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【摘要】從行政管理理念的出現到現在為止經歷了非常漫長的過程，而公共行政管理理念也是由西方傳入中國的，并逐漸的有了一定的中國色彩，公共管理是公共行政的延續性的發展。近幾年也有相關的學者對公共管理中所存在的一些問題進行了研究和探討，并進行了深入的社會實踐，也取得了一定的成果，不過就當下來看，公共管理的弊端也越來越明顯，民眾在不斷的喪失對政府的信任度，因此這時公民就需要一次徹底而全新的公共管理改革，本文也主要圍繞在公共行政背景下的公共管理改革和創新進行研究和探討。
【關鍵詞】公共行政；公共管理；革新；探析
1公共管理革新的必要性
在現代的四大管理科學分支中，公共管理是目前我國發展潛力最大的學科，而且公共管理不僅僅可以應用于社會中，同時也可以應用于教育領域，并且在社會和教育領域中都發揮出了其獨有的作用，但是由于公共管理具備一定的不可控制性，所以也導致公共管理權利的實施受到了一定的限制，公共管理的有效的實施還需要相關組織的配合，如果相關組織的能力有所缺乏，那么就會影響到公共管理的實施。而目前，最為緊迫的就是有關于公共管理的改革和創新，革新公共管理就是當下最為重要的一件事。公共管理將直接決定公共行政的結果，而公共管理是對公共事務的管理，公共事務就是公共管理的責任內容。政府和其他的公共管理主體共同構成公共管理的主體。公共管理所研究的是公共組織對于公共事務的管理情況以及管理方法，公共管理是公共行政的一個分支學科，但是公共管理中也有很多的問題存在。例如，非政府組織存在一定的局限性，而公共管理的制度不夠完善，政府對于公務管理的監督不夠到位，公民對于公共管理的結果也不夠信任。如果放任這種情況繼續下去，那么公共管理將會名不副實。想要做到人民當家作主，就必須要領悟到民族的真諦，明確民眾的參與性以及民眾的影響力度，這也是公共管理革新的最主要的切入點。與西方資本主義國家的公共管理理念不同，我國是社會主義國家，我國的社會制度中包括多機關，中央從上至下所發出的指令都有可能在傳達的過程中受到誤解，又或是跑題。中央所發出的指令到最后落實到人民身上時已經有了非常大的區別，其中一旦有任意一個環節出現問題，都會導致結果的大相徑庭，而這種難以控制性也是公共管理理念難以得到有效的實施的原因。從中也可以看出公共管理改革創新不僅僅是為了改變舊制度，也是為了社會能夠得到可持續性的發展。
2公共管理革新的先進性
公共管理并不是純粹的群眾管理，公共管理需要選擇一個能力非常強，而且具備一定的群眾信任度的群眾代表，來成立一個非政府組織。非政府組織的重點就在于落實于群眾，以群眾作為中心，以群眾的訴求作為主要的訴求，因此非政府組織相對于政府而言，群眾基礎更加深厚，也更加能夠得到群眾的認同，并且能夠更好的體現出群眾的訴求，在某種程度上非政府組織也是一個相對完整的公共管理組織，而非政府組織進行社會治理的方式，就是通過提供公共服務的方式，使這種服務性和公共性能夠在社會上得到擴散，并且，還能夠避免政府對于公共性的壟斷。除此之外，非政府組織成為社會治理的主體，其實也就體現了另一種形式的公共性的實現，正因為有了非政府組織的出現，政府才需要更加注重公共性的實現，并且轉型為服務型政府，無論是政府又或是非政府組織都能夠為社會的發展和進步做出一定的推動，并且在社會治理方面，政府和非政府組織是具備一定的互補性的，因此也就能夠共同提高社會治理的質量和效率，公共管理這一學科中所包含的內容非常繁多且復雜，但是毫無疑問的是公共管理也具備非常巨大的潛力，改革創新公共管理不僅僅是對社會進程的一種推動，也是為了實現我國的社會主義民主而做下的實踐。
3公共管理革新的具體措施
3.1擴大公民參與渠道。民間組織在社會中的興起使得社會形態更加多元化，也有更多的治理主體參與到了社會治理中，公共領域的發展也影響了社會的發展，甚至引領著國家的變革，改革創新公共管理是為了能夠使公共利益能夠真正屬于民眾，并使民眾的訴求能夠得以實現，從而達成社會主義民主。不過因為我國民眾參政的熱情一直不高，所以在主人翁意識方面有所缺乏，想要改革和創新公共管理，那么首先就必須要調動民眾的主觀能動性，使民眾能夠主動地參政、議政，加強對于政治實事的掌握和了解，真正的參與到社會治理中，而公民參與的表現形式是非常多樣化的，通過各種不同的形式，都能夠使公眾真正的參與到治理中，而我國也可以借鑒一些西方的成功經驗，只是不能夠將這些經驗生搬硬套到我國，而是應該結合我國自身的特色，以及我國的發展情況來進行調整，找到真正適合我國的發展道路，同時也真正的做到公共管理和基層民主，過去的公共管理方式已經無法滿足時代以及民眾的訴求，當前需要加強對于信息技術的利用，運用信息技術讓公民能夠在社會治理中更有參與感，也就能夠增強公民的責任感，同時也可以利用優惠政策來引導公民參與到社會治理中，借由參與社會治理的程度，來提高公民的公共利益。
3.2建立健全相關機制。公共管理之所以難以得到實施和發展，主要是因為人民群眾缺乏對于政府的信任度，而且政府也并沒有給予民眾信任的理由，政府的辦事能力一直以來都受著公民的質疑，而除此之外，非政府機關又無法實施一些權利，在民眾心中的威信力不夠，所以實施社會治理又或是公共管理是受到一定的限制的，想要發展社會主義民主政治，那么首先就應該使人民意志能夠得到保護，使人民的權益能夠得到保障，也使人民能夠勇于、敢于參與到社會治理中。政府也有責任完善地方法規，使非政府機關能夠掌握更多的權利，提升非政府機關的公共管理質量，并且，加強公民對于非政府組織的信任，提升非政府組織的威信力，而為了能夠真正的做到改革和創新公共管理，不僅僅需要健全相關的機制，同時也應該摒棄一些存在問題的規章制度，這些存在問題的規章制度只會給公共管理工作帶來更大的壓力，并且會影響公共管理的質量。在任何時候，都必須要做到有法可依、有法必依、執法必嚴，而這一條也是公共管理的原則。
4結語
一直以來，政府職能的改變都給社會帶來了一定的影響，而政府信息公開就是當前社會的訴求，公共管理成為全球發展的重要關注點，不僅僅是我國，其他國家也在追求公共管理的質量和效率的最大化，革新公共管理是為了推動社會的發展，同時也是為了使政府內部的信息資源能夠得到充分的利用，也使政府信息資源能夠得到合理的配置，減少其中政府資源浪費的現象，通過革新公共管理也能夠推動公民的參與度，并且發展民主政治，但是想要提升公共管理的質量和效率，首先就必須要明確公共管理的概念以及公共管理的意義，盡可能的發揮出公共管理的作用和價值。
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作者:程建榮 單位:江西師范高等?？茖W校
