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［摘要］自改革開放以來，我國教育事業取得突飛猛進的發展，各項教育設施日益完善，為素質教育的開展奠定了有利基礎。后勤作為高校管理的重要組成部分，肩負著為教職工提供精準服務、完善校園功能的重要作用，對此，為積極適應社會進步，加快高校后勤工作的創新發展顯得尤為關鍵。立足于對新型高校后勤保障體系的構建研究，以期促進我國高校教育事業的長遠發展。
［關鍵詞］高校；后勤保障；職能
素質教育背景下，高校的教育內容與基本工作發生了本質變化，為了尋求大學生的全面發展，高校必然要順應時代要求，采取各項管理辦法，促進資源優化配置。然而，縱觀高校后勤保障現狀，各項法律規范不完善、服務與管理水平低下，無法起到減輕學校負擔、提高辦學效率的作用，更影響到高等教育事業的健康發展。至此，構建新型高校后勤保障體系變得刻不容緩。
一、構建新型高校后勤保障體系的重要性
（一）促進校園和諧穩定
國家與社會穩定始終是我黨工作的核心命題，通過相關政策的出臺與規章制度的擬定，維持社會長治久安，使百姓在和諧穩定的環境下生活。大學生作為特殊的社會群體，其本身具有社會屬性，而后勤保障體系的構建能夠實現校園內各項工作的有序開展，為校園建設提供充沛的物資需求，弱化內部矛盾，從而構建健康和諧的校園環境。
（二）實現高校人性化管理
人創造了人類社會，人也是社會發展的最終受益者，自改革開放以來，我國越發重視“人”在社會中扮演的重要角色，樹立起“以人為本”的工作思想，力求為民眾提供更豐富、更健全的社會保障福利，并以此作為提升民眾幸福感的原動力。高校構建新型后勤保障制度，能夠實現對后勤保障工作的細化分支，更好地滿足教職工需求，提升高校整體管理水平。
（三）提高后勤服務質量
新型后勤保障體系的構建有利于高校加大對后勤工作的重視力度，積極探索與積累經驗，對后勤人員的績效水平、職能分配、崗位職責等統籌兼顧，提升服務質量。與此同時，新型后勤保障促進了后勤服務方式的轉變，幫助工作人員樹立創新思維，加大對后勤工作的市場調研力度，從而使高校管理體系日益完善。
二、高校后勤保障服務中存在的問題
（一）服務保障水平低，無法滿足師生的實際需求
近年來，受到教育改革的影響，我國高校后勤保障工作逐漸向社會化轉型，但受到管理制度等因素的制約，致使后勤保障工作內容始終沒有實質性改變。依托于后勤管理亂而雜的特點，高校選擇將后勤事宜承包給相關企業，校園后勤部門只考慮學生的食宿問題，未結合校園實際建設情況，致使后勤部門形同虛設。在這一模式下，原本應實施甲方職能的校園后勤部門無法與后勤企業展開良性溝通，致使高校后勤工作形式化問題嚴重，諸如校園環衛、綠化建設不達標，辦公與教學大樓管理不嚴格，交通設施落后，校園交通工具隨意停放等，致使校園整體環境不盡如人意，甚至隱藏著諸多安全隱患。[2]
（二）基礎設施差，無法滿足學校的教學需求
目前，我國大部分高校在電網建設上相對缺失，由于在建設初期缺乏對校園環境的整體規劃，致使校園建筑分布混亂，學生宿舍樓零散地坐落于校園各個角落，為牽電牽網造成巨大不便。與此同時，隨著公共交通事業的發展，私家車的數量不斷上漲，而校園對車位的規劃相對隨意，為行車出入造成不便，更威脅到校園公共安全。大多數高校開啟校園綠化工程，在園內大規模種植樹木植被，但缺乏后期維護管理，且存在諸多衛生死角，雖然學校張貼“愛護公物，人人有責”標語，引導師生共同參與校園環境維護，但因宣傳不到位導致工作實況與預期目標存在巨大差距。
（三）工作方式陳舊，權責不明晰
目前，我國高校雖致力于探索后勤管理社會化途徑，但在實施過程中仍舉步維艱，一方面受到基本國情影響，另一方面在于高校管理水平的缺失。由于權責不明晰，致使后勤保障缺乏工作重點，加之監管制度的缺失，導致高校后勤存在諸多財務漏洞，更面臨國有資產流失的風險。此外，由于高校對后勤管理不予重視，致使相關改革工作始終無法取得成效，后勤被當作校園管理中可有可無的存在，工作人員的素質水平、工作計劃等都得不到良好的關注。
（四）工作理念落后，后勤人員素質有待提高
后勤人員的工作水平直接影響到后勤管理質量，而制度是規范后勤人員行為的最有利辦法?？v觀高校后勤工作現狀，由于制度建設不穩定、不健全，致使后勤管理內部存在諸多矛盾，后勤工作得不到良好的監督，致使工作人員出現被動、懈怠。雖然相較于改革前，高校后勤工作隊伍的素質得到提升，但大多數人員并非對口專業畢業生，對后勤工作缺乏系統認識，加之薪資體系不完善，致使高校無法吸引到高素質人才，這也成為制約高校后勤事業發展的主要因素。
三、構建新型高校后勤保障體系的有效策略
（一）深化后勤改革，提高服務保障水平
在中國特色社會主義不斷深化的背景下，高校后勤保障社會化改革勢在必行。通過對高校后勤工作進行重新定義，完善各項法律法規，細化崗位分配標準，實現對各項資源的優化配置，使后勤保障真正發揮效益。對此，高校領導應加大對后勤工作的重視力度，一方面借助社會后勤承包企業的資源優勢，對本校后勤工作內容進行細化分配，另一方面要理清各后勤主體的職權，確保二者工作內容不沖突，實現各環節間的緊密連接。與此同時，應實現對后勤部門的精細化管理，積極學習企業的成功管理經驗，制定符合校園實際情況的內部管理體系，設立人力資源、勞動關系調解、計劃與決策等崗位，保障后勤部門工作的全面性與獨立性，使高校后勤保障能夠迅速與市場接軌。
（二）強化基礎設施建設，實現校園綜合治理
后勤保障的內容繁雜、涉獵范圍廣，這對后勤人員的工作水平提出了更高的要求。對此，高校后勤保障應不斷尋求思維創新，立足于對校園整體環境的考量，制定長遠的發展目標，確保后勤工作穩定有序地實施，并持續取得進展。一方面，后勤保障應積極運用網絡資源優勢，構建校園后勤保障服務平臺，增設校園公共衛生、校園交通、校園綠化等模塊，每日做好校園巡查工作，積極更新數據，為新型后勤保障制度的確立奠定良好基礎。例如，通過對每日校園外來車輛進行登記跟蹤，收集車輛在校園內停留時間、?？康攸c等信息，在此基礎上擬定增設停車位計劃，使校園土地資源得到充分開發利用。與此同時，網絡平臺也可設置匿名留言模塊，鼓勵師生檢舉揭發破壞校園環境的行為，發現衛生死角，為后勤保障工作提供有價值的參考。在此基礎上，加大宣傳力度，利用微信公眾號、微博等媒體平臺的影響力，不斷拓寬宣傳渠道，加大后勤保障的影響力，幫助師生樹立起“維護校園，人人有責”的意識，更使高校后勤管理水平得到進一步提高。
（三）豐富后勤管理方式，提高市場運行機制
后勤保障的服務對象是校園，因此后勤工作應始終以師生的根本需求為出發點，將管理工作滲透到食宿、環境、資源等各個方面，提升師生對后勤服務的滿意度。近年來，高校后勤保障延伸出許多社會化模式，如由后勤實體全權承包的管理模式或校企聯合的分權管理模式等，高校應遵循因地制宜的原則，結合自身的實際需求，選取最為有效的后勤管理模式。與此同時，在校企聯合的管理模式下，高校應做好本校與企業間的銜接工作，細化管理合同內容與標準，使后勤保障真正做到“有法可依，有法必依”。為進一步加快后勤保障社會化進程，高校應積極借鑒企業的管理方式，明晰后勤資產、產權等各項指標，做好檔案與數據管理工作，嚴格實施產權分離，為后勤保障提供更加自由、獨立的工作環境。
（四）認真做好思政工作，壯大后勤人才隊伍
針對高校后勤保障存在的問題，高校應明確后勤管理的各項標準，最首要的就是解決后勤人才缺失問題，從根本上改變后勤管理難的現狀。一方面，高校后勤應加強制度完善，確立后勤保障強制性要求，強調后勤工作的重要性，結合后勤保障社會化標準，擬定管理制度、考核制度等，提升后勤工作人員的主觀能動性。另一方面，加強對后勤改革的深入思考，依靠思政手段，加強與后勤人員的溝通交流，了解后勤工作實際情況及存在的漏洞等，明確集體利益關系，進而幫助后勤人員樹立起正確的人生觀、價值觀。[4]高校后勤保障應打破傳統人事制度的局限，杜絕任人唯親、裙帶關系等現象的發生，構建公平公正的工作氛圍，充分利用獎懲制度細化崗位職責，真正做到“人人自危”。與此同時，不忘加強員工培訓，為后勤人員提供更多外出學習與進修的機會，設立后勤保障校園專業，實現對后勤人才的專項培養，進而源源不斷地為高校后勤保障輸送專業人才。高校后勤保障體系社會化改革是一場持久戰，要想從根本上改變后勤管理格局，高校應進一步明確改革目標，積極尋求新的發展路徑，挖掘后勤保障的創新點，遵循高校各項工作規律，構建新型后勤保障體系，在此基礎上不斷總結管理經驗，創新后勤服務內容，綜合運用各項監督職能，引導高校后勤保障進一步做大、做強。
參考文獻：
［1］王進，夏鯤，王玲娟，等.高校后勤服務保障體系與管理運行機制探索［J］.智庫時代，2020（4）：100-101.
［2］呂海濤.新型后勤保障體系下高校后勤內控制度建設探析［J］.行政事業資產與財務，2019（3）：52-53.
［3］張志新.高校后勤保障體系管理創新探討：以云南省某高校為例［J］.昆明理工大學學報（社會科學版），2016，16（3）：73-81.
［4］劉春陽，黃書詩，余婷.建立高校新型后勤保障體系的實踐與思考：以中山大學為例［J］.高校后勤研究，2015（4）：5-7.
作者:楊超 單位:無錫太湖學院
