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一、實訓基地建設和管理機制問題解析
從國內高職教育發展的全局來看，高職院校的數量和招生規模的大幅度增長導致實訓基地建設及發展跟不上擴招的步伐。高職院校的實訓硬件條件滿足不了學生大規模的實踐教學，使得個別專業實踐教學環節縮水，沒有實踐條件的課程只能改成理論教學，減少了學生實現動手操作的機會。實訓教師的理論水平普遍高于實踐能力，導致培養的學生實踐能力不足。因此，實訓基地建設仍然是我國發展高等職業教育中的薄弱環節，需要深入地研究和大力發展。
（一）實訓基地建設政策導向問題
政府的政策指引和資金支持對高職教育實訓基地的建設是至關重要的。雖然政府在宏觀上提出了關于加強高職實訓基地建設的引導性和規劃性條文，但沒有制定權威、具體的實施標準和指導手冊。學生在校外企業頂崗實訓時，需要使用企業的生產設備和原材料，要有專門技術人員指導實習，這些對企業的正常運作和生產效益有一定的影響。政府需要為企業提供一些稅收減免政策，解除企業的后顧之憂，建議成立專門機構負責管理和監督校企合作機制的運行。
（二）實訓基地實踐條件問題
通過走訪一些高職院校，了解到學院用于實訓基地建設投入的專項資金很少。政府的決策和教育資金投入主要以普通高等院校為主，使得絕大多數高職院校的辦學經費不足，用于教學實訓設備的投入還不到當年經費支出的10%。實訓資金的投入少，導致實訓場地和教學設施不符合職業環境的要求，實訓基地的建設遲緩。有的高職院校教學重理論輕實踐，以理論教學為主，實訓教學只是走過場，實訓教學質量降低，導致學生的實踐技能得不到應有的訓練和提高。
（三）實訓基地的師資能力問題
高職院校對于實訓教師的要求是理論、實踐都要硬。但是引進的高職教師大多是從普通高校畢業的高學歷人才，理論知識和研究能力較強，缺少的是企業實踐經驗，實際操作能力較差，理論教學與實際相脫節。高職院校教師職稱評定的壓力很大，他們不得不將大量精力用在、編寫教材、申報立項方面，忽視了對本行業的知識更新和發展動向的掌握，講授內容陳舊；不重視實訓基地建設和對學生的專業性指導，導致高職學生畢業后理論知識比不過本科生，動手能力趕不上技校的學生。
（四）管理體制不合理，資源配置不科學問題
目前，多數高職院校對實訓基地的管理采用的是分散管理。將實訓基地分由專業對口的二級學院或系進行管理和使用，或者由若干教學部門共同管理和使用。這種分散管理的方法造成管理人員增多、設備購置重復率高、投資浪費嚴重、硬件資源配置失衡、管理制度不統一，而且不能很好地為學生、教師和社會提供優質服務，抑制了科學管理水平提升和體制改進。
（五）管理方法滯后、利用率低
高職院校的實訓基地是為輔助理論教學而建立的。實訓基地、實驗室都是有專門實訓教師來負責管理和使用。除了學校安排的教學計劃上的實訓課程和生產實習等實踐教學的時間開放外，其余的時間都是關閉狀態。有些高職院校的實訓基地試圖全天開放，但缺少專門的實訓教師進行看管，使得學生沒有充足的實踐機會和鍛煉時間，導致實訓場所和設備的利用率低下，沒有發揮實訓基地應有的功能。
二、實訓基地建設的對策探究
（一）實現“政—校—企”互動模式
實訓基地為建設和發展需要學校、政府、企業的共同參與。政府必須發揮主導和協調作用，出臺一些減免企業稅收的優惠政策，鼓勵企業積極參與高職實訓基地的建設，為學校出謀劃策，搭建學校和企業長期合作的橋梁。政府要加大對實訓基地建設的投資力度，改善學校辦學條件，同時要加強對實訓基地的監管和指導，根據當地經濟情況和地域特色，合理調整和優化職業教育布局。高職院校的校外實訓是指學生在校外的合作企業進行實訓和頂崗實習。利用企業的生產設備、生產場地及專業的技術人員，讓學生參與實際生產活動，學習應用技術，提高實踐能力。校外實訓基地是學生“零距離”接觸生產第一線的訓練場所，是對校內實訓基地設備和場所的有效補充。通過企業實習，可以使學生初步了解就業所要從事的工作性質，對學生的學習目標指明方向，同時企業可以選擇優秀的高職人才到企業工作，解決了學生的就業問題。學校通過與企業合作，了解企業、社會需要什么專業人才，需要在哪方面加強培養，迎合社會需求改變學生人才培養方案和實訓基地建設目標。
（二）改善實訓基地實踐條件
除了政府的資金支持外，高職院校應該考慮多元融資渠道和形式，包括企業入股、開展社會服務等。實訓基地建設在滿足本專業學生和老師的教學、科研任務外，可為相應專業的學生提供所需的實訓場所，開展職業技能資格鑒定，為企業提供技術服務，實現“造血”功能，逐步改善實訓基地建設的硬件條件。高職院校實訓基地的實驗室規劃缺乏職業性的實訓環境。需要對可利用的設備進行整合，系統化管理；陳舊、精度不達標的設備進行更換，選擇適合學生操作、實際應用性強的實訓設備；提供真正的輔助教學理論知識的實踐教學環境和實踐硬件條件。為了避免資源浪費，將校內公共的實用場所與實訓基地資源整合、優化進行資源共享，有效地減少設備重復投入，節約了辦學成本。根據高職院校的實際條件和發展狀況，建立虛擬車間、虛擬工廠、仿真實驗室，打造生產性實訓環境，模擬實際加工企業，對學生實踐能力的培養更加有益。
（三）加強“雙師型”教師培養
高職院校的“重理論，輕實踐”的陳舊思想需要徹底改變，要重視實訓教師的主體地位。加強對實訓教師的培養，改善實訓教師的工作條件和實踐環境。學校應為實訓教師提供實習機會，建立完備的實訓教師培訓制度，鼓勵教師到企業參與實踐生產等任務，提高教師的實踐操作能力。形成一支結構合理的“雙師型”教師隊伍是高職院校師資配備的基本要求，具體從三個角度分析。第一，解決實訓教師數量少的問題。實訓基地需要每個實訓崗位都有專門教師負責，實現實訓教學的基本要求；第二，提高教師專業素質。學校鼓勵實訓教師研究和總結實踐教學方法，編寫實踐性教材，制作課件和網頁等，促進教師的教學科研能力提升；第三，為社會提供專業技術服務。學校應鼓勵教師多承擔對外職業培訓、產品研發或生產、技術創新等任務，在鍛煉自身實踐能力的同時也開闊了視野。“雙師型”教師隊伍人才引進可通過兩種方式進行：首先，從企業中聘用專業技術人員或管理人員進行教學培訓，通過后可以到學校對實訓基地建設進行指導并承擔部分實訓教學任務；其次，是從社會上聘任取得高校教師資格證書并具有多年實踐經驗的工程師或高級技術人員，作為學校的專職、兼職教師。
（一）建立實訓基地“統籌管理、分散使用”的創新機制
基于目前高職院校實訓基地管理運行中存在問題和管理機制的缺陷，筆者提出集中管理、分散使用的辦法進行改進。學院成立實訓中心，負責對校內所有的實訓基地進行統一管理、集中安排。實訓中心采用企業模式的自主經營、獨立核算、自負盈虧的管理制度。實訓基地建設和發展是依據院校總體規劃為基礎，由實訓中心和教學部門共同制定，資金的使用和設備采購由實訓中心集中管理。為了使實訓資源得到充分合理的利用，學校實訓中心對實訓基地進行優化重組，按照專業相關性分配到相應院系，再由各二級院系進行實訓基地使用和實踐教學安排，提高設備使用率，從而促進實訓資源的優化共享和產學研結合。
（二）構建標準化質量管理體系、實行開放式管理
現有的高職院校實訓基地管理制度不完備、責任制不明確，為了解決存在的問題有必要構建標準化的管理體系。運用ISO9000質量管理體系可以有效地指導實訓基地的日常工作。根據ISO9000質量管理體系建立實訓中心的工作規范和文件條例，定期由學院督導對實訓中心的管理工作和運行情況進行內審，查閱相關的設備使用等質量記錄，對不符合要求的項目進行整改。標準化管理體系的施行可以有效地規范實訓中心的管理工作和運行，使實訓中心的服務質量有所改善、信譽度增強，使實訓的工作效率有所提高，降低了實訓基地的運行成本。
（三）充分發揮實訓基地優勢，開放實訓中心
為了達到培養技能型人才的目標，要充分發揮實訓基地的優勢和功能，給學生提供更多的實踐鍛煉機會，需要將現有的封閉管理改為開放式管理。實訓中心除了滿足學院實踐教學統一安排的時間外，應該在剩余的時間段選擇性開放，滿足不同層面、專業的學生和教師的實踐需求。實訓中心也可實行預約開放管理制度，學生提出申請，經由二級院系同意，由實訓中心對學生所提出的實踐內容學習和操作進行安排。院校的實訓基地可以向社會開放，為社會提供生產和設計、技術創新等有償服務，多渠道增加收入，以利用資金更好地完善實訓基地的軟硬件條件。
作者：林愛琴 單位：遼寧經濟管理干部學院信息工程系
