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【摘要】網絡新聞輿論的高度自由使監管者的作用被嚴重削弱，新媒體過度商業化的運營模式忽略了其該有的社會責任，給網絡新聞輿論的公共管理造成一定阻礙，為在錯綜復雜的網絡環境下準確把控網絡新聞輿論的走向，本文著眼于當前網絡新聞輿論的公共管理困境提出對策，以期為輿論監管工作提供理論建議。
【關鍵詞】網絡新聞輿論；公共管理；監管；困境；對策
互聯網的蓬勃發展為人們提供了更多的輿論平臺，人們的言論愈加自由，造成的社會影響愈來愈大[1]，但當不法分子通過網絡傳播虛假信息時，就會沖擊、迷惑人們的情緒，影響判斷，這就需要公共管理進行糾偏。因此，網絡新聞輿論在創建便捷的意見表述通道的同時，也在一定程度上增加了公共管理的難度。輿論監管是維護社會穩定和諧的重要手段，如何完善網絡新聞輿論的公共管理，保證輿論往合法、合理、合情的方向發展，是當前工作的首要目標。
一、網絡新聞輿論公共管理的特點
網絡新聞輿論指的是，新聞媒體通過網絡反映和表達公眾的意見，是一種特定的輿論存在形態和表現形式。[3]網絡新聞輿論的公共管理是對輿論信息進行一定的控制，以維護社會秩序。網絡新聞輿論的快速發展，在給公共管理帶來挑戰的同時，也使其具有傳統新聞輿論公共管理所不具備的特點：首先，網絡新聞輿論的傳播速度更快，導致公共管理存在一定的滯后性；其次，網絡新聞輿論的傳播范圍廣，其途徑已經拓展到微博、微信、社交網站等，信息呈幾何式速度分裂傳播，導致公共管理范圍增大。[4]另外，網絡新聞輿論的公共管理不受時間與空間限制，只要有網絡就能對輿論導向進行一定的監督與管理。
二、網絡新聞輿論公共管理中存在的問題
網絡新聞輿論對社會產生作用也愈來愈大，已對人們生活造成巨大的影響，而網絡輿論不是一方凈土，并非所有新聞都是正面、令人積極向上的，出現不良新聞輿論時如不加以引導，便容易危害社會健康、擾亂社會秩序，這就對網絡新聞輿論的公共管理提出了一定的要求。以下是輿論監管落實過程中出現的問題。
（一）受眾盲目跟風
網絡新聞輿論中較常出現受眾盲目跟風的問題，這在公共管理工作中較難處理。[5]該類受眾在接受新聞信息時，容易受到新聞作者的主觀影響，盲目跟風，不能理性、客觀地分析新聞事件，這樣的行為在人人都能發表自己聲音、人人都可以是媒體的今天，一旦被擴大，極易引起不良的社會風氣，危害社會健康，給公共管理工作造成一定阻礙。
（二）監管手段欠缺
當前的新媒體為網絡新聞輿論提供了開放性平臺，使其能容納多種多樣的海量信息。網絡新聞輿論存在極強的隨機性，世界任何一個地方的移動終端設備都能充當網絡接入口，使監管部門在公共管理過程中難以迅速查找不良輿論的信息源頭，相關部門要嚴格把控各種各樣的網絡輿論具有相當大的難度。就目前來看，部分不良新聞輿論仍未得到全面有效的控制，存在一定的信息傳播風險與社會網絡安全隱患。
（三）缺乏專業團隊
網絡新聞輿論管理工作，要求管理人員具備良好的決策力、辨別能力及過硬的專業技能。網絡傳播的隨機性、廣泛性及高效性，要求管理人員有較高的網絡技術，在信息的海洋中對各類信息進行甄別、篩選、剔除或加工，基于國家利益與社會責任至上的觀念，以契合國家、社會群體的價值觀或道德準則為原則，用網絡技術甄別不良新聞輿論的來源，并以刪帖、設置敏感詞匯等手段處理網絡系統中的不良輿論信息，減少負面影響。部分不法分子通過變換IP地址等技術四處逃竄，躲避對信息的限制，對管理人員的網絡技術提出更大的挑戰，也給網絡新聞輿論的公共管理帶來極大的不便。
（四）運營模式落后
當前，網絡新聞輿論引導的社會義務與媒體商業化嚴重的運營模式存在沖突與不協調，影響了網絡新聞輿論公共管理的順利進行，尤其是當下網絡新聞輿論娛樂至上的風氣，致使網絡媒體過分追求經濟效益，忽略社會效益，甚至出現負面導向，產生不良輿論風向，因此在網絡新聞輿論公共管理過程當中，要充分考慮新聞媒體運作模式對管理的不良影響。
三、網絡新聞輿論公共管理應對困境的對策
上文主要講述網絡新聞輿論公共管理中存在的問題及該類問題對網絡新聞輿論良好發展的影響，鑒于網絡新聞輿論對國家、社會產生深遠的影響，應尋找切實有效的措施應對困境。
（一）強化素質教育
網絡新聞輿論的受眾即網民，是網絡新聞輿論公共管理中必不可少的一部分，努力爭取網民的配合是網絡新聞輿論公共管理工作的重要方式。應構建全面的網絡新聞輿論，為網民提供豐富多彩的言論與觀點；與新聞媒體相配合，積極做好網民的引導工作，使網民能保持客觀心態，做出正確選擇；結合當前國際社會發展形勢了解民眾的心聲與社會的焦點，有組織、有計劃地向大眾普及正確的、積極向上的思想觀念和政治意識，讓網民能更好地規范自身的輿論行為，理性思考，不盲目跟風，提升網絡新聞輿論公共管理效率。
（二）有效監督管理
監管網絡新聞輿論是保證網絡正確新聞輿論、維護社會和諧穩定的重要途徑，相關監管部門應搭建網絡新聞輿論監控平臺，實時關注用戶眾多的網站、客戶端等輿論平臺，了解當前網絡新聞輿論現狀，對網絡新聞輿論導向進行準確把控和控制，營造良好的網絡新聞輿論氛圍。同時也要適當指導網絡新聞媒體，落實責任，使其對網絡新聞輿論有一定的把握，積極參與構建網絡新聞輿論監控平臺。另外，相關管理部門要善用網絡渠道，鼓勵網民自主監督，積極推廣實名舉報機制，暢通舉報渠道，為網絡新聞輿論監督管理提供便利。
（三）加強團隊建設
由于網絡新聞輿論傳播的隨機性、廣泛性、高效性及匿名性，網絡新聞輿論的公共管理難度異常之大，想要保證網絡新聞輿論的工作效果，建設有組織、有紀律、有技術的專業管理隊伍格外重要。在當前信息大爆炸的時代，網絡新聞輿論的信息量十分龐大，覆蓋面和影響力廣泛，只有不斷壯大管理隊伍，強化管理隊伍的專業能力，才能應對網絡新聞輿論管理過程中出現的種種問題，引導輿論走向，穩定社會秩序。
（四）優化運營模式
網絡新聞媒體必須堅持對公平正義價值的判斷，維護大多數人的利益，忠實反映社情民意，正確引導網絡新聞輿論走向。網絡媒體以往的商業化運營模式必須做出改變，在不放棄追求經濟利益的同時，還需重視社會效益的訴求，暢通網絡新聞輿論的渠道，對不良的網絡新聞輿論及時控制，避免虛假新息的傳播。
四、結語
在互聯網蓬勃發展的今天，網絡新聞時刻都在影響著人們的生活方式，給社會政治、經濟、文化等方面帶來了巨大沖擊，網絡新聞輿論作為新時代的產物，正在逐漸改變著人們的思維范式、生活方式、價值觀及意識形態。在錯綜復雜的網絡條件下，應密切注意網絡新聞輿論的走向，努力做好網絡新聞輿論的公共管理工作，維護社會的和諧穩定。網絡新聞輿論公共管理工作是一項長期而艱巨的任務，需要社會各方面的協助，并在理論與實踐并行的基礎上不斷總結，才能做好引導工作。
參考文獻：
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[2]劉海明.新聞機構的網絡輿論風險與應急管理[J].中州學刊,2018(03):167-172.
[3]劉曉研.如何為網絡新聞輿論立規矩[J].人民論壇,2016(32):64-65.
[4]劉洪舉,任鏑.網絡輿論的傳播與控制機制[J].情報科學,2015,33(04):20-24.
[5]張阿維.網絡民生新聞輿論的特點與引導策略[J].新聞戰線,2017(08):32-33.
作者:何慧平 單位:復旦大學