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摘要：在當前“大眾創業、萬眾創新”大背景下，“新文科”建設對于公共管理學科專業人才的培養也提出了多元化的更高要求，科學制定相應人才培養目標，以此增進人才培養質量，提高教學效率，滿足我國高等教育公共管理學科人才培養改革的維度建設需要。該文基于創新創業和新文科建設背景下公共管理學科人才培養和需求現狀之間的差距，據此構建相應公共管理學科人才實踐教學體系，并探討公共管理學科人才實踐教學體系的優化應用。
關鍵詞：實踐教學；創新創業；人才培養；教學體系
1創新創業背景下公共管理學科人才培養和需求現狀
1.1需求現狀
經濟發展與社會需要的變化是公共管理學科人才需求調整的主要推動力。伴隨社會經濟的持續性發展，社會對該專業人才的需求變化也在相應明顯強化。根據《國家中長期人才發展規劃綱要》相關要求，其明確指出了當前我國社會中各個行業都嚴重缺乏高水平的公共管理學科專業人才，人才本身的創新創業能力不強，人才結構不夠合理，人才發展機制相對陳舊，人才資源開發投入不足。針對這一問題，綱要中明確指出當前公共管理學科人才的培養應該專門指向于培養具有創新創業能力的專業實踐人才。而在我國，創業教育也逐漸成型，在我國高等教育改革中所提出的“三創”發展理念已經與黨的報告內容“實施創新驅動”相契合，建設知識型、技能型、創新型勞動人才發展戰略計劃，所以在未來我國高校教育將更加關注和實施對創新創業教育理念的融入，例如，建立具有創新創業背景的公共管理實踐教學體系，培養復合型人才。
1.2培養現狀
根據教育部的明確部署，對高等教育人才培養與經濟社會的發展建設應該考慮適應性問題，基于公共管理學科實踐教學體系中的創新創業背景理念建立高等教育人才培養與經濟社會發展機制。在整個過程中，應該強調理論融合實踐，在高校辦學特色、專業結構建設與教師隊伍建設方面優化培養培訓，在學生實踐能力與創新創業能力發展方面注重關注重點，希望以此改變公共管理學科教育中可能存在的各種同質化的現實問題，為培養更多應用型人才、復合型人才甚至是行業領域拔尖創新人才創造有利條件。
1.3現實差距
在公共管理學科實踐教學體系建設中，目前還存在教育理論與現實實踐差距較大的問題，這讓高校公共管理人才的培養過程陷入被動，許多高校專業領域中所培養出的人才并不符合現實能力需求。在當前經濟全球化發展的現實背景下，政府機構面臨改革，社會危機事件頻發，許多內在社會環境問題正在不斷發生，它改變了傳統公共管理學科教學體系建設機制，在針對人才的專業實踐應用能力、問題分析解決能力培養方面也存在明顯劣勢，這也導致教學理論與實踐教學開發與完善體系建設不到位，專業學生在理論與實踐能力方面差距越拉越大[1]。
2創新創業背景下公共管理學科實踐教學體系
在創新創業背景下，公共管理實踐教學體系的建設應該注重專業課程有效開發與應用，以賽代教建立雙創比賽體系，最終實施建設“課賽結合”專業教學體系。為此下文結合當前創新創業教育背景，構建公共管理學科實踐教學體系。公共管理學科實踐教學體系還包括相應實驗教學內容，如建立“虛擬仿真實驗室”，組織展開“案例研討式”教學過程，圍繞網絡設置教學方案，對涉及政府公共形象塑造、城市規劃以及社會公共危機管理等問題展開分析，結合實踐演練體現其教育效果。在案例研討教學中，則主要以學生為主展開研究，鼓勵學生自主提出見解、判斷甚至決策，教師加以點評和總結。該教學模式對鍛煉學生學習思路、形成創新意識方法都有較大幫助。
2.1專業課程
創新創業背景下的公共管理學科實踐教學應該強調需求導向，結合實施場地不同建設實踐教學體系，主要分為實驗室校內實踐教學方式以及社會實踐教學方式，如虛擬教室模擬教學、案例研討教學、頂崗實踐教學等，同時“3+1”教學模式也可被應用于專業中，專門培養專業應用型人才。“3+1”教學模式是專門圍繞新課改中“自主、合作、探究”精神所構建的新教學理念體系，它專門結合學生課堂學習體驗設置“精講精學”“合作互動”“檢測展評”3種教學模式，包括1項“分類作業”要求。以“精講精學”“合作互動”為例，它們所構建的是“虛擬教室”“案例研討式”教學模式。另外，可針對比賽課程設置內容與相應訓練內容設立“3學年理論實踐課”以賽代練模式，根據市場及企業對公共管理人才的實際需求與定向培養目標建立一套理論教學配合實踐比賽的教學模式，從專業特色角度出發建立公共管理學科實踐實習體系[2]。
2.2雙創比賽
為深化實踐育人教學仿真，開展就業創業工作，同時培養大學生的創新意識、創造精神與創業能力，專業教學實踐體系也希望促進實現以創業帶動就業的雙創比賽模式，通過實際操作滲透教學中所教授過的理論內容，例如，在學院內部就創辦了“互聯網+雙創比賽”綜合化模式。具體來講，雙創比賽模式中包括了學生小組團隊自我介紹、項目PPT視頻展示、5min現場答辯三大環節，引導學生在比賽中發揮創新思維，并實現口才與語言的無縫結合。例如，結合企業產品完備方案建立雙創公共管理工作方案，由小組代表匯報本組項目執行狀況，最終由專家評審團參與學生答辯過程，分析公共管理學科服務技術壁壘、商業運營模式以及市場開發前景相關內容，鞏固學生已學習過的理論知識。
2.3課賽結合
創新創業背景下要建立公共管理學科的“課賽結合”實踐教學模式，如圖1所示。在課賽結合模式下，公共管理課程教學結合案例展開，強調案例課程教學與技能大賽的相互融合，強調在課賽融合教學模式應用過程中提高學生的分析洞察力、口頭表達力、團隊結合力以及創新素養，不斷增強學生專業知識素養，搭建最終通往學術的重要橋梁。在課賽結合過程中，還強調人才培養與企業需求相融合，在“校企合作”理論實踐平臺上鍛煉學生能力，引導學生以參與式形式投入到參與式學習和研究過程，實現教學理論與實際的相互融合。圖1中基于創新創業背景下的公共管理學科“課賽結合”實踐教學模式主要強調對學生專業能力培養這一專業核心內容，在注重理論教學與學生技術能力培養相融合的基礎之上強調課程教學與技能大賽的相互融合，包括能力考核與技能鑒定的相互融合。
3創新創業背景下公共管理實踐教學體系優化的應用
3.1促進專業“金課”課程建設
打造金課，促進創業“金課”課程發展建設是當前公共管理實踐教學體系優化發展應該考慮的重大問題。在“金課”中就應該包括了公共管理學科教學的多門精品課程，它們都可上線“精品在線開放課程”建設體系，并適當加大體現學科和專業優勢的“金課”內容，利用示范課程引領學生學習體驗，適當加大體現學校學科專業優勢，發揮教學引領作用。
3.2提升雙創參賽質量和鍛煉效果
要以打造金課作為著力點，強調建設國家級精品在線開放課程，明確相關認定標準，提升公共管理學科實踐教學的雙創質量。在該基礎之上提升雙創課程體系的參賽質量，深入推進課程建設以達到提升人才培養質量的有效效果，同時提出精品在線開放課程，圍繞“建、學、用”具體要求達到課賽并重的良好教學見效果，鍛煉人才。
3.3推動線上線下課程融合發展
推動線上線下課程融合發展應當成為未來創新創業背景下公共管理學科實踐教學的大勢所趨。通過線上教育發展公共管理學科理論教學基礎內容，通過線下則強調管理專業實踐教學互動。爭取實現學校與公共部門、社會組織針對理論實踐內容的有效協調配置。因此，線上線下教學需要做到齊抓共管，融合進步[3]。
4結語
當前的大眾創業、萬眾創新，按照“新文科”建設的總體要求，公共管理學科在實踐教學體系建設方面應該做到銳意創新，更加強調對復合型人才思維和行為的全面培養，通過新教學體系帶動課賽并行發展、注重線上+線下結合的信息化教學模式，積極推動公共管理學科相關專業交叉融合，從而培養更加符合社會需要的公共管理優秀人才。
參考文獻
[1]鄭克嶺,顏冰,鮑作臣.創新創業背景下公共管理學科實踐教學途徑分析[J].吉林廣播電視大學學報,2018(9):1-2.
[2]惠霞,張慶霞.實踐教學:能力培養及其支撐條件———以公共管理學科為例[J].教育界,2015(18):87.
[3]吉紅立.社會主義核心價值觀培育和踐行的實踐路徑分析[J].法制與社會,2017(19):226-227.
作者:張小剛 單位:西安建筑科技大學公共管理學院
