前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的基層畜牧獸醫技術管理體制改革初探，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：對基層畜牧獸醫技術管理過程中存在的問題進行了分析，并提出了基層畜牧獸醫技術管理體制改革創新過程中需要采用的對策。
關鍵詞：基層；畜牧獸醫技術管理體制；創新；對策
隨著農業的迅速發展，加快建設現代畜牧業是今后一個時期內建設現代農業的重要任務和工作切入點，其中畜牧獸醫技術管理工作對于預防動物疫病和保證肉品質量起著重要作用，本文通過對基層畜牧獸醫技術管理過程中存在的問題進行分析，提出了基層畜牧獸醫技術管理體制改革創新過程中需要采用的對策，目的是使基層畜牧獸醫技術管理工作更加適應新環境，以更好地處理在技術管理過程中出現的問題。
1當前基層畜牧獸醫技術管理體制中存在的普遍問題
1．1基層畜牧獸醫技術管理制度不健全
當前，我國在主要農副產品及種子、農藥、化肥、農機具等農業技術規范方面制定了國家標準1000多項，行業標準1600項，這些標準的制定對規范農業生產、提高農產品質量起到了重要作用。在降成本方面，畜牧企業應該做的是降低自身的成本，主要通過提高勞動效率、增加技術投入、提升自身管理水平等方式來提高效率。所以管理體制是影響畜牧業進行供給側改革的主要因素，作為畜牧業質量把關的畜牧獸醫技術管理體系更是如此，但在畜牧獸醫技術管理領域中關于飼料、獸藥制成品相關方面的制度不健全，導致基層畜牧獸醫管理體系分散，管理力度不均勻甚至出現管理缺失的現象。整體上表現為畜牧獸醫管理體制的改革落后于農業管理體制改革。個體上的表現有：畜牧獸醫相關管理機構的權責制管理不明顯，獸醫管理標準的層次不合理，采用國際標準程度低。國家和行業畜牧獸醫管理標準在地方的配套標準不健全，不利于新時期農業改革的進行，尤其是畜產品質量安全標準的推廣應用方面。由于過去缺乏對國家標準和國外先進標準的研究，各基層現有標準難以與國家標準接軌，各基層標準指標體系很難適應畜牧業參與國際市場競爭的需要［1］。
1．2基層畜牧獸醫技術管理水平參差不齊，導致受重視程度不同
因各地區的經濟發展情況和地質條件不同，使得畜牧業在各基層生產力發展中所占的比重不同，畜牧獸醫技術管理水平在實際中的運用程度不等，造成基層畜牧獸醫技術管理水平相對過低，整體綜合素質不高。加上各地區對畜牧獸醫行業重視程度不同而相應的執法力度不同，有的地方畜牧獸醫技術管理力量薄弱，在緊急情況發生（突發疫情）時，相關管理人員的應變能力不足，無法及時有效地控制疫情擴散，造成疫情事故發生。此外，畜牧獸醫技術人員的年齡普遍都偏大，對新技術的接納能力比較弱，年輕的獸醫從業者所占比例小且經驗不足，在新老交替階段需要通過良好的協調來度過。
1．3畜牧獸醫相關法律法規不夠完善
目前已知我國頒布的畜牧獸醫相關法律法規有：《畜牧法》《動物防疫法》《進出境動植物檢疫法》《畜牧獸醫管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等。但沒有形成完整的畜牧獸醫工作法律體系，在畜牧獸醫管理體制、執業獸醫管理、突發重大動物疫情的應急處置、動物診療、畜產品衛生質量等方面的法規還不夠完善，相互間還有一些不協調的地方；《動物防疫法》中對動物傳染病、寄生蟲病的管理，沒有體現畜牧獸醫管理部門對動物及其產品生產的全過程衛生監督和對畜牧獸醫工作的有效管理，其實用性尚待提升；《動物防疫法》和《進出境動植物檢疫法》在職能界定上有的地方出現脫節，很不適應當前形勢下動物防疫檢疫工作的開展和對動物疫情的控制等［2］。
2基層畜牧獸醫技術管理體制的創新對策
2．1完善基層畜牧獸醫技術管理體系
優化畜牧獸醫整體結構，完善畜牧獸醫技術管理體系，是促進畜牧業發展的必要措施。要規范獸醫管理機構，減少相關附屬機構的設立，協調管理畜牧業的相關機構，做到相互監督，相互制約，共同協作。建立明確的權責制度，科學配置管理部門，確保責任到具體部門。在總體改革進程上，努力使畜牧獸醫技術管理體制的改革與畜牧業的改革同步，畜牧獸醫技術管理水平跟上農業管理體制改革的進程。
2．2全方位培養專業型畜牧獸醫人才，提高其專業素養及職業道德
黨的十八屆五中全會站在協調推進“四個全面”戰略布局的高度，強調深入實施人才優先發展戰略，加快建設人才強國。這是我們黨立足當前、放眼世界、面向未來作出的重大戰略部署，具有重大而深遠的意義。加強基層執業獸醫管理，使執業獸醫除了專業技能外還有應對重大動物疫情的能力。保證獸醫人力資源的儲備，完善動物疫病控制手段。
2．3健全畜牧獸醫管理工作的法律法規體系
在依據現有的法律法規的同時，還需要制定畜牧獸醫專門的法律法規，這是解決畜牧獸醫技術管理體制矛盾的根本措施。建立總的法律體系也是規范獸醫行為，提高獸醫工作效率的保障，以推進畜牧業更深層次的改革。同時還需要落實相關法律的實施，確保有法必依和執法必嚴，要杜絕基層干部的貪腐行為，對監督檢查環節中發現的假劣獸藥要依據法律嚴肅處理。
3小結
我國是一個農業大國，畜牧業是我國的支柱性產業和動物產品的主要來源。獸醫的技術水平是保障畜牧業得以健康發展的基礎要件，是把控動物疫情的關卡和提高獸產品質量的必要技術支持。在當前我國基層畜牧獸醫技術管理體系不完整、技術水平參差不齊和法律體系不完善的情況下，需要從原因找到解決對策，做到管理體系的完善優化，提高人才儲備和技術發展，加快相關法律體系的建設，以實現畜牧獸醫技術管理體系的創新性發展。
參考文獻：
［1］朱世界．基層畜牧獸醫技術管理體制創新探析［J］．中獸醫學雜志，2015（7）：49－50．
［2］石守亮．基層畜牧獸醫技術管理體制改革設想［J］．吉林農業：學術版，2013（6）：243．
作者:陳紅彥 單位:河南省?？h畜牧局
