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摘要：
城市建設資金的科學管理，對于提高資金的使用效率是非常有利的，在促進企業可持續發展的道路上也起著非常重要的作用。本文通過研究如何完善在城市建設中資金的管理制度，用以改進城市建設的弊端。
關鍵詞：
城市建設；財務管理；完善制度
城市建設中資金管理制度的完善是一直以來大家十分關注的話題。城市建設是整個城市的命脈，它不僅代表著整個城市的市民文化以及社會功德素質，更是象征著整個城市在經濟、文化、政治發展中的品味，是整個城市精神風貌的代表。在城市發展中，強化城市建設和管理,加強建設中資金財務管理相關制度的完善，將是我們不斷探索的話題。
一、城市建設資金中財務管理發展趨勢
1．城市建設管理資金量持續增漲
市場經濟飛速發展的今天，區域經濟發展勢不可擋，城市設施變得更加多樣化，建設規模也在不斷壯大，因此建設資金量的投入也在持續增漲，為美化城市做出了很多的貢獻。然而，事物都具有兩面性，城市設施變得更加多樣化的同時設施費用也在不斷增加，單單在建設基礎設施方面所要求的春夏秋冬有景可觀這一項，需要大量資金來種植草木、施肥澆水，在維護綠化設施上，也要花費大量的資金進行建設和管理。
2．城市建設資金核算方法存在差異
我國城市建設管理部門大部分為事業單位，其財務部都是以事業單位相關財務制度來執行。在城市建設資金支出逐漸加大的情況下，強化資金核算在財務管理中是非常重要的。然而目前我國事業單位會計制度及財務管理制度都尚未完善，資金核算方法及要求均不統一，尤其是資金管理及支出核算這兩項，在操作上缺少統一性。例如，在城市綠化建設資金核算中，單位的綠化植物一般都是移栽種植或者購買，甚至在最初綠化的設計方面，使用的大部分資金在報銷時，通常會歸類于當期的普通發生費用，但是城市的文化廣場往往需要大量植物來造型才能達到預期效果，所花費的資金都是當做一般費用進行一次性攤銷，根本不會形成資產。
3．城市建設資金財務支出普遍實施實報實銷
如今在我國大多數地區，對于城市建設資金和財務支出等方面沒有統一規定。例如進行園林綠化時，相關部門雖然制定了規則，預防跑冒滴漏等相關問題的發生，卻對用水用電都沒有確切標準，對于草坪的澆水周期和澆水量等相關事宜也沒有明確的規定。由于城市建設資金的財務管理制度不健全，城市建設資金一般都是憑借經驗來進行財務管理，通常為實報實銷，缺乏成本核算及控制。
4．不制定資金使用計劃
機會都是留給有準備的人，有計劃的進行各種項目，往往能起到事半功倍的效果。決定城市建設項目能否正常運作的重要原因，往往是相關企業是否在資金的使用上有合理完整的計劃安排。隨著城市的發展，經濟發展趨勢直線上升，城市的施工項目日益增加，且地區分布廣泛，造成資金的使用太過零散，很多項目工程比較大，工期比較緊，企業不根據項目資金進行合理的預算和制定資金使用計劃，資金使用隨意性成為其突出的特點。
二、城市建設資金財務管理制度所存在的問題
1．城市建設資金管理過于注重建設而缺乏管理
在城市建設資金管理中，相關部門意識到，加大城市各種基礎設施的建設，可以改善城市的環境，且越來越多投資者會因為城市良好的軟環境而進行投資。因此，相關部門投入越來越多的資金用來建設基礎設施，但對于設施的后續維護和管理卻沒有逐步跟進，引發了一系列問題，如無錢更換公用設施導致草坪枯死等。這些問題嚴重影響了城市形象。所以不能盲目建設，缺乏管理。要根據資金來做出判斷，因地制宜，城市建設和設施維護管理必須同時進行，有計劃的考慮到在城市建設中后續的設施管理以及維護的問題，有效避免這些問題的發生。
2．一次性核銷在城市建設資金管理中的弊端
在事業單位中，財務資金管理制度不規范，造成了許多有差異的資金核算方式。在大多數城市建設項目中，資金費用都采用一次性核銷方式，根本沒有建立與之相關的制度，例如資金領用、材料、資產的管理等，倉庫的盤點在年終決算前都未進行，以至眾多資產流失的問題愈發嚴重。
3．城市建設資金財務管理并未建立嚴格的考核制度
建立嚴格的考核制度，這樣城市建設資金支出才會有統一的定額參考。目前，在城市建設資金支出中并沒有建立嚴格的考核制度，尤其在年初進行建設資金預算時，通常只會依據政府去年實際資金支出量進行相應的把控，無科學依據。而且城市建設的資金支出由于沒有建立嚴格的考核制度，財務管理的績效考核與其并未有太多聯系，由此城市建設資金管理人員的工作積極性無法調動。
三、建立科學有效的城設建設資金管理制度
1．賬戶管理必須保持一致
必須遵循一個工程的項目資金只開一個賬戶的管理制度，資金的支付全部得經過這個賬戶。以往項目建設的資金弊端，例如管理分散以及隨意性大的方面即可避免。統一由一個賬戶管理，資金集中使用，對于管理部門來說，可以有效的把控項目建設中資金的使用狀況。
2．注重財務人員的專業技能提升
聞道有先后，術業有專攻，任何行業都需要專業能力和專業素質。對于企業財會來說，增強隊伍建設，吸取專業培訓中的精華，讓財會人員的專業能力和素質得到有效的提高是必不可少的。技能培訓是重中之重，技能培訓可以使財會人員不斷的更新理念，跟上企業發展的步伐，提高工作效率，降低工作成本，增加工作效益。提高財會人員管理意識，增強資金管理技能，這樣才能在建設資金管理中不斷改進，不斷完善。其次，適當增加財務管理的人手，提高財務管理在企業中的地位是非常重要的。若人手不足，任務又多，將會使得財務人員整天忙于繁雜的工作，無法專注于建設項目資金管理。
3．設施交付的使用期與資金支出時間盡可能延長
目前在我國城市建設中，往往會出現目光短淺、不能顧全大局的行為，如：在設施交付時并未注意到草坪成活率，在資金支出后，一旦出現草坪枯死問題，就會引發建設項目的后期維護費用及建設的返工費用等問題。因此，設施交付的使用期與資金支出時間要盡可能的延長，等相關部門仔細驗收無問題，正式投入使用后，方可交付有關部門。
4．執行統一有效的資金撥付標準
相關部門應因地制宜，制定出科學有效的資金撥付標準。例如，城市建設的綠地澆水量，相關部門應將實際澆水量及時上報，嚴格執行建管并舉的制度，從而使資金得以合理利用，進一步提高城市建設質量，開源節流，從大局上減少建設資金的支出。
5．項目建設前做好充分的預算和計劃
每個城市建設的項目在施工前，都應未雨綢繆，詳細的制定出施工計劃，計劃應分為月、季、年度計劃，在施工計劃的基礎上，結合生產經營及成本控制這兩項，進行科學的資金預算。
作者：崔玉 單位：東營市東營區城市管理和行政執法局
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