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一、公共管理專業進行開放式教學的可行性分析
（一）傳統公共管理專業教學模式的局限性
公共管理類的很多理論都是從實踐的基礎上總結發展而來，是一門實踐性的學科。但是公共管理專業的教學往往過多地重視理論上的教學，采取的也是傳統的課堂教授的方式。即便有一定的實驗、實踐課時，教師由于受自己傳統教育觀念和教學任務壓力的影響，也往往扮演一種“置身事外”的角色，缺乏必要的引導，流于形式，學生難以在實驗、實踐的過程中發現自身不足，達到鍛煉實踐能力的目的。公共管理專業教學過程中與社會公共組織的聯系過少，妨礙學生對社會的認知，學生對專業的認知受到極大的限制。
開放式教學以完成教師與學生在教學活動中的角色轉變為核心，是以知識教學為載體，把關注學生的發展作為首要目標的一種教學方式。它創造有利于學生學習的教學環境，為學生提供探索實踐的空間，引導學生探究，鼓勵學生嘗試，激勵學生超越，調動學生選擇，促進學生創造。開放式教學不僅是一種教學方法、教學模式，更是一種培養學生創新能力和以學生的發展為本的教學理念。開放式教學源于科恩（R．C．Cohn）的人本主義的教學理論模型和斯皮羅（Spiro）建構主義的教學模式。這兩種模型的共同點在于，都強調學習者在學習過程中的積極建構。教師的作用由以往的傳授者轉變成為引導者和指導者，而學生則是由知識的消極接受者轉變成為開放環境中的積極構建者。這就為公共管理類專業開放式教學提供了強有力的理論依據，為公共管理類專業的開放式教學提供了范式。公共管理作為管理類學科，在教學的培養方式上要突出實踐性、綜合性和操作性的特點。開放式教育運用到公共管理類專業的教學活動，正可謂“一拍即合”。
首先，開放式的教學模式是以人的發展為目標，重點培養學生的創新能力與實踐能力，通過討論、研究、引導等方法調動學生學習的主動性，使學生參與到教學活動中來。在開放式教學過程中，把時間和空間交給學生，讓他們通過親身實踐討論去獲得各種知識，多動多做，既增強了學習的興趣，又提高了學生創新能力與實踐能力。實踐是公共管理專業學科的發展動力，而開放式教學恰恰能夠很大程度上加強公共管理類專業教學中的實踐能力培養，這體現了開放式教育與公共管理專業實踐性特點的契合。
其次，開放式教學具有思想、過程、內容、時空的開放性四個特點。這種開放的教學需要有良好的師生互動，以開放的思想、開放的教學、開放的內容和開放的教學環境形成師生間的互動交流。公共管理專業的綜合性就要求課程的教學與研究內容的開放，在突出自身專業的優勢下，與其他學科進行學科間的交流互動，達到公共管理專業綜合素質提高的要求，這體現了開放式的教學與公共管理專業綜合性特點的契合。
最后，開放式的教學模式以開放式的手段培養學生動手的能力、參與實踐的能力，使學生能夠把學到的知識身體力行地去實踐，勤動腦，多動手，使學生在今后的從業中熟練地管理操作。公共管理專業學生培養的目的就是使其成為能夠單獨處理一定具體公共管理事務的人才，這就體現了開放式教育與公共管理類專業操作性特點的契合。
二、公共管理專業構建開放式教學模式的路徑
（一）理論教學的開放式模式
1.開放式教學內容的構建
教育內容的開放，首先需要一個好的教育藍本，在選擇教材時，要切實根據教學目標和學生的實際情況選擇質量好的教材。其次，對教學內容的安排要源于教材、高于教材。對教材內容進行適度的增減，并通過內容的包裝增強趣味性和實踐性，增加課程的信息量。再次，理論的傳授要把握住“動靜結合”。在教師授課的時候，要能夠切實地把握住公共管理專業的教學重點與核心并及時地把握住最新理論的動態，實現理論的不斷更新發展。
2.開放式教學方法的運用
為了能夠更好地激發學生學習公共管理知識的熱情，建議讓學生參與到教學的討論中來，把課堂討論法、案例分析法、自學指導法、情景模擬法有機地結合起來，讓學生成為主體。開放式的教學方法要求教師在講授之前讓學生提前自學了解，在實際教學過程中穿插進討論、案例分析、情景模擬的方法，一方面使得學生能夠提前對理論知識有一定的了解，討論起來能夠體現一定的理論性；另一方面，學生參與課堂互動，可以對理論進行深入了解。開放式的教學除了實現學生主體作用的發揮，還可以通過適當地穿插視頻，請公共組織的工作人員進課堂，將他們的實踐經驗傳授給學生，從而實現教師、學生、實踐者三主體的互動。
3.開放式教學空間的建立
囿于課堂空間的教學，脫離現實生活且單調乏味。隨著網絡技術的進步，建立開放性網絡信息資源庫，開發和利用網上教學平臺，是實現開放式教學的必然趨勢。網上教學平臺能實現網上全程輔助教學，學生與教師基于網絡進行開放式互動，互動內容可以包括課程研討、線上討論、社會實踐輔助、測試題庫、專業最新動態等。如網站設立課堂討論模塊，學生登錄論壇將問題及時反映，教師可以通過解答疑問實現與學生的互動。開放式教學空間的建立還應加強與當地公共組織的聯系，讓學生有機會走出課堂、走向現實，在公共組織中去觀摩、學習，真正建立“課堂+網站+公共組織”的三平臺互補的教學空間。
（二）教學實習的開放式模式
傳統的教學模式下，學生接受實習鍛煉的機會一般都是在即將面臨畢業的階段，雖然可以達到鍛煉學生能力的目的，但是也存在著一些缺點。在理論學習過程結束后進行實習鍛煉，不利于理論與實際的緊密銜接。公共管理類專業的教學模式要體現理論與實習的相互交叉印證。而當前頂崗實習的方式經過各高校的實踐活動，被證明是提高學生職業技能的好方法。公共管理專業可以與相關的政府部門、社會組織、企業組織達成一致，使他們成為公共管理專業實習基地。學生在實習過程中，實踐操作能力、團隊意識等綜合性的能力得到了鍛煉，能夠更準確地發現自身不足，加以改正。把學生直接推向相關部門，加強了學校和社會的聯系，在一定程度上也緩解了實習單位工作的壓力。學生、學校與實習單位之間形成的良性互動，使各方實現共贏。
（三）考核方法的開放式模式
完善的考核方式體系是保證教學質量的關鍵。缺乏對實踐技能環節考核的考核方式，其結果也只能使得學生出現忽視實踐的鍛煉，單方面追求理論成績的不良后果?？己朔绞介_放性的教學模式，應該充分發揮對理論與實踐能力的雙重考核作用，突出對創新能力和實踐能力的考核機制。公共管理專業的考核成績應該分為理論成績與實習成績兩個部分。理論成績的考核仍然采取以往的百分制考核，由考試成績與課堂表現兩部分組成。實習情況進行獨立考核，成績由論文、實習報告和實習單位的意見構成，分為不同權重，綜合考核。通過對理論與實習兩方面的考核，一方面對學生有一定的約束力，另一方面又有利于發揮每個學生的特長與創造力，調動學生學習與實踐的積極性。
三、公共管理專業構建開放式教學模式需要注意的幾個問題
開放式教學模式的建構是一項系統工程，如果把握不當，也會出現一些負面效應。所以在開放式教學的實施過程中，教師要做到統籌兼顧，在開放的同時又能夠總攬全局，駕馭課堂教學，把握適度，防止目標失控。教學內容和方式的開放則容易導致學生知識體系淡化，忽視知識的完整性與系統性。所以教師在駕馭課堂教學的過程中，要注意理論體系的積極引導，使學生能夠在開放式的教學模式下積極主動地建構系統的知識體系，這就使得教師在教學過程中面臨著更為艱巨的挑戰。開放式教學模式的建構改變了傳統教學模式下教師為主體的情況，教師由以往的知識的傳播者過渡到了學習的引導者，這就需要教師積極主動地適應這一轉變。開放式的教學模式下教師引導性作用的地位，給教師提出了更高的要求。
教師要具備開放式教學中對知識與能力的要求，具備解決專業問題的能力。教師的理論體系還要“實時更新”，多參加各種專業培訓、學術研討會以及校與校之間的交流，提高自身水平。教師的實踐水平則要通過高校創造條件，通過教師在政府或其他企事業單位掛職、擔任顧問的形式更深地了解公共管理理論。在開放式的教學模式下，學生要以開放式的思維來融入到教學活動中來。學生是知識的主動建構者，要在學習的工程中多觀察、操作，勤思考、討論，多動多做，積極配合教師的引導。教師與學生間的互動使得開放式的教學模式不斷地完善發展，促進了師生間的交流，實現了教學相長。
作者：王麗慧 顧敏敏 單位：石家莊經濟學院法政學院