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摘要：結合某高速公路建設實際案例的分析，對成本管理和合同管理之間關系進行了歸納，表明項目合同管理中施工成本全過程系統控制論和強調實施項目目標成本管理，在提高經濟效益、降低施工成本方面具有重要作用，總結出了施工成本全過程系統控制的管理模式。
關鍵詞：合同管理；成本管理；目標成本管理全過程系統控制
1工程概況
某高速公路某合同段，總長10.5km，路基寬28m，橋梁75m/2座、大橋2026m/6座；蓋板涵及通道11道。合同凈價16488.7681萬元；主要工程量：路基挖方:78.7萬m3；路基填筑:56萬m3；砼及鋼筋:鋼筋7980t；砼:27萬m3；漿砌片石工程:6萬m3；碎石穩定層:83857m3；級配碎石底基層:40500m2；水泥穩定碎石墊層:78594m2；水泥混凝土路面:17340m2。本施工項目根據本合同段施工內容，建立了以項目經理為核心的項目經理部。成本控制貫穿于施工的全過程，項目經理及全體員工都要按照分工不同各負其責，所有科室及人員要協同平衡地進行聯動管理，方可實施成本控制目標。
2高速公路合同段成本預測
（1）充分撐控項目的具體情況，以招標文件及其附件等為依據，合理評估各類風險；（2）以工程量清單為基準，搜集成本信息，對大宗材料、人工、機械價格趨勢要有足夠關注；（3）編制好施工圖預算，作為投標報價的基準，同時可根據預算，明確成本管理的關鍵點；（4）編制合同段成本預測分析表，見表1。根據這個成本預測分析結果，這1.6個億的項目是“虧損”的項目。根據這個成本預測分析結果，說明此項目存在較大的經營風險。
3高速公路合同段成本計劃
3.1建設項目成本計劃的主要工作
根據該項目做的預算成本，編制成本計劃其工作內容為分解合同款—編寫說明—決定計劃指標—確定成本計劃—落實子單元成本責任：①首要工作是做好成本分解工作，一般采用工程量清單作為分解的依據，運用工作結構分解法，來表現成本管理單元的功能及構成；②選擇成本計劃最合適的表達方式，繪制“成本一時間”曲線，及“累計成本一時間”曲線；③制定成本計劃說明，對工程范圍、合同條件、責任成本目標、等內容作具體說明；④形成成本計劃表：與成本預測相比，成本計劃要進行更為科學的預測分析；⑤按職能部門和管理人員層級落實各項成本責任。
3.2制定高速公路合同段的目標成本
該項目部根據各施工隊分包單價情況，按照單價法測算項目成本并對整個項目進行了綜合成本分析。經過初步分析結果為:施工預算總額16389萬元，經過成本預測之后預算成本為1473萬元，利潤率為-2.93%是虧損項目；但企業領導層提出此項目經營一定要采取一切措施降低成本，確保達到最低利潤率5%，因此目標成本必需減少1135萬元。
4高速公路目標成本的實施與控制
4.1建設項目成本計劃分析
分析項目成本的因素：①骨料價格對成本影響的情況：細砂單價由投標時的60元/m3上漲到了135元/m3；中粗砂單價由投標時的60元/m3上漲到了155元/m3；碎石單價由投標時的28元/m3上漲到了61元/m3；骨料如果全部外購僅這一細目就虧損1000萬元；②實際配合比情況要比定額高，僅這一情況虧損378萬元；③合同要求項目部管理員超標屬于局部不適用條款，需精減人員，降低管理費用；④履約保證金交納的數額比較大；⑤根據項目經營風險和現場實際情況，必須對施工方案進行優化、實施合理的變更策略、降低施工成本、增加凈收益、防范經營風險。
4.2建設項目目標成本控制具體措施
針對成本預測和分析，該項目部組織工程人員、管理人員進行施工圖紙會審，認真研究合同文件及技術規范，認為如果采取一系列有效的控制措施，能夠實現預期利潤率為5.26%的效果。經過項目部全員共同努力，實際實施了如下控制成本的措施:（1）建立了砂石骨料生產廠：采用項目部自行開采部分石材，然后自行加工砂石，降低成本達到了459萬元，見表2。（2）C20,C25,C30砼優化實際配合比降低了成本25萬元，見表3。（3）C15、C20片石砼通過優化配合比減少了成本支出368萬元，見下表4。（4）在計量過程中詳細分析了合同文件中的不完善；發現200章部分工程量缺項臺帳，重新申請單價，實際增加了利潤225萬元。（5）項目部調整了管理人員數量，精減了機構:精減職員20人節約工資及工資附加費小計:124萬元；實際節省了管理費支出60萬元；爭取到提早返還履約保證，減少財務費用40萬元；綜上所述以上幾項合計減少成本1301萬元；通過在實施階段采取一系列具體措施控制成本，確保了目標成本控制指標的實現。
5考核項目部成本管理績效
5.1高速公路成本核算工作
成本核算是將成本數據輸入計算機，運用軟件生成各類報表以及其他成本費用表，通過實際成本與目標指標對比，核算出成本差異情況；成本核算另一項工作內容是編制結算，經過業主單位審核后的施工結算，作為最終支付款；該項目的合同價款為16388萬元，最終結算價款為16988萬元，成本控制效果的第一部分(即結算價款一合同價款)為600萬元。在成本控制效果第二部分方面，應當盡可能降低實際成本，使第二部分效果明顯。
5.2項目成本考核的體系和內容
施工企業和各項目經理部應當建立建全一個全員化、動態化的成本管理體系，應當將成本責任落實到各責任單元。
5.3施工企業成本考核評價
（1）該企業的成本考核上沒有嚴格按成本管理規定程序操作，各責任單元獎懲不明，全員對施工成本沒有高度重視。（2）應當要做好以下改進工作：①要依照合同文件，落實各責任單元的成本責任；②健全成本績效考核的運行機制；③細化分解各成本責任，對全員實施成本績效考核，推動全員控制成本、節約成本。
6成本控制與合同管理之間的相互關系
一個工程項目的管理包括質量、進度、成本、安全等方面，而整個項目管理工作的主干和核心是合同管理和成本管理:
6.1項目合同管理之中的成本控制
首先施工項目的合同價格決定了企業的利潤空間，另合同管理工作直接影響到施工成本的高低，這充分說明在合同管理中要有較強的成本控制意識。在投標和訂合同階段，要靈活運用談判技巧拓展企業的利潤范圍。在合同履行階段，要充分降低施工過程中的各項消耗，保證各細目的成本控制在合理區間。在項目的完工階段，要做好索賠工作，維護合法權益。合同管理控制成本的方法主要有：“一調兩審法”、“不平衡報價法”、“成本分解法”。
6.2項目成本控制之中的合同規范
工程項目成本控制的范圍可以納入項目的內外合同體系，合法有效的合同文本有利于成本控制，從這方面來看合同管理是提升成本管理的關鍵點。合同的履約事實上就包括了成本發生和成本控制的過程?？偘贤琼椖抗芾淼淖罡呔V領，各分包合同的條款都要與總包合同不相違背。只有規范各級別合同實際內容，才能為成本控制打下過硬的基礎。施工合同一但簽訂，成本計劃的概數也就成定數。
6.3成本控制與合同管理協同工作流程
根據已論述成本管理和合同管理工作流程，經過分析和總結得：詳見圖1成本控制與合同管理協同工作流程。
7結語
本文按成本預測、計劃（目標成本設定）、控制、分析、核算和考核幾大方面，以項目成本管理基本理論為基礎，結合某高速公路成本控制的實際案例分析，對成本管理和合同管理之間關系進行了歸納；系統分析了項目合同管理中施工成本全過程系統控制論以及項目在成本控制上關鍵環節；經過分析和總結得成本控制與合同管理協同工作流程；本文的分析能為我國路橋施工企業，從全過程系統管理角度把握項目成本控制工作提供一定借鑒。
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作者:費周旋