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摘要：管理會計目前在我國各大企業中被廣泛地應用，并且提升了企業內部管理效果，創造了價值等方面都取得了不錯的成績，但是尚未在行政事業單位中廣泛推行管理會計。本文通過分析行政事業單位財務管理的現狀，并結合事業單位的實際情況，考慮管理會計呈現出的不同特點，分析在行政事業單位內部實行管理會計、構建管理體系的意義和整體思路。
關鍵詞：管理會計；行政事業單位；財務的管理；應用研究
一、財務管理在行政事業單位中的現狀
（一）預算的管理問題
預算管理方面存在的主要問題就是沒有發揮其導向的主要影響力，具體表現在以下幾個方面：（1）全面的預算沒有展開。大部分單位都只是對財政撥款進行了預估算，并沒有編制涵蓋單位所有收入費用和支出費用的全部預算。（2）不夠嚴謹的預算編制。當下進行的主要工作只就上一年度的支出情況，對本年度的預算進行估計，并沒有結合實際工作情況進行考慮，也未對預算進行靈活的調整，可能會導致編制的預算缺乏可行性，編制不嚴謹。（3）弱化的執行力度。由于預算編輯并不嚴謹，造成了預算難以執行，甚至某些單位完全不參考預算，收支行為十分隨意。（4）沒有進行合理的預算的考核。雖然當下各單位已經在加強績效管理方面的問題，但是仍無法避免在個別單位內部存在考核方面的問題。
（二）資產管理缺乏完善管理制度
資產管理方面存在的問題，首先是管理制度沒有完善。在部分單位內部管理人員缺乏責任心，未將工作理論與實際結合在一起，導致工作效率低下。其次是隨意地進行采購和領用。一些單位沒有履行或者是存在不規范資產的采購，就能夠經過審批的現象，導致實行管理卡片的責任不到位。最后是部分單位長時間不清理資產，導致家里資產不清晰，到賬不屬實。
（三）建設內部控制制度存在的問題
雖然在2012年行政事業單位就已經頒布了內部控制的制度，但是到目前為止，內部控制制度的建設還存在多種問題，實施情況也不容樂觀。根據調查發現，很多單位的內部控制建設僅僅是應付上級表面形式主義，并沒有推行到內部，達到應有的初衷，產生好的效果。
（四）不完善的績效評價制度
作為行政事業單位考核工作效率和工作質量的一種重要方法，績效評價是必不可少的。但是目前受到財力、物力、人力的限制，績效評價優涉及的方面比較窄，只有在一些重大、重點項目才能執行真正完善的績效評價制度，并沒有實現對行政事業單位全面的完善評價制度。
二、管理會計具有的特點和優勢
（一）管理會計所具有的特點
管理會計的主要任務是通過相關不同信息的利用，服務于內部單位管理，對業務、財務活動進行有效融合，做到對問題的規劃、決策、控制等，發揮的管理作用十分突出。對管理會計的內容進行細分，具體可以分為：預測決策、規劃控制相關責任等。所呈現出的特點有：第一服務的對象，管理會計屬于對內報告的會計，其功能主要是為了強化部門單位內部的經營管理，提高內部經營效益。二是管理會計的職能定位方面，側重點是創造價值，它的職能主要是解析過去，控制現在和策劃未來的三方面有效結合。三是管理會計在程序和方法方面采用的程序與方法靈活多樣，具有很大的可選擇性。
（二）管理會計應用的意義
（1）在行政事業單位中，通過應用管理會計，傳統事業單位會計的職能可以得到改變，財務的管理水平能夠出現有利提升，從而傳統的工作模式得到有效的改善。財務會計可以完成對信息的有效處理，為決策者提供良好的信息支持，對于單位內部開展的決策、預測、規劃等方面可以提供更多的指導，更多的內部管理信息也可以傳遞給管理人員，從根本上提高行政事業單位財務的管理水平。（2）在行政事業單位中引用管理會計，能夠增強單位內部的管理能力。引入全新的管理方式，有助于約束相關主體的行為，從而使單位內部的運行效率和運行質量得以提升，適應內外部環境的能力也有所提升。行政事業單位在管理會計的方法運用中，采用預算管理，成本管理等，可以有效地與降低運行成本，更加科學的規劃資源，提高了運行的效率和運行的質量，使得資源能夠發揮其最大限度的社會價值。（3）在行政事業單位中，通過應用管理會計有助于行政事業單位更加合理地制定管理者的策略和評價，輔助管理者進行重大決策。管理會計的特定技術和有些方法被行政事業單位管理者所應用，對于單位財務報表的相關資料，整合加工，編輯，可以更加系統。這樣資源的分析更加合理，管理者可以做出更加科學的決策，最終不斷提高管理水平。（4）在行政事業單位中，應用管理會計有利于事業單位對其進行監督利益相關者提供的社會責任的信息。通過管理層會計的內部控制，校級評優等方法，行政單位可以對耽誤運營進行全面的監督控制，行政單位履行社會責任的效率會得到提高，社會的公信度也會得到進一步提升。
三、行政事業單位中推進管理會計應用的措施
（一）應用管理會計的前提
（1）宏觀的政策層面。①應該由主導管理會計的部門積極展開對管理會計理論的研究，進而建設一個完整的體系，為將來應用管理會計提供有力的保障。②要充分發揮政策導向的作用。政策導向想要發揮作用，行政事業單位的性質進行決定，這具有十分重大的政治意義，相應的政策手段可由政府應用，進而推進應用管理會計和改革行政事業單位會計的職能，有效運轉的系統也能夠被各行政事業單位建立。（2）意識思想層面。首先，管理會計系統的建立要得到領導班子的重視。整個單位的發展方向和路線掌握在領導班子手中，所以，領導層應該重視和支持整體的建設。其次，要在財務管理工作中提高工作意識，樹立起正確的工作觀念。在日常工作中，相關的行政事業單位工作人員就要改變思路，以前各自為政的傳統工作思路要摒棄，樹立業務、財務相互融合的新局面，形成兩者相互支持的新工作理念。（3）管理人員的素質方面。在我國，特別是行政事業單位中，應用管理會計的時間較短，所以相關經驗也比較少，也比較缺乏管理會計重要的人才。想要積極推廣管理會計的應用，前提是建設大批人才。首先，企業等相關單位要在相應領域引進專業素養高的管理會計人才，通過其技能技巧的熟練應用來牽頭引領，建立完善的行政事業單位的管理體系。其次，政府要重視人才的培養，建立相關的機構，加大行政事業單位財務人員管理會計理論的實施，實踐的培訓力度也要同步提升。政府要扶持相關的培訓機構，合理科學的行業準則要進行建立，行政資格以及培養機制要得到完善。
（二）在行政事業單位中應用管理會計的具體思路
（1）要把業務和財務工作相結合。管理會計的相關應用就要求相關單位改變傳統的會計職能，管理決策逐漸代替信息支持，財務管理人員不僅僅只是提供相關的信息，還應該參與公司企業的相關重大決策。這就要求，有新職責的角色和人員需要對單位開展的活動形成深刻認識，并積極參與到各項活動當中，為單位的發展提供有效支持。（2）重視全面預算工作。作為一項管理會計的應用工具和行之有效的管理手段，全面預算可以說貫穿于整個單位的運行之中。從始至終全面預算都可以融合績效考核和成本控制。想要讓其在行政事業單位的日常管理中發揮核心作用，就要做好這些管理會計的工具，抓好行政事業單位中的全面預算管理工作，管理會計的行政事業單位應用中的龍頭，就被把握住了。（3）把內部的控制作為保障。內部控制屬于一種重要的管理會計工具，具體來說就是要求單位在內部設置內部制度，針對自身在運行過程中存在的問題設定解決方案，以此來達到控制的最終目的。內部控制在行政事業單位中主要分為單位層面和業務管理層面的控制。對后者進行細分，可以分為：預算、收支、采購、資產、建設、項目和合同六個大的方面。
四、結語
如今在行政事業單位中，管理會計的應用是必不可少的，只有加強管理會計在單位內部控制方面的應用，才能夠使得業務，財務方面加快配合，推動其緊密發展。只有這樣，行政事業單位的運行才能夠有效進行下去，為社會提供更有力的保障。
參考文獻
［1］華旬麗.管理會計在行政事業單位中的應用探討［J］.商情,2019（1）.
［2］楊晶.行政事業單位管理會計體系應用研究［J］.全國流通經濟,2018（28）.
作者:金榮 單位:湖北省標準化與質量研究院
