻。
（二）改革建議
高職示范院校的科研激勵機制建設，應牢牢把握科研管理制度和科研服務體系兩大線索，促進科研創新工作的目標體系初步確立。初步建成以院系（部）為基礎的科研團隊（所、院、中心），并普遍獲得一個周期的科研項目培育，取得的科研成果與獎勵的質量和層次有所提升。代表學校較高水平的標志性科研成果獲得研究周期性的培育，所取得較高層次的科研成果與獎勵的數量與質量均有較大提高。
1．修訂科研成果獎勵辦法和科研工作量化管理辦法
一是修訂科研成果獎勵辦法，旨在改革完善學院科研成果獎勵資助的激勵機制，鼓勵獲得高層次科研成果和獎勵，引導教師本著鼓勵創新、服務需求原則，潛心工作，開展高層次、高水平項目的研究，出高質量科研成果。二是完善科研成果統計認證工作系統，主要針對獲得國家、?。ㄊ校?、自治區政府或行業主管部門獎勵的科研成果、計劃或基金項目、高水平論文、學術專著、技術發明專利等進行獎勵，可以每年進行1次。三是為學?？蒲泄ぷ髡邥x級、評職與考核，建立學院科研工作量化評價機制。注重科技創新質量和實際貢獻，通過對科研工作量化、統計，分析、鑒定各部門、團隊、個人科研工作成果，為完善科研評價機制奠定基礎?？蒲泄ぷ髁炕芾磙k法按照力求科學合理、各有側重的原則，結合不同學科、人員崗位、工作方向等，設立科研項目（立項、結項、經費）、論文著作、技術專利、科技活動等7項指標，對科研工作進行量化和統計。
2．規范研究所（中心）、創新型重點扶持研究基地管理，規范學術帶頭人和科研領軍人才遴選，及研究團隊的管理
一是在繼續充分調研的基礎上，結合實際制定研究所（中心）管理辦法，確定并試行創新型重點扶持研究基地管理辦法。每個院系（部）均將培育研究所（中心）的工作列入年度工作計劃，并在領導班子中設專人分工負責科研工作和研究所（中心）的工作，以促進研究所（中心）、創新型重點扶持研究基地的培育和形成。二是確定學術帶頭人遴選辦法和研究團隊的管理辦法，支持、鼓勵教職工個人按照學術帶頭人和科研領軍人才的標準開展科研工作。根據國家標準專業分類目錄和學院重點研究方向，促進、培育條件成熟的院系（部）積極開展研究團隊建設。
3．進一步建立、完善相關科研管理制度，為科研工作提供經費保障
一是執行并進一步完善學院現有的科研管理制度和管理辦法，包括院級科研項目管理辦法、學術期刊認定辦法、科研成果管理辦法、知識產權管理辦法、學院科研經費管理辦法、關于學術不端行為的處理辦法、學院學會管理辦法。制定學院青年科研基金管理辦法，完善院級科研職能經費和科研發展經費管理辦法。適時出臺學院重點研究方向遴選辦法、學院科研管理信息系統數據標準和信息安全規范。二是加大科研經費投入力度。通過深化改革，進一步完善院級科研職能經費和科研發展經費管理辦法，建立適應科技創新規律、統籌協調、職責清晰、科學規范、公開透明、監管有力的科研項目和資金管理機制，為實施學院發展戰略提供有力保障。今后逐步提高科研事業費人均標準，年科研事業費逐步提升。三是設立青年科研基金。在一般科研經費的基礎上，設立學院科研發展基金，并在其中設立學院青年科研基金，用于資助青年教師申請省級以上規劃基金項目的研究，為青年教師拓展科研實踐機會，培養能力，建設隊伍。今后每年對未獲批立項的重點申報項目以新設立的青年基金提供支持，連續支持和培育重點項目研究基礎，幫助青年研究人才脫穎而出。四是規范管理科研項目專項資金使用行為。改進科研項目資金結算方式，加大對違規行為的懲處力度。有條件時建立科研信用管理制度，使科研人員的積極性和創造性得到充分發揮，專項資金使用效益明顯提升。
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作者:王磊 馮國財 甄強 單位:遼寧經濟職業技術學院
