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摘要:伴隨著信息技術的飛速發展，我國開始實施創新型驅動戰略，經濟結構出現戰略性調整，社會對高校的人才培養提出了新的要求。傳統的高等院校教育管理存在的問題開始逐漸凸顯，高等教育同質化趨勢較重，高校教育供給創新乏力。高等院校需要轉變管理理念、創立新型的制度、為高等教育供給側結構性改革提供助力，解決當前高校教育管理中存在的突出問題，滿足社會對高等院校人才培養的需求。
關鍵詞:高等院校;教育管理;同質化;供給側改革
改革開放以來，我國的高等教育迅速發展，為我國的現代化建設提供了重要的人才支持和保障。但隨著創新型驅動戰略的實施，我國的經濟增長方式發生轉變，經濟結構出現戰略性調整，社會對高校提出了新的要求。傳統的管理體制與社會經濟發展所產生的矛盾日益突出，制約高等教育發展的深層次問題開始逐漸凸顯。新時代下的高校管理出現了新的特征與新的趨勢，也面臨著新的問題，需要高等院校管理者開拓思想，通過國內與國際高校間的交流，提高管理經驗，以尋求適應我國經濟發展新常態的管理模式，通過全面推進與改革，以實踐來尋求自我突破，不斷提高我國高等院校管理的質量與水平。
1新時代視域下高校教育管理存在的問題
當前，我國廣大的地方高校正處在面臨供給側結構性調整的狀態，站在向應用型本科院校轉型的十字路口。從供給側的角度審視當前高校教育管理問題，是十分重要也十分必要的。
1.1高校教育管理模式存在的傳統問題
高等院校的教育管理工作理應是一項系統性的工程，如何改革這項系統工程是推動高校良性、健康發展的關鍵因素。但是當前我國不少地方高校的管理工作存在著較為嚴重的形式主義問題，工作存在隨意性，高校的教育管理者雖然勤于制定高等院校教育管理改革的各項規章制度，卻往往疏于執行，部分教育管理措施只重眼前利益，忽視長遠機制的建設；高校教育管理的人員雖多，但專業性的教育管理人才較少，部分人員甚至存在敷衍應付的問題，導致高校的教育管理工作缺乏系統性。同時，部分高等院校教育管理者對教育改革的認識缺乏統一性。新時代背景下的高等教育管理改革應當有一個統一、正確、積極的認識，才能為教育管理制度的執行與開展奠定基礎，才能保證高校的教育管理改革自上而下地順利開展。然而，目前部分高校的教育管理工作者并沒有清楚認識到自己身上教育管理者的角色，依然將自己置于教書育人的教育工作者角度，缺乏對教育管理工作的足夠投入。部分教育管理者甚至認為只要學生不出現安全問題，高校的教育管理工作就算順利完成。然而，高校的大學生不僅需要人身安全方面的保障，還渴望得到有關學習、生活、未來職業規劃等方面的指導。高校的教育管理工作不能只顧學生在校的安全問題，還要重視對學生的引導[1]。
1.2高等教育同質化趨勢較重
進入二十一世紀，我國高等教育開始逐年實現大眾化、普及化。然而，隨著高等院校的擴招，我國高等教育的結構調整卻開始出現同質化趨勢。隨著在校人數的迅速增長，各地高等院校的學科發展規模也迅速發展，但總體來看，存在著高等院校層次、類型不合理，人才培養同質化趨勢明顯，區域間發展不平衡，高校學科設置不合理等問題。其中，同質化傾向是當前我國高等院校教育管理中存在的最直觀也是最突出的問題。由于我國高等院校的人才培養模式普遍采用原蘇聯的設置，全國各地高校相同專業的人才培養模式大致相同，人才培養目標相似、層次相近、學科專業設置與教學計劃存在雷同，使得高等教育的同質化趨勢越發明顯。主要表現為無論是教育部直屬的高等院校還是具有地方特色的高等院校，無論是以學術水平劃分的研究型、教學應用型院校還是教學科研并舉的大學，在改革開放四十年的時間里，不約而同地以成為“大而全”的綜合型研究大學為目標。不少地方院校既缺乏科研的硬件條件，也缺少科研的人才，卻也盲目地以成為綜合型研究大學為目標，脫離自身的實際情況盲目發展，在設置專業、發展學科、選擇生源、課程教學和人才培養等方面逐漸趨同[2]。
1.3高校教育供給創新乏力
隨著社會經濟和科學技術的飛速發展，各行各業都需要具有專業知識和技術技能的專業復合型人才，這就要求高校創新學歷教育、非學歷教育和繼續教育模式，為社會各階層人才提供多樣化、個性化、持續化的教育選擇。然而，由于當前高校的教育管理工作存在著一些問題，繼續教育與普通高等教育在專業設置、課程設計、教學模式等方面存在著諸多的相似，沒有根據參加繼續教育的學生學習特點設計具有針對性和適應性的教學，以知識傳授為主的課堂教學，不能滿足新時代背景下社會人才對知識更新、技能提高、創新能力發展的要求。這一方面與高等院校普遍忽視繼續教育不無關系，另一方面也存在著與經濟效益為導向的繼續教育存在安于現狀、故步自封、但求無過不求有功的保守心態有關。高等教育供給創新乏力的同時，部分高校還不顧學校特色與優勢，盲目開設社會熱門專業，導致師資分散，教學質量下降，無法滿足社會對高質量受教育者的需求。
2新時代背景下高等院校教育管理的轉型路徑探析
面對當前我國高等院校教育管理中存在的問題，需要高校從以下幾個方面思考轉型路徑，以滿足社會經濟發展對高等院校人才培養的新要求。
2.1轉變教育管理理念
轉變高等院校教育管理理念，樹立以人為本的思想，圍繞學生這一主體，以提高學生的綜合素質為核心，促進高等院校教育管理改革力度，以人性化管理為主，在提升高校教育管理水平的基礎上，通過制定完善的教育管理機制與執行機制，保障高校教育管理水平的提升。利用大數據建立動態的、實時的高校教管理網絡，創新高校的教育管理水平。移動互聯網的數據化、智能化顛覆了人們對工業時代消費體驗的認知，為傳統產業在組織方式、運營成本和營銷方式上加入了互聯網基因，催生了以互聯網為平臺和以大數據為基礎的與醫療、教育、金融等服務業相融合的新型模式，最大限度地整合和優化重置了行業資源。2016年，我國在線教育用戶規模達1.38億人，較2015年年底增長25%。高等院校要抓住這一契機，通過大數據優化高等教育管理水平，做好“互聯網+”時代下的高等教育管理工作。同時，通過加強培訓、引進高層次專業教育管理人才，提高高等院校教育管理水平。最后，高等院校的教育管理工作應當形成自上而下的統一、正確、積極的認識，為教育管理制度的執行與開展奠定基礎，保證高校的教育管理改革自上而下地順利開展。
2.2以“現代大學制度”推動高等教育管理模式的創新
解決高等院校同質化傾向的根本措施在于構建一個多樣化、高效的高等教育體系，以“現代大學生制度”推動高等教育管理創新，引導不同層次、不同類型的高校合理定位，走特色發展之路。轉變傳統以政府為主導、教育行政部門主管的強制性高等教育管理改革模式，通過建立現代化、科學的大學制度，在完成高等院校去行政化的基礎上，建立科學的大學分類體系和標準，實現高等院校的特色發展。我們必須認識到：內部的趨同與分化是世界范圍的高等教育進入大眾化、普及化階段后呈現出來的一種必然現象。然而，高校想要獲得內涵式、特色化發展，必須在科學的學科課程設置的基礎上，基于高校辦學自主權，讓高校在激烈的生源市場競爭中摸清自己的發展方向，通過體制創新、機制創新，走各具特色的發展之路。以地方高校為例，當前在國家政策的引導下，各地高校紛紛探索應用型本科院校的發展之路，通過改革高校教育管理制度，創新人才培養新模式。
2.3高等教育供給側創新改革
面對當前高校在繼續教育、網絡教育等多元人才培養上的創新性不足，高校要通過教育管理的機制、體制改革，做好高等教育的供給側創新型改革。首先重構我國高等院校繼續教育的管理體制，探索多元化的人才培養模式，利用慕課、網課做好高等院校繼續教育的革新。經濟體制和社會管理體制的改革導致了高校教育管理體制與運行機制的失衡和沖突，現行的高校教育運行機制已不能適應社會發展的需要，有必要建立市場化的運行機制和管理模式。高校應實施校企合作的教育管理運行機制。在高校的領導和監督下，充分發揮“校企二元”機制的優勢，調動各方面的積極性，實現高校教育的社會和經濟效益雙贏。隨著社會對人才培養提出的新要求，高校教育供給方改革必須加快，迫切需要全面進行模式創新改革，做好教育模式、內容、管理和評價等方面的創新。借助“互聯網+”技術，通過大數據、云計算、AI（人工智能）等方式，推陳出新，開發高校教育新資源，為社會學員提供一個“時時可學、處處能學”的教學環境，創新高校供給側結構性改革，滿足人們多樣化的終身學習要求[3]。
3結語
新時代背景下，互聯網與傳統行業的深度融合給人類社會生活帶來翻天覆地的變化。面對經濟結構轉型和經濟下行的現實壓力，社會對高校的人才培養提出了新的要求，傳統的高校教育管理模式亟待革新，通過轉變教育管理理念、建立現代大學制度、做好高等教育供給側結構性改革等方式，解決當前高校教育管理中存在的突出問題，滿足社會對高等院校人才培養的需求。
參考文獻
[1]林清泉,劉典文.深化高等教育“放管服”改革的路徑選擇———基于福建省的實踐與探索[J].教育評論,2016(12):3-8.
[2]余藍,劉麗.我國高等教育實現“內涵式發展”的三條路徑[J].教育發展研究,2013(7):21-26.
[3]馬勇.問題與路徑:供給側改革視域下的高校繼續教育轉型發展[J].繼續教育研究,2017(5):4-7.
作者:殷明 單位:中原工學院現代教育技術中心
