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摘要：隨著我國經濟水平的快速增長，為水利水電事業提供了很大的發展空間。水利水電工程不僅利國利民，同時又是一項專業且復雜的工程，在建設過程中涉及到的范圍和領域較為廣泛。在水利水電工程建設過程中，由于會受到一些外界因素的影響，使得水利水電工程的實際施工情況與招標投標預期內容有所差別。一旦在某個環節出現問題，很容易就會出現合同變更或者索賠情況，甚至會對整個工程建設造成很大的影響。本文主要是針對水利水電工程合同管理加以闡述和分析，并著重研究了合同變更索賠的風險，提出了一些應對變更索賠的解決措施，目的在于保證水利水電工程能夠順利竣工，提高水利水電工程項目質量，促進我國水利水電事業的穩定發展。
關鍵詞：水電工程；合同管理；變更索賠；風險；解決措施
0引言
近年來，我國經濟的快速發展和科技水平的創新進步，促使水利水電工程建設數量越來越多，規模越來越大。通常來說，水利水電工程在建設的時候會涉及到很多專業領域，建設施工周期較長。在水利水電工程實際的施工過程中，會遇到很多不可預見因素，從而可能就會出現各種變更問題，比如說設計變更、工期變更等等。因此，為了保證水利水電工程施工能夠有序進行，就要加強合同管理力度，及時處理好變更與索賠問題。而變更索賠內容以及賠償的具體金額等都直接關系到了水利水電工程相關企業的經濟效益，所以要采取有效措施，及時規避合同管理中變更索賠風險，保證水利水電工程順利進行。
1水電工程合同管理中變更索賠的相關概述
1.1變更與索賠概念
水利水電工程的合同變更是指受到一些因素影響，從而出現的變更，但是簽訂合同的本質內容沒有發生變化，通常情況有工作量的增減、變更某些項目參數、變更工程施工周期等。索賠則是指在簽訂完合同之后，其中一方沒有按照合同約定內容進行責任的履行，進而造成了另一方的損失，按照合同違約相關的條款對受損方承擔一定的補償?？梢园凑账髻r對象進行分類劃分，比如，因為責任方違約造成另一方施工工期受到影響或者是工程質量出現問題等，進而給業主造成了損失，受損方可以向責任方進行索賠；因為業主違約對責任方造成影響或者損失的，工程承包方也可定義為受損方，可向業主進行索賠。
1.2變更索賠的原因
在水利水電工程建設過程總，對變更索賠的原因和影響因素進行研究和分析，能夠減少工程損失。通常來說，出現變更索賠主要是由于工程內容發生了變化。就外部因素來說，自然環境中如氣候影響、自然災害等不可抗力的出現，都會對水利水電工程建設造成很大的影響，不僅會對施工工期造成阻礙，也可能對施工現場安全造成嚴重威脅。在施工過程中，施工工藝及技術，設計圖紙方案等都關系到了水利水電工程是否存在變更的情況。從技術角度來說，如果招標投標的相關文件以及工程施工圖等發生了改變，也會造成索賠情況的出現。對于水利水電工程管理與工程質量來說，施工順序、工期提前或者推遲，甚至是施工材料出現問題，達不到規定的標準和要求，都會成為變更索賠的原因。
2水利水電工程合同管理中變更索賠的風險
2.1施工準備階段的變更索賠風險
在水利水電工程中，施工之前的準備階段是整個工程項目合同管理的基礎與前提。因此，要保證水利水電工程合同的準確度，避免在合同中出現任何問題。由于變更索賠風險本身不可控，任何一個施工環節都可能產生變更索賠問題，所以要加強水利水電工程合同管理的力度，核對好合同總所有條款。一旦出現審查失誤，就會導致合同存在問題，影響后續施工情況與預期存在較大差異。此外，如果合同條款發生很大的偏離，也會對整個項目建設帶來很大的風險，不僅會增加施工成本，也會提高變更索賠概率。
2.2招評標階段變更索賠風險
事實上，在水利水電工程合同管理中，招標階段是相當重要的，直接影響到了后續合同的簽訂與執行。因此，要對投標人資格進行嚴格地審核，避免出現任何預審不合格的人員入圍到投標中。如果出現資質不符者中標的話，會對后期風險管控帶來很大難度，也會對整個工程施工過程帶來很多不必要的麻煩。此外，如果合同中的條款出現遺漏，則需要及時提交補充文件，或者簽訂相關協議，減少分歧的產生。
2.3合同簽訂階段的變更索賠風險
在合同簽訂階段，需要合同雙方或者多方都能夠完成簽約，并且嚴格地按照合同規定的條款履行自身職責和義務。在這個過程中，合同雙方需要在不改變招標文件內容的基礎上，對評標存在的不足和問題加以分析和解決。針對這些問題，在合同談判的時候需要重點提出并澄清，也可以采用書面形式將此類問題進行告知和說明。只有這樣，才能夠從根本上減少變更與索賠的情況。此外，如果在合同簽訂階段，合同管理人員不能夠及時地對合同內容及其相關問題進行分析與說明，會對后續施工帶來很多風險，甚至是出現多種變更索賠問題。
2.4合同實施階段的變更索賠風險
在水利水電工程合同管理中，合同實施階段是十分重要的，實施的實際情況直接關系到了工程項目施工進度，也影響到了工程項目質量。如果在合同實施階段，不能夠對施工管理進行有效地協調，很有可能會出現合同變更索賠情況。同時，在之前簽訂合同的過程中不能對施工過程可能出現的情況進行預判的話，在合同階段也會容易出現很多問題。此外，如果在實施的過程中，遭遇自然災害，如地震、極端天氣等不可抗力情況，對實際的施工過程會造成很大的影響，進而變更索賠情況也會產生。
2.5完工驗收與決算階段的變更索賠風險
對于水利水電工程來說，完成驗收階段表示工程施工已經結束，同時也是對整個項目合同管理的總結，并對其是否達到預期目標和效果進行分析與評判。而工程決算則是對合同雙方的經濟往來以及各類成本費用等進行清算，及時處理好在水利水電工程中出現的經濟問題。決算階段需要加以重視，要由施工單位提交決算申請書，并通過審核，再按照施工過程中產生的費用以及工程量等是否符合合同內容進行決算。對于決算階段來說，也可能會出現變更索賠的情況。
3水利水電工程合同管理中變更索賠風險的解決措施
3.1規避風險源頭
在水利水電工程施工的過程中，容易受到很多因素的影響，從而出現一些風險。事實上，可以采取合理有效的措施，從源頭上規避風險，降低風險發生概率。因此，需要加強對設計環節的管控，嚴格地按照工程標準和要求來執行，提高設計的科學有效性，保證工程質量。同時，還要從施工各個環節及細節上嚴格控制，要保證招標環節的公開與公正，保證在施工過程中施工行為的規范性，嚴格按照招標條款簽訂合同。在簽訂合同的時候，要參照工程造價，提高合同價款的性價比。此外，還要加強對前期階段的勘察與管理，為后續施工的順利打下基礎，減少變更與索賠情況。
3.2保證合同條款的完整性
在工程合同中，要保證所有條款的科學嚴謹，合同主要是針對項目雙方按照招標文件中的條款制定的，應當詳細介紹資質審查標準和要求，并明確工程施工能力。如果合同文件中出現含糊其辭，或者是條款規定不夠明確的話，都會對合同管理造成很大的影響。因此，要保證合同條款的完整性，減少在實施執行過程中的問題，降低變更索賠風險。
3.3轉嫁風險損失
在簽訂合同之后，合同雙方要對自身承擔的義務和責任進行明確，還要有一定的風險防控意識。同時，合同雙方權利一旦被明確規定之后，就不能輕易變更。但是，由于水利水電工程施工周期較長，如果在此過程中出現地震、海嘯等自然災害的話，其造成的后果是簽署合同時候不能預見的，為了避免此類風險損失，可以按照合同的相關內容進行保險的購買，減少一方或者雙方損失。
4結束語
綜上所述，水利水電工程作為我國一項基礎的利民工程，為我國經濟增長和社會進步起到了很大的推動作用。在施工過程中，由于受到各種因素的影響從而出現變更索賠是較為常見的。因此，為了降低變更索賠概率，提高工程合同管理效率，要及時采取措施規避風險，以此來保證水利水電工程質量。
參考文獻
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作者:周華斌 單位:國電大渡河猴子巖水電建設有限公司
