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摘要：
在經濟全球化背景下，面對紛繁復雜的市場競爭環境，大型國有企業根據自身的發展需求均提出了明確的科技產業化戰略目標，嶄新的發展機遇和風險控制必將對財務監管提出了更高的管理要求。文章從企業經濟合同監管的必要性入手，闡述了目前在內部控制和會計監管中存在的問題，分析了會計事前監督在經濟合同管理過程中的體現形式和具體方法以及在具體監管過程中應該注意到的關鍵問題，為信息化背景下企業財務監管提供理論與方法借鑒。
關鍵詞：
事前監督；合同管理；財務監管
隨著產業經濟格局的轉換、買方市場的形成和新科技革命能量的蓄積，國有企業生存環境、產業延伸與升級以及管理理念的改變，經濟增長規模與經濟發展質量都將拓寬企業財務管理的深度與廣度，而這一切又必定影響并改變著企業財務管理體系中會計事前監督的具體內容與表現特征，使財務監督的內容、方法、手段等發生根本的變化。
一、經濟合同管理的重要性
國有企業在產業化轉型階段面臨的信息復雜多變，生產經營活動合同幾乎涵蓋了企業經濟活動的各個方面，企業為經營發展的需要與客戶簽訂合同，形成要約關系并行使合同權利與履行合同義務。在新興經濟業務決策階段如果發生誤判，將會給國家和企業造成無法預計的損失和影響。企業經濟發展的質量和速度，股東權益的保障程度都與具體合同的約定有著密切的關系。經濟合同在法律層面所具有的約定性和強制性使其在經濟業務中具有規范作用。一個通盤綜合考慮的合同應同時具有保障權益和規避風險的作用，需要在合同決策階段對該合同涉及經濟業務進程中所可能發生的各種情況進行全面完整的分析和預測，并在合同中形成明確的約定，進而能夠有效規避可預計風險的發生。即使之后的經濟活動發生了糾紛，合同約定的違約責任也可以有效保障企業的權益，使問題能夠在合同自身的框架內得到解決，降低合同糾紛和法律訴訟的可能性。
二、合同管理中會計事前監督的意義
財務會計部門作為企業經營活動的重要部門，負有對內對外兩種責任。對外報告企業財務狀況和現金流量，為外部投資者和債權人了解企業運營狀況進行投資決策支持；對內向管理層提供優化資金管理方式、有效規避經營風險、保證資產效率的規范化體系和制度。經濟合同在決策分析階段所具有的監管性質與財務監管中會計事前監督有密切的相關性，給會計人員進行會計事前監督提出了新的要求。若在經濟業務決策階段財務監管及時介入，利用并發揮會計人員的專業優勢，則能夠有效地規避經營和財務糾紛的發生，這就是經濟合同管理會計事前監督的重要意義和價值體現。會計事前監督可以充分利用財務人員在合同簽訂決策階段的獨立性和掌握本單位經濟情況的專業性，在合同簽訂中有效保證合同內容的公平。因此，會計事前監督介入經濟合同管理發揮財務監管職能，可以對單位的經濟活動的合法性、合理性和有效性進行評價，并以合同監管為手段，對單位經濟活動進行具有前瞻性的事前監督和管理。
三、目前存在的普遍問題
目前，一些企業財務部門對重要經濟合同從決策、評估和簽定全流程存在監管失位。合同決策簽訂階段企業一般只會由企業的高層、合同主管部門、法律顧問和紀檢監察的相關負責人員參與,財務部門即使參與也是作為一種管理活動參與而不是監督活動,沒有明確財務監管在該階段應負的責任，雖然可以發現一些風險和問題，但隨意性較為明顯。而真正開始納入財務監管體系和流程已是合同簽訂事后，此時，財務人員被動地接受由業務部門轉來的合同文本和結算單據。這種經濟信息的不對稱使財務人員對企業經濟業務的掌握不全面，進而導致財務數據失真，出具的財務報表與企業真實的經濟理念和業務脫節。這樣的財務信息既不符合企業的發展需求也與現行新會計準則要求相背離。要改變目前存在的問題，首先財務人員需要從自身做起，不斷提高業務能力、政策和相關法律法規運用水平，努力完善財務監管體系。更取決于企業管理者能否站在現代企業精細化管理的角度，充分認識到財務監管的意義和價值，在企業經濟活動的關鍵過程和環節設置財務監督，關鍵決策過程應更多地從財務專業的角度進行分析和判斷。
四、合同管理中會計事前監督的方法和環節
（一）合同決策階段
1.該階段會計事前監督首先需要關注的是合同標的是否符合企業經批準的經營范圍，符合企業總體發展戰略，雙方企業是否具有履行經濟合同的能力；如果是銷售、擔保、融資需重點關注對方企業資信的可靠性和第三方出具的信用評級，籌集充裕資金的能力，取得的擔保是否切實、可靠以及過去往來賬款的兌付狀況；金額較大、周期較長的復雜合同，在決策階段需要進行對方財務信息的識別。
2.合同是否符合企業定價和采購政策的規定，所涉及數量、價款、金額和計算方式等財務數據的準確性，資金來源、資金使用和結算方式是否符合國家相關財稅法律法規的規定。
3.涉及參股、投融資和擔保的經濟合同，在充分考慮資金時間成本的基礎上，應當就合同資金的籌措和使用提前進行規劃和部署，統籌考慮企業當期成本、費用、收入和利潤之間的相互關系；必要時針對單項合同應有詳細的資金籌措或使用報告，并經管理層批準。
4.對合同中規定的產品保修中可能形成的預計負債是否充分估算，合同約定驗收條款導致的與所有權相關的權利和義務、風險和報酬的轉嫁對財務確認收入的影響是否通盤考慮并測算。
（二）合同簽訂階段
1.根據合同要求，需要開具的票據是否符合稅務部門的規定并提前做好納稅籌劃，銷售合同涉及增值稅票是否有進項進行抵扣，采購合同票據涉及的物品名稱是否符合總承包合同的要求。
2.合同中規定的折扣、傭金、返利條件是否符合國家法律、企業價格政策以及經銷商協議，合同中規定的安裝費用、運輸費用、培訓費用、保險費用、維修費用、培訓費用、賠償費用、合同違約金、保證金、定金條款等是否已做出了明確約定并符合企業利益。
3.合同設置的收/付款方式、金額和節點是否符合企業利益。
4.企業的經濟合同應作為重要的財務檔案專人管理并納入監管體系，嚴禁以任何形式泄露合同在決策和訂立過程中涉及企業的商業秘密和技術秘密。
（三）合同履行階段
1.在經濟合同履行階段應密切關注其實際履行情況，針對不同類型合同建立不同的收益成本核算體系，制定有效的費用管理控制辦法；針對金額較大、周期較長的合同，在合同履行階段，財務部門應該配合法律機構對合同方的信用情況和財務信息進行有效跟蹤識別和動態監控。
2.根據合同條款審核執行結算業務，凡未按合同條款履約、發票開具嚴重超期、信用狀況或對方財務信息發生較大變化的，財務部門應及時向業務部門和管理層預警并提出相應的方案或補救措施。
3.在會計期末應根據經濟合同的不同類型，及時按履行情況確認收入，同時，依據權責發生制原則及配比制原則來進行費用的歸集和成本的結轉。
五、會計事前監督與其它企業管理制度的關系
對于采用現代化方式管理的企業來說，經濟合同的會計事前監督應納入整體財務監管體系中。若脫離系統管理的理念，單純強調會計監管往往會造成管理失衡，影響企業全面的經濟發展。只有各制度的相互銜接和補充進行完善的系統管理，才能實現為企業經濟合同決策提供準確的財務信息，合理有效規避風險，綜合提高企業合同管理水平。
六、結語
在討論對企業經濟合同的財務監管過程中，財務部門既不能流于形式訂立簡單、抽象、可操作性不強的制度；也不能一味的從財務角度強調資金安全性和成本而夸大經營風險。這就要求監管從業人員在具備豐富的財務專業知識同時也要有一定的法律知識和企業管理背景。在監管過程中充分利用專業的知識和財務資源，幫助企業識別、規避和控制合同管理過程中存在的相關風險。并站在企業發展的高度綜合權衡風險與收益之間的關系，為管理層提供全面系統的財務分析。
作者：蒙?，?胡君燕 單位：昆明船舶設備研究試驗中心
參考文獻：
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