風險管理理論下交通樞紐運營管理分析

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風險管理理論下交通樞紐運營管理分析

1樞紐運營管理層次劃分

大型客運交通樞紐聚集機場、高速及城際鐵路、城市軌道交通、公交、出租、長途客運等多種交通方式,車流量大。樞紐內建筑體量大、空間緊湊、關聯度高,設施設備復雜、管線眾多,地下空間結構復雜,人員流量大,公共空間人群高密度聚集,如上海虹橋交通樞紐最高日客流集散量可達110萬人次至140萬人次。如此大客流區域一旦發生突發事件,極易威脅公眾的生命財產安全,甚至直接影響全市正常交通運輸和城市運行安全。根據風險管理理論,事件發展過程包括干擾情形、危機狀態和突發事件。干擾情形是指稍微偏離了原計劃狀態的事件,未造成很大的負面影響,可以通過積極的管理來糾正;危機狀態指的是處于一個決定性的時刻或一段至關重要的時間,是事件發展轉折點,如果處置不當就會惡化;突發事件是指造成大面積災難或影響多數人生命安全及生活秩序的惡性事件,是事件演變發展最嚴重的結果。對樞紐管理來說,干擾情形就是平時多發的、未造成嚴重影響的設備設施故障、客流擁堵、人員受困和受傷等,而樞紐的危機狀態主要是客流劇增的大客流狀態,如果處置不當,極可能會發展成滯留甚至因過度擁擠引發踩踏等事故;突發事件就是指已經發生的、對生命財產造成重大威脅的火災、爆炸、恐怖襲擊、公共衛生事件、惡性治安和刑事事件、踩踏及大范圍滯留等,需要按照應急預案進行緊急處置?;诖?,我們將樞紐運營管理分為四個層次:無異常事件發生時的正常管理,使偏離計劃的事件恢復原始狀態的干擾管理,使事件不至于造成不可挽救后果的危機管理,以及減少損失或終止事件蔓延的應急管理。

2樞紐運營管理層次分析

2.1以監控為主的正常管理

正常管理時,樞紐到發的客流量較小,樞紐的容納能力和換乘能力均有很大的空余量的情況,此時運營狀態直觀表現為無人員和車輛擁堵,具體表現為:(1)站內乘客走形速度正常;(2)公共空間客流順暢,無明顯滯留;(3)各處乘客或車輛無排隊現象或隊列較短且有秩序;(4)設施設備運行正常;(5)周邊道路車流暢通。正常管理主要是對樞紐各交通方式班次狀態、客流/車輛狀態、設備狀態以及周邊道路交通狀態進行綜合監控,通過設備監測、視頻輪巡、數據分析等管理手段監控樞紐運營狀態和客流集散情況。

2.2需提高處置效率的干擾管理

干擾管理時,樞紐局部地點的容納能力和換乘能力不能滿足人員和車輛的即時需求,此時運營狀態直觀表現為發生一處或幾處局部性的客流、車流擁堵,具體表現為:(1)進出口通行能力不能滿足瞬時需求,樞紐、車場、電梯等的進出口和上下客處人流、車流排隊較長或秩序混亂;(2)換乘通道狹窄,換乘通道內人員密度大,通行速度慢;(3)換乘路徑交織,存在沖突點,公共空間客流交叉,客流走向雜亂;(4)設施設備未及時維護,如查詢機、售票機故障,廁所故障;(5)乘客不能快速獲取路徑信息、服務信息以及服務暫停信息;(6)周邊道路交通出現小范圍擁堵,通行速度慢。干擾管理針對的就是樞紐運營中經常會發生的小規??土鳌④嚵骶奂?,排隊較長,周邊道路擁堵,停車位不足和設施設備受損等情況,各類干擾情形不會直接影響樞紐的正常運營,客流、車流的小規模擁堵不需樞紐管理者的干預也能夠一小段時間后自行恢復到無排隊或排隊較短的有序狀態,而發生的設施設備的小故障也可等到日常檢修或定期檢修時修復。干擾管理主要是對異常情況進行及時糾正,以現場疏散和引導為主,主要通過異常檢測報警,調派現場人員進行秩序維護、設備維修,旅客/車輛誘導信息等管理手段處置,來提高異常事件處置效率。同時,通過對樞紐干擾事件的發生情況進行統計分析,可找出影響樞紐正常運營的瓶頸,進而有針對性地增大擁堵點的通行能力,優化客流組織,提高設施設備可靠性等。

2.3需進行預警和協同管理的危機管理

危機管理時,樞紐的容納能力和換乘能力難以或不能滿足人員和車輛的時段性或持續性需求,此時運營狀態直觀表現為樞紐出現區域性的較大規模的客流、車流擁堵,具體表現為:(1)候車區、換乘區、公共區人員擁擠;(2)服務設施不足以滿足需求;(3)設施設備因使用過度易出現損壞;(4)周邊道路嚴重擁堵。造成大客流事件的原因主要有規律性客流高峰(如早晚高峰、節假日高峰),惡劣天氣、停電等特殊事件引起的各交通方式延誤、停運以及大型活動、賽事造成的客流、車流集中到達、離開或滯留,以及由未知事件引起的突發性大客流。大客流事件挑戰樞紐的運能極限,會嚴重影響運營秩序,出現區域性的多處、大面積擁堵,樞紐自行消解很慢且易發生意外事件,須將大客流事件提升到危機處理的應對高度,提前做好計劃和充分準備,在大客流到來時進行有效引導和運力組織。危機管理主要通過建立多樣化預警體制、多交通方式協同管理、制定保障和疏散方案,現場管理及時候評估恢復等手段應對大客流事件。

2.4須緊急處置的應急管理

應急管理層次是指意外、災害等安全事件已經發生,樞紐正常運營受到嚴重影響,現有樞紐管理部署和運力安排無法應對,須遵照應急預案及現場實際情況做出緊急處置安排,以快速恢復正?;蛴行Э刂剖聭B惡化。應急管理有以下要點:(1)以人員救治和人員疏散為第一要務;(2)影響運營事件發生時立即啟用備用方案,應急處置過程中一旦條件允許,在保障運營安全的前提下,立即組織恢復正常運營;(3)發生嚴重影響樞紐運營安全的事故時,運用設備聯動、各交通方式協同配合、面向社會緊急信息等手段控制事態,進行緊急疏散。

3智能運營管理系統功能設計——以大客流事件為例

基于上述對樞紐運營危機事件即大客流事件的管理要點分析,樞紐智能運營管理系統的功能可設計如下:

3.1提前預警

(1)監測到達樞紐的各種交通方式的運營動態信息以及相關的城市天氣、路段信息等,預測是否會有大批客流集中到達,以及客流到達樞紐的時間和規模大小,做出客流到達預先警告,提醒樞紐管理者注意;(2)預測出的集中到達客流量超出樞紐現狀容納能力(可能發生擁堵)時,立即發出大客流事件預警,為樞紐管理者加強監控、提前疏通換乘通道、預留休憩空間、增設秩序維持人員及其他物資準備等工作爭取時間和提供決策依據。

3.2實時報警

全面監控(監控重點為集散平臺、換乘通道、閘機口、安檢口等處)樞紐站內客流情況,發現單位空間內人員聚集數超限等異常情況,即判斷為擁堵,立即自動上報,并進行擁堵事件定位和規模分析。

3.3協同管理

根據樞紐內客流總量和估算的交通方式分擔比例進行客流換乘流向和換乘流量預測,超出某種轉運交通方式現狀能力時(即此種交通方式運力不足可能發生滯留),通知該交通方式管理者增加運力,進行協同疏散管理。

3.4協助處置

(1)提供事件地點及周邊區域的現場視頻查看、管理人員就位信息、設施設備狀況等情況的查詢;(2)對疏散過程進行全場監測,及時將擁堵事件的處置效果(繼續擴大或是受控或是已疏散開)反饋給樞紐管理者;(3)提供指令下發、電話撥號、短消息發送、信息共享等手段,方便樞紐管理人員對現場處置人員進行調度指揮,并與各交通方式的管理人員保持聯系。

3.5信息

向擁堵區域及周邊相關區域(換乘通道、集散平臺等必然要經過擁堵地點的區域)的乘客信息,包括擁堵原因說明、擁堵處置安排、預計擁堵排除時間、建議誘導路線指引等,安撫乘客的煩躁情緒,便于乘客做出自主選擇。

4結論

樞紐的運營管理是一個協調的整體,保證運營秩序、提高中轉換乘效率、快速處理異常事件、提高乘客滿意度等目標之間是相輔相成的。本文從事件處置的角度將樞紐運營管理分為日常情況下的正常管理,小型事件時的干擾管理,大客流事件時的危機管理和突發安全事件時的應急管理四個層次,并系統分析了各個層次的管理特點和要點。分析樞紐運營管理層次,有助于建立全局的樞紐管理意識,有助于開發設計智能管理系統時細致考慮各類事件的智能協助手段及相互間的影響,合理布設系統,做到所有異常都能以事件的形式上報,對每一類事件的處理都能夠給予智能化的協助,這樣才能發揮先進技術和智能手段的最大效果,真正實現智能管理的集約、高效。

作者:王翠 孫卓毅 劉新 張新穩 楊金東 單位:青島海信網絡科技股份有限公司

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