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摘要：本課題在國內首次提出，通過對中法高職院校管理體制的比較研究，為我國公辦院校管理體制的進一步改革與完善，提供借鑒。因此，本課題的研究具有重要的理論與現實意義。本文首先分析高職院校教學管理體制的內涵及要素，之后思考新背景下中法高職院校管理模式的比較，最后指出我國高職院校管理模式優化建議與對策，希望可以提出有效見解。
關鍵詞：新背景；中法；高職院校管理體制；比較研究
隨著我國經濟水平的提升，科學技術也得到了快速發展，已經步入了大數據時代，目前已經跨入5G信息發展進程，在此新背景下，高職院校教學管理體制也應當順應時展潮流優化自身的不足之處，利用網絡資源來探尋發達國家高職院校教學管理體制中的優秀之處，取長補短，來彌補自身的缺陷，不斷的優化我國高職院校教學管理體制，以此為國家培養高素質人才。
一、高職院校教學管理體制的內涵及要素
（一）高職院校教學管理體制的內涵
一般來說我們談到的高職院校教學管理體制，是指高職院校從事教學管理活動方面的相應體制體系，也就是在日常教學管理活動中，一系列的活動安排及各種機構設置。
（二）高職院校教學管理體制的構成要素
高職院校教學管理體制構成包括高職院校教學管理主體、高職院校教學管理客體、高職院校教學管理目標與高職院校教學管理手段及高職院校教學績效評估五大基本要素。高職院校教學管理主體是管理者，包括高職院校教師和各級高職院校管理者。從高職院校招收管理體制的構成因素來看，涵蓋五方面的構成要素，例如高職院校教學管理目標、管理主體、管理客體、教學績效評估以及相應的管理手段等，此五大因素構成了教學管理體制的主要內容。其中高職院校教學管理客體是指學生，也就是被管理者。管理主體是學校的管理層，包括各級管理者以及院校的教師和相關部門。教學管理目標主要是為了社會的發展，培養各種類型的人才，提高學生的綜合素質，要求有過硬的知識基礎和專業能力。教學績效評估，包括對教師的評估和對學生的評估。經常使用的教學管理手段，包括多種形式比如各科課任老師教授相應的專業知識、開展主題班會、主題團會、舉辦各種課外活動和素質拓展，還可以設置符合學生發展需求的學生社團。
二、新背景下中法高職院校管理模式的比較
（一）我國高職院校教學管理體制的現狀及問題研究
1.高職院校教學管理體制的現狀
我國高職院校的新辦歷史相對國外發展來看時間比較短，教學體制大多是照搬照抄高校管理體制的，而且長期受到蘇聯高職院校管理體系的影響，一直難以擺脫應試教育的模式，整體來看，存在諸多弊端。
2.高職院校教學管理體制主要存在以下問題
（1）教學管理主體作用不突出，難以發揮其主體性。教學管理主體主要是指教學管理人員以及各個學科的任課老師班主任等，但是通過對近幾年百所高職院校的調查發現，大部分的高職院校專職教師人數不超過60，這也導致了整體教師隊伍的不均衡發展，使得在制度建設、教學研究等諸多方面的管理環節多少存在著問題，忽視了教學管理人員的重要作用。（2）在教學管理環節中，學生的參與度比較低。通過對高職院校學生的調查發現大多數學生認為教學管理只是學校方面的問題，主要是依賴教師以及各部門的參與，而學生沒有權利或者是參與度機會少。但事實上在課堂教學環節中學生是接受者，對于課堂的效果如何以及教師的表現怎樣，學生的感受最直接也應當是最主要的發言權人，但根據目前情況來看學生對教師的課堂評價熱情不足。（3）高職院校的教學管理定位比較模糊。受到傳統應試體制的影響，高職院校的管理體制往往也比較刻板，以創新院校為例，雖然目前情況有所好轉，但筆試的成績仍占60%，平時實訓雖有增強，但整體效果不佳，缺乏針對性的職業，訓練培訓體制。（4）績效評估體系不健全，多數高職院校的績效評估已經流于形式。創新學院的學生績效評估管理，要求對學生的全面發展進行評估，培養學生的綜合素質素養，績效評估過程中，需要從德育、智育、體育三方面入手，綜合考慮學生的全方面素養，學生必須要有良好的道德品質，在學術研究方面有一定的成果，至于成績達到要求，體育素質方面也要符合標準，有良好的身體素質。但就目前來看，整體的績效評估體系還不是很健全，對學生的績效評估往往是流于表面，學生的紀律仍舊存在問題。
（二）法國高職院校教學管理體制的現狀及亮點分析
1.高職院校教學管理體制的現狀
（1）法國政府對于高職院校的發展給予非常高的重視，加大支持力度。整體來看法國的高職院校新辦歷史非常悠久，在世界高職院校辦數學水平中也首屈一指，主要緣由是政府方面對其十分支持。（2）法國高職院校的形式比較多，而且針對性非常強，比如有針對高等工商管理學院的高職院校，還有一類是針對培養工程師的院校。在法國一名中學生畢業之后可以繼續升大學，或者可以接受職業教育，早就業。（3）法國高職院校還設立了共同的招生聯考機構，能夠為更多的學生提供報考機會，方便外國留學生加入，與許多國家的學校相互合作，實行統一考試，便于錄取各國的優秀學生，這一慣例為法國高職院校的發展帶來了很大的助力。
2.高職院校教學管理體制的“亮點之處”
法國高職院校的特色頗多，主要有以下幾點：（1）法國高職院校受到自上而下的重視，已經達到了全民普遍重視的程度。在上文中也提到了，政府方面加大了支持力度，對高職院校的教育投入較多，而且法國人民對此的重視程度也比較高，非常認可高職院校的發展，有利于法國高職院校的進一步提升。（2）法國高職院校的教學質量非常嚴格。從其辦學的資格來看，在法國高職院校教學績效評估非常健全，有一系列的評估體系，針對教師、學生乃至學生會等部門都有比較完善的管理方式。學生的成績真實性可信度高，作弊現象，幾乎沒有大多數學生能夠表達出自己對學校管理的意見，有助于學校的發展。從高職院校的管理者角度來看，不重視保持學校聲譽，因此學生如果成績不合格，絕不發證書，以保學校的聲譽。（3）法國高職院校非常重視職業精神的培養，要求培養學生成為實用型人才。高職院校往往更重視市場的需求與社會發展相契合，發展與經濟對口的人才。（4）法國職業院校更重視對教師的管理，一個是嚴格的要求教師隊伍，那姿勢在教師待遇方面提高了整體待遇，教師的五險一金以及職稱評定等方面均有與高校教師待遇基本一致的水平，以此來提高高職院校教師的信心。與此同時，為了確保高職院校學校的整體管理教學水平，向廣大社會公開招聘管理人員必須要經過嚴格的篩選，而且還要經過嚴格崗前培訓，才可以上崗任職。此外任聘教師選拔也非常嚴格，要求有豐富教學經驗，教學效果好的教師，以中青年為主，形成良性的教師隊伍機制。
三、我國高職院校管理模式優化建議與對策
（一）國家“助力”，加大對高職院校的財政資助
據統計，法國在2002年的教育總支出占GDP的6.9%，每個學生平均支出6740歐元（約70，000元人民幣），人均支出1730歐元（約合19，000元人民幣），由此，可以明顯的看出法國方面對高職院校的財政支持非常大，支持力度大也表明了法國政府對高職院校發展的重視程度。因此我國高職院校發展的過程中，需要國家方面的大力支持，首先在財政方面給予支持，至于更多的款項。并且在有關財政法律法規中，要明確規定高職院校發展，地方政府和國家方面要給予的財政支出，必須要加大重視程度，其余的財政支出應當與高校的發展需求相等。此外高職院校在獲取社會贊助貸款等方面的收入時，還需要與高校水平一致。
（二）關注“制度保障”，注重教學管理體制建設
在我國高職院校管理中，制度保障是一直以來受到關注的熱點問題，相對比法國方面針對教育機構的法律地位界定非常清晰，針對高職院校管理的制度保障也比較完善，注重高職院校教學管理體制的建設，但我國方面的法律規定，還有一些欠缺。我國政府應當針對高職院校的發展問題，不斷完善法律法規，給予其明確的法律地位制定，在招生、就業、教學管理等多方面給予其支持，提供與高校相平等競爭的法律保障。
（三）完善管理激勵機制，加強教師能力建設
進一步改進高職院校教師在人事管理、社會保障等多方面與高職院校教師的同等待遇不一致問題。特別是在養老、失業及醫療等社會保障措施方面，改進完善相關規定，加強高職院校教師隊伍的規劃與建設。精神與物質激勵相并存，包括對高職教師能力方面的肯定，例如針對教師的評選職稱、提升學歷等進行加強管理，既要保證高職教師的物質層次保障，同時也要給予精神層面的激勵，還可以根據不同類型的教師群體實行多種樣式的激勵手段，比如剛上任的青年教師需要在物質方面得到幫助，同時還需要精神層次的較大鼓勵，此時管理人員應當多關注青年教師，在物質方面給予幫助，而精神層次給予其肯定，多加關懷，幫助其樹立教學信心；發展型教師群體，追求上進，此時應當以評選職稱，提升學歷等方式進行激勵，鼓勵教師積極工作，認真完成教學任務，提高整體的師資水平。
（四）秉承“以生為本”理念，堅持落實與貫徹
真正建立“以學生為本”的管理理念，當學校的利益與學生的利益發生沖突時，以學生利益為根本。改進政府及學校管理體制，將“以學生為本”的管理理念確定為衡量其學校工作業績的重要標準。
四、結語
本文章對中法高職院校教學管理體制進行分析，對比中法高職院校之間的差異，探討我國目前高職院校教學管理體制中存在的一些問題，并從法國高職院校管理中的亮點汲取經驗，取長補短，彌補自身的不足，提出了若干的有效建議——希望國家能夠助力加大對高職院校的財政支柱，其次高職院校方面要關注制度保障，注重教學管理體制的建設，之后還要完善管理激勵機制，加強教師能力建設，最后應當堅持落實與貫徹以生為本的教育理念?？偠灾?，高職院校的發展還需要披荊斬棘，任重而道遠，希望廣大教育同仁一同共勉。
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作者:嚴明 姚榮 單位:廣東財經大學華商學院 廣東創新科技職業學院