前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的論全面計劃管理在工程結算的應用，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：介紹全面計劃管理的內涵及在工程結算方面應用的必要性，以建設單位在工程結算方面的做法為例，詳細分析全面計劃管理在工程建設結算中的具體應用，以期為類似企業及同行解決有關問題提供 借鑒。
關鍵詞：全面計劃管理；工程結算；管理體系
1 引言
計劃管理在企業日常工作組織中發揮著不可替代的作用，對一個企業來說，科學合理地編制計劃、適時對計劃進行調整修訂、積極有效地執行計劃是企業實現管理目標和取得成功的重要前提。全面計劃管理不僅具有傳統計劃管理的全部優勢，而且增加了其所不具備的全面性、系統性等管理優勢。實現全面計劃管理是以全企業、全過程和全員管理為基本特征的，這些特征又必須通過管理工作目標化和計劃管理系統化來實現。當前一些企業雖然不同程度地運用了計劃管理手段，但是在工程結算管理方面遇到的問題依舊較多，沒有取得理想的工作效果。因此為了實現預定的工作目標，需要在工程結算中應用全面計劃管理。本文主要針對全面計劃管理在工程結算中的實際應用進行分析 探討。
2 全面計劃管理的內涵和必要
性全面計劃管理是系統理論在計劃管理工作中的應用，是一種系統的、綜合的管理。全面計劃管理是以滿足社會需要和提高經濟效益為目標，組織動員企業全體職工，通過計劃的編制、實施、檢查和處理，把企業的全部生產經營活動都納入計劃的軌道。對工程建設單位來說，工程項目按既定目標建成投入使用后，必須在一定的期限內完成工程結算。工程結算是一項非常重要的工作，全面計劃管理就是將“全面計劃”元素融入整個工程結算中，突出體現在提升工程結算管理效能，降低工程結算不及時帶來的各類風險，是工程建設單位實現控制管理目標、謀求進一步發展的必然 選擇。在工程建設領域，全面計劃管理對推進工程結算工作是必要的。首先，全面計劃管理的應用表現在以現有組織框架優化為前提，構建以全面計劃管理為核心的結算工作體系，對各層級及各崗位工作職責進行明確，工作范圍清晰劃分，以工作任務為中心，通過計劃執行、檢查落實、結果處理形成工作循環，不斷發現問題解決問題，促進工程結算工作有序化進行，實現結算工作質量和工作效率的雙提升。其次，全面計劃管理作為一項系統性管理手段，能夠調動專業部門和相關人員工作積極性，促使各有關方面及人員自覺、嚴格執行工程結算管理制度，實現專業工作與計劃管理有機融合，依托企業雄厚的專業力量，齊心協力應對挑戰和問題，有力地推動結算工作步入良性發展軌道。再次，全面計劃管理有助于工程建設參與方重視結算有關問題的解決，組成結算的各項資料在內容核實、整改資料過程中都涉及工程建設參與方，每項核實整改都需要參與各方回顧當時情況，必要時還要查找工程有關記錄。通過全面計劃管理，對進一步規范工程管理工作，不斷提高管理水平，推動工程建設持續、健康發展具有積極作用。
3 全面計劃管理在工程結算管理中的應用
3.1 搭建計劃管理組織框架
企業層面結算管理部門配備專業人員全面負責結算審核工作，從預算員中專門安排一名計劃員，計劃主管由科室領導兼任，部門領導、企業主管領導總體負責，形成計劃工作組織。計劃員除承擔預算員工作職責外，在計劃編制階段主要負責收集信息，匯總核查項目單位提報的計劃，提交科室領導審核，計劃執行階段負責定期督促項目單位落實計劃，按月、季、年做好計劃執行結果統計?？剖翌I導即計劃主管負責計劃工作的協調調度，對重點事項提出處理意見，對執行情況提出考核意見。部門領導負責計劃工作的整體工作部署。企業主管領導站在全企業角度對計劃工作進行全面 領導。
3.2 優化預結算管理制度
3.2.1 構建完善的預結算制度體系。預結算管理制度是結算工作有效組織、按計劃進行的可靠手段和工作保障，只有管理制度全面、有效地發揮作用，全面計劃管理體系才能真正實現目的。企業在工程建設方面先后出臺固定資產投資項目管理規定、固定資產投資項目招投標管理辦法、工程預結算審核管理辦法、工程預結算審核實施細則、設計變更及現場簽證管理辦法、單位工程驗收管理辦法、圖紙會審管理辦法等多項管理制度，之后根據實施情況進行部分修訂或重新下發。其中預結算管理制度作為核心制度，企業在開展審核工作過程中認真加以分析診斷，以國家和企業利益為中心，去掉不符合實際工作需要的部分內容，根據日常積累的經驗充實新的內容，對流程和規定發生變化的及時進行修改，形成較為完整、成熟的制度文件體系，為企業開展結算審核工作提供強有力的組織保障和技術支撐。
3.2.2 貫徹落實預結算管理制度。管理制度對預結算審核工作流程、工程計價一般規定、預結算審核要求等做出明確詳細規定，具有很強的操作性。例如增加材料認價和現場組價規定部分條款，禁止項目單位以認價代替預算審核，以認價形式出現的項目需要按程序進行預算審核；因預算定額缺項或不滿足計價要求，項目單位需要根據現場實際情況組價或定價的，由項目單位提出申請，主管部門同意后，有關管理方代表參加組價或定價過程；將工程結算中甲供材料核銷工作環節寫入管理制度等。在執行過程中，企業將學習制度作為重點工作進行部署，多次組織預算人員開展系統學習文件精神，要求項目單位按管理制度認真開展預結算有關工作。對實際工作中發現的各類問題及時通知有關單位糾正，對重復出現的問題加強關注，視情況重點調度，尤其對結算工作推進慢、重點問題解決不及時的單位進行口頭提醒、會議點名、經濟責任制專項考 核等。
3.3 采取有效措施確保計劃體系有效運行
3.3.1 建立分級負責的預結算管理體系。為確保結算工作正常進行，企業結算管理部門以工作任務為核心，以合理制定及執行計劃為手段，經過長時間的探索逐步建立完善了“預算員-專業組長-科室主管-部門領導”分級審核、多級負責的預結算管理體系。對專業人員進行合理分工，相互協作配合，知識經驗共享，全員共同提高工作能力，在企業內部營造良性競爭的工作氛圍。
3.3.2 推行問題清單工作模式。在結算審核過程中積極推行問題清單工作模式，在清單中列出審核工作中存在的重點問題，原則上重點問題由科室、部門層面協調處理，其他問題由審核人員、科室領導協調處理。問題清單定期進行更新，旨在推動有關單位加快解決問題速度。企業按照已經建立的計劃體系，在各在建項目中組織實施，逐月落實工程結算報審計劃、部門內部審核計劃，摸清各單位執行情況和存在的主要問題，對執行計劃較差的單位加強調度、診斷問題、嚴格整改，以確保完成計劃指標。
3.4 加強預結算隊伍建設
在從事審核工作前，預算人員要具備一定的專業理論知識。在審核上報資料時，審核依據主要包括施工圖紙、簽證單、變更單、會議紀要等。預算人員面對的枯燥的文字和圖形，通常只是憑借施工合同、有關規定、定額規定及解釋、自身經驗等進行審核。尤其是變更簽證方面，不能準確核對具體工程過程及工程細節，有可能導致工程量計算、定額套項時出現偏差。為加強結算審核工作的過程管理，切實提高審核準確性和結算整體工作水平，企業應采取一系列工作措施確保審核工作 質量。
3.4.1 強化學習鍛煉，增強預算人員技術實力。隨著結算工作任務的不斷增多，相對固化的工作模式可能面臨挑戰，各專業小組承擔的審核工作可能超出本專業領域。為此企業應打破常規管理模式，要求預算人員除了加強本專業學習外，需要拓展專業領域，了解相關專業知識，增強全面技能，提高綜合素質，逐步成為能完成多專業、多方面審核任務的專業人才。如果在企業駐地附近設有預算軟件公司辦事機構，在軟件使用過程中多和其培訓人員打交道，學習鋼筋算量、計價軟件講解、工程實例計價等多方面的相關知識。企業鼓勵預算工作人員在工作之余積極參加培訓，為預結算審核提供了強有力的技術保障。與此同時，企業可以通過組織預算人員去施工現場了解具體情況，有效地保證了預算人員對有關工程實際情況的了解，為結算審核工作打下良好的 基礎。
3.4.2 突破傳統理念，鼓勵預算人員自主學習。傳統的“傳、幫、帶”理念下，新入職的工作人員往往處于被動地位。僅僅被動接受經驗豐富的同志的傳授、幫助、帶動，雖說有一定的效果，但動手實踐較少，成長過程歷時較長。企業應打破常規，充分調動預算人員的主觀能動性，在繼續發揮“成手”作用的同時重視對“新人”的培養，使他們能在較短的時間內提升自身工作能力。要求“新人”從學編審預算開始就要更加注重積累工作經驗，在接到預結算審核任務后，運用自己日常學到的有關知識，盡可能全面分析思考，對遇到的問題篩選歸類，自己能處理好的自己處理，對于自己認識不到或暫時解決不了的問題，及時向周圍同行及主管領導請教。對于圖紙簽證上的問題及時與項目單位進行溝通，對于定額計價方面的問題求助于定額解釋或參照以往審核的同類工程做法，在和施工單位核對預算前首先自己要做到胸中有數，關鍵時候能拿出依據說服對方。每次審核任務完成后，將學到的預算知識和需要注意的事項記錄下來，有時間回顧一下，加深理解，日積月累，個人工作能力將很快得到 提高。
3.5 依托計劃體系，實現工程結算管理系統化
3.5.1 科學編制結算報審計劃。因為待審結算主要來源于項目單位，能否正常結算與項目單位有很大關系，所以項目單位負責提報的結算報審計劃至關重要。結算報審計劃一旦執行不力，直接影響到企業內部審核工作安排和內部結算審核計劃的制定，因此結算報審計劃是企業預結算計劃體系的源頭計劃，需要重點落實結算報審計劃執行率。結算報審計劃編制是計劃工作的開端也是工作的基礎，要想確保計劃能夠順利執行，就必須重視和提高計劃編制的科學性、可靠性。計劃編制工作歷時近兩個月，包括以下幾個步驟：
（1）每年的最后一個月，由企業計劃員下發關于編制工程結算報審計劃的通知，通知中明確計劃表格規定格式和具體填寫要求、提出上報時間。
（2）項目單位組織相關人員認真研究本單位工程結算現狀、有關工作進展情況，對合同情況進行梳理，結合竣工驗收計劃編制結算報審計劃，編制完成并經本單位主管領導審核后提交企業計劃員。
（3）企業計劃員核實后匯總提交科室領導，科室領導、部門領導逐級審核，提交企業主管領導審批。
（4）企業計劃員起草文件，按行文流程提交下發，編制工作完成。在計劃審核階段，企業根據實際需要安排人員到部分項目單位對工程情況進一步調查核實，了解其計劃編制是否符合企業工作方向，是否具有先進性、合理性，避免過于冒進或偏向保守，要具有可實施性。如果某項目單位提交的計劃不滿足這些基本要求，可以要求項目單位立即進行修改或者重新編制。計劃執行過程中一般不對計劃內容進行調整，特殊情況必須進行調整時，需要經過科室領導、部門領導、企業主管領導同意，但一年不能超過一次。其中涉及調整內容覆蓋面大或涉及項目單位較多時，通常需要召集相關單位召開專項會議討論確定計劃調整方向及 內容。
3.5.2 制定詳細的考核辦法。為督促項目單位落實結算報審計劃，企業應對結算計劃執行情況專門制定考核辦法?？己私Y果以分值體現，與項目單位績效工資掛鉤。在設定計劃基準執行率時，充分考慮計劃完成的難易程度和要實現的效果等因素，如，當月計劃執行率達到基準執行率時，不扣分；小于時分檔扣分。當月沒有計劃或達到計劃要求，累計計劃執行率達到基準執行率時，不扣分；累計計劃執行率小于基準執行率時，分檔扣分。當月和累計完成其中之一，可減輕考核；當月和累計都沒完成，可加重考核。每月由專業科室根據各項目單位計劃報審情況提出上月具體考核建議，提交部門領導研究后確定最終考核 結果。通過嚴格執行考核辦法，項目單位人員工作積極性得到提高，大部分項目單位主管領導、分管科長和有關工作人員對結算工作引起了較高的重視，結算計劃執行率不斷提高。
3.5.3 嚴格落實內部審核計劃。部門內部審核計劃包括每個審核人承擔工作的工程名稱、計劃起止時間、本月計劃、本月完成情況，存在的主要問題及措施、下月計劃等，計劃情況和完成情況均以百分比體現。每月月末由專人負責將計劃執行情況電子表格發給每個預算員，由預算員結合自身工作情況按規定內容進行填寫，所有預算員都填寫完成后匯總提交給科室領導，科室領導審核定稿后提交給部門領導。個人審核計劃執行情況和審核工作業績一并作為預算人員工作考核的重要依據。企業在綜合考慮專業情況、合同類別、投資額等因素基礎上分類制定內部結算審核標準時限，作為部門內部審核計劃確定的基礎。在沒有特別的情況出現的條件下，不允許對計劃審核時間進行調整。企業采取日常檢查、工作討論、專項調查及工作匯報等多種形式加強結算審核組織，通過工作組織和工作考核雙重手段確保內部審核工作按計劃 進行。
4 結語
工程結算是工程建設方面一項重要工作內容，對建設單位來說，能夠按計劃完成工程結算工作并提高工程結算審核質量是企業工程管理水平和管理效果的真實體現，對提高企業社會信譽和綜合實力發揮著重要作用。因此，應用全面計劃管理構建系統完善的預結算審核管理體系，使之規范有效運行，不僅能夠有力推動結算審核工作，而且提升了專業管理工作水平，為企業實現工程建設目標提供了可靠保障。
作者：王占國 周玉娟 王蕾 楊靜 張彥芬 羅冉 單位：河鋼集團礦業公司
