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1．教學管理制度強調規范性，注重約束監督
目前應用型本科教學管理制度針對教學的諸多管理活動基本按照統一規格、統一行動、統一要求的模式開展。如每個系甚至每個二級學院都采用統一的教學計劃模版、教學大綱模版、課程導言模版、試卷（答題卷、題型、分值、答案）模版等等；再如統一備課、統一平時作業次數內容、統一閱卷、統一成績分布等。各類工作包括期末匯總材料、學生論文指導程序、答辯提交材料都是以清單的方式要求師生遵照執行，符合清單內容和數量便是完成。這樣統一管理的效果雖可媲美工業化模具生產的產品，但形式上的統一規格、便于管理，實質上已經扼殺了應用型教學需要的柔性評估、素質培育、人文關懷、業務技能等等至關重要的教育智慧，更扼殺了教師開展教學改革和創新的熱情、積極性和創造性，嚴重影響教學質量。單純從制度本身出發進行的管理違背管理原理，也背離應用型本科的教育方針。
2．教學管理制度采用至上而下的模式，缺少服務觀念
應用型本科高校的性質和任務決定了教學是中心工作。教學管理應處于服務教學工作的重要地位，它應該保證應用型教學工作的順利開展，維持良好的教學秩序，為一線教師和本科生做好服務工作，及時解決或轉達師生要求和意見。它是聯系教師、學生、學校主管部門的紐帶，教學管理與教學服務具有主輔層次的關系。但目前的教學管理制度卻執行著上傳下達的管理模式，追求管理的穩定性、執行力，忽略了教學質量、教學效果及教學目標的統一性，忽略了教師和學生的要求及感受。表面上看各項工作開展得有條不紊，但脫離了一切以教學為中心的工作方針，形成了重管理形式輕教學實踐的工作風格。這使應用型本科的教學實踐雖扛著威武的改革大旗，卻不知所措地惟命是從，而忘記了真正的方向，談不上教師和學生的發言權和自主性。
3．沒有真正把應用型本科的辦學定位、培養目標和提高教學質量作為中心任務
目前應用型本科的教學管理大多側重事務性的工作環節，如開學的教學工作是否如期順利、各項教學資料教師是否按時完成上交、期中檢查教師的聽課記錄（教案、點名冊、課件等）是否齊全、期末考場是否秩序井然、考后各類歸檔工作是否符合規格等。工作的標桿便是整體局面的平穩有序，不出亂子，滿足于教師在教，學生在學，卻忽視教與學的實際效果。再加上多數應用型本科都是民辦高校，管理不得不考慮成本和收益的關系，所以教師的工作量加到極致，重點關注教師的工作任務是否滿負荷或超負荷，而對教學質量的實際效果重視不夠。對教學質量的評估采用機械化、程序化操作，忽略了辦學定位和目標，這樣的教學管理只限于讓一個教育機構規律運轉，與教育的宗旨和目標相距甚遠，沒有實現管理為教學服務的功能。
二、促進應用型本科教學管理制度與教學工作統一的重要性
教學管理制度和教學實踐工作的統一是指二者的目標和初衷一致，都是為了更好地實現應用型本科教育特色和人才培養目標。當二者的工作目標一致時，才沒有誰服從誰的矛盾，只有服從共同的目標。一個協調運作的管理機制將極大地減少內耗，使各項教育工作更富效率。管理制度是為實踐活動服務的，背離了教學工作的教學管理制度，也將失去對教育實踐活動促進支持的意義。應用型本科的教學定位和培養目標需要相應的應用型教學管理制度支撐，如果教學管理制度自成體系、獨自運作、主次顛倒，那么應社會需要開展的應用型本科課程改革、教學模式改革便是隔靴搔癢，不達目的；富有實效的教學模式改革需要能為之提供輔助支持服務的教學管理制度；應用型本科的教學創新需要具有創新意識、執行靈活有度的教學管理制度；應用型本科人才的培養規格需要與之相適應的教學管理制度。因此，沒有一個與應用型本科教學目標一致的教學管理制度，諸多應用型本科教育理論的研究、課題開發、實踐研討都將是功虧一簣的。我們應用型本科教育需要教學管理制度與教學實踐的統一。
三、建立服務于應用型本科培養目標的教學管理制度
應用型本科的教學管理決定著教學工作的開展、決定著教育特色，建立一個服務型、務實型的管理制度體系，關乎教育質量和教育規律。以下建議基于本人職業教育和應用型本科教育的基層教學工作經驗，從環境、制度、方式等方面提出幾點教學制度改革的愿望。
1．建立三位一體的制度保障環境
適用于應用型本科教學管理制度需要政府、企業、學校共同打造互動的保障環境，確保應用型本科的創新性、應用性教學沒有硬指標的制度約束，同樣也確保應用型本科的教學管理制度在為教學服務的同時有柔韌度和科學性。目前標準化、僵化、局部單項管理的教學管理制度，其形成有一定的社會原因和自身原因，如政府對應用型本科的評估標準是統一的、規范的、嚴格的，教學制度要保證各項教學活動形成的資料和數據符合評估要求；企業對高校的教學和管理沒有參與的動力和熱情，他們可以在人才擁擠的市場上方便地找到所需人才。但我們不能認為改變應用型本科教學管理制度現狀只是高校的職責和任務，政府和企業的推動力也是根本性的要素。政府減少對教育的行政干預，留更多的自主空間給高校開展教學改革、管理創新，才能形成自由民主開放的大學氛圍，才能談得上實現教育的初衷，回歸教育的自然規律。企業與高校的互動同樣需要政府的促進，只有大環境寬松后，實踐層面的改革才富有實效。因此三位一體的制度保障，才能促使應用型本科的管理制度改革放下包袱，輕車簡從，直達目標。
2．建立尊重教師和學生的教學管理制度
應用型本科的教學管理制度是為課程改革、教學模式創新和應用型人才培養服務的，而上述這些工作的直接參與者是教師和學生。什么樣的課程設置符合社會和人才培養目標的要求、什么樣的教學模式更適合課程特點和學生技能的培養、什么樣的考核方式更適合應用型技能型人才的評估等等，只有教師和學生最有發言權。建立民主參與的動態的教學管理制度、以增強學生應用技能為原則對現有的教學管理制度進行再設計，有利于開創應用型教學模式改革的新局面，有利于教學改革朝著加強學生解決實際問題能力的方向努力，也會更充分調動師生教與學的積極性、自主性和創造性。以教師學生為本，實行靈活、自由、寬松、嚴謹的教學管理制度才能體現大學精神，才能讓應用型本科的教學工作符合其自身特點并造福社會。
3．建立適合專業課教學改革的教學監控模式
教學監控包括對教學工作的管理和對學生考核方式的管理。專業課教學是應用型本科教學模式改革的主體，對于這類課程的教學質量監控不適于采用規格化、程序化、形式化的管理模式。對于教學質量的監控應該從企業認同和學生認同感入手，企業認同、學生接受的教學質量才是我們追求的方向，不被市場接受的教學效果，即使完美符合學校各項制度，又有多少社會意義？建立適合專業課改革的教學管理模式才能服務于應用型本科的教育目標，只有教學管理制度與教學工作的目標一致才能形成合力，實現應用型本科教育的預期；對于教學效果的監控管理應該建立彈性靈活實效的管理模式，讓學生和企業說話；對于學生的考核方式不應由管理部門限定，約束對學生的評估考核方式就是對教學改革創新工作的限制。何種方式能評估學生的應用技能并適合專業課特點，教學管理部門可以適當放權給專業課教師，知人善任，給教師信任和尊重，而不是對教師期中、期末的考試題型規范否、題庫建設完成否、平時教學資料齊全否進行監控。
4．形成針對應用型教學柔性、藝術性、人性化的教學管理文化
教育需要文化氛圍，工廠式的管理不符合教育特性。應用型本科傳授給學生的業務技能和學生職業素養的養成不是靠硬性、統一的教學管理模式能達到效果的，相反這樣的管理模式將會像桎梏一樣約束著教師和學生的創造性、積極性、自主性，會大大偏離應用型的教學定位。柔性、藝術性、人性化的管理文化才能造就積極活潑的課堂，才能引領教師和學生在知識、技能、智慧、素養的空間里自由翱翔。對于應用型本科的教學用行政式的管理手段進行苛責，除了讓教育工作圍繞管理工作開展外，會讓人忘記教育本身的初衷。所以柔性、藝術性、人性化的管理文化有利于應用型本科放手開展各項教育改革實踐，有利于教學工作符合應用型的特色，有利于師生的身心健康，有利于應用型本科教育目標的實現，規范化、程式化的教學管理制度要追求的服從、統一、大好局面會在這種良好的管理文化中以賞心悅目的方式呈現。
四、總結
應用型教育模式的重心是教學工作，應用型人才培養目標是應用型本科教學管理制度制定和實施的標尺。背離了應用型教育方向的管理制度只能是自導自演的獨角戲而已，科學合理、與應用型本科教學工作相統一的管理制度，需要管理者求真、務實、思辯。應用型本科的基層教師渴盼應用型的教學工作是有創造性的、有社會效益的、有成就感的，同時更有人性化的管理制度支持；渴盼應用型本科的教學管理制度能與教學工作的需要相統一，使應用型本科教育呈現社會、企業、高校多贏的局面。
作者：萬長云 單位：浙江越秀外國語學院國際商學院
