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摘要：對公路工程施工安全監理的風險來源進行了總結，主要來自建設單位、施工單位、監理單位等，并對此提出了相應的防范措施。通過在相應公路工程中的實踐，此風險防范措施可有效提高監理效率，減少安全事故的發生，確保項目的順利實施。
1公路工程施工安全監理的風險來源
1.1建設單位
1.1.1工期不合實際
一些施工單位為了獲得更多的利潤，在工程建設的過程中，不考慮實際情況，只追求在更短的時間內完成施工任務，制定了不合理工期，因此影響了工程質量。比如說將設計、施工、訂貨等任務交叉進行，各專業、各工種交叉作業；一些項目為了迎接上級的檢查，加快進度，會不遵守施工規范，使得工程質量無法得到保證。
1.1.2施工隊伍選擇不當
選擇整體素質高的承建單位會使監管難度和風險大大降低。如果選擇實力差的承建單位，不僅對工程質量會有很大的影響，還間接地增加了監理單位的監理風險。
1.1.3“大尾巴”工程
有的項目由于在立項時不嚴謹，如設計圖紙不準確、缺乏施工設備、資金匱乏等，導致工程無法持續，工期一拖再拖。這樣會導致監理單位的監理費用無法支撐正常的監理活動。
1.1.4盲目干預
材料和設備的采購是最基礎也是最重要的環節，大部分采購活動由建設單位或者施工單位承擔。如果采購的材料無法滿足工程建設的需求，再加上工期緊迫的原因，會導致建設單位不得不同意使用不符合工程建設要求的材料，這將無法保證工程質量和安全生產的需求。
1.2施工單位
1.2.1施工企業實力不足
部分中小型國有施工企業施工能力下降，缺乏經驗充足的人才。在老一輩能力出眾的工程師、技師和技工退休后，核心技術嚴重缺乏。為了完成施工任務，被迫從市場上招募新的技術人才，部分人員缺乏經驗，必定會造成施工質量的下降。
1.2.2偷工減料
部分施工企業為了追求利潤最大化，施工人員為了降低勞動強度，常偷工減料，弄虛作假。例如隨意更改混凝土的配合比，拉大鋼筋的間距，這些細微之處由于難以監管，最終導致了工程質量的下降。
1.3監理單位
1.3.1管理體制存在的問題
目前，大部分監理單位的工程管理模式不夠先進，再加上缺乏市場競爭機制，缺乏風險意識，導致很多監理單位缺乏獨立管理的能力和有效控制的手段。
1.3.2監理人員素質良莠不齊
目前監理人員個人專業素質差距很大，監管隊伍整體的專業素質不高，導致監理業務不能較好開展。
1.3.3虛假監理單位難以分辨
某些商人為了獲得利益，不顧工程質量，組建虛假的監理隊伍，對監理市場造成了極其惡劣的影響。一些人想方設法地通過種種渠道掛靠在某公司或某單位上，靠不正當的手段獲得監理所需的專業證件，雇傭根本沒有任何資質的工作人員臨時充當監理人員，不合法地獲取監理費用。
1.3.4不良環境影響增多
由于某些社會不良風氣的影響和建設單位對監理活動的不重視或過多的干涉，導致監理工程師無法正常開展監理工作，進而會導致監理人員對工程質量不夠重視。
2公路工程施工安全監理風險防范措施
2.1建設方的風險防范措施
首先，簽訂合同時，一定要保證合同的合法性，保證合同條款的合理性。簽訂了合同便可以此來強制要求建設方按照合同的條款來執行。其次，工程的進度時間表是保證工程能夠按時完成的重要保障，因此，制定時一定要謹慎。在制定工程進度時間表時，要根據工程的實際情況，在各個部門經過協商之后，再確定最終的時間表。根據工程的實施情況，可以對時間表進行一定的修改。
2.2監理方的風險防范措施
2.2.1健全監理機制
健全監理單位管理機制，提高監理人員的專業素質是保證監理活動正常進行的根本。其次，監理單位內部要能夠進行有效合理的交流溝通，確保工程監理的正常進行。同時，應當依據現場實際情況制定安全隱患防范以及控制措施，不能只根據以往經驗來制定，因為不同工程會有不同的實際情況，以往的措施不一定適用。
2.2.2加強對監理人員業務水平和職業素質的培養
監理工程師直接負責工程的監理，監理人員專業素質的高低對監理工作質量起著決定性作用，因此，提高監理工程師的專業素質對于工程的完成具有重大意義。加強監理組內部管理至關重要，內部管理包括機構建設、人員管理、廉政管理等各方面，通過建立激勵、懲罰機制。培養以“唯實、誠信、創新、求實”的企業精神，樹立“以信譽贏得更多市場，以實力獲得最大效益的企業經營理念”，“用企業真誠服務，換業主真心滿意，實現企業、業主雙贏”的企業服務宗旨，形成“勤奮敬業、誠實守信、團結協作，優質服務、奉獻社會”的職業道德規范，構筑具有自身特點的企業文化框架。
2.3加強管理標準化的建設
組織機構對項目管理標準化具有重要的影響，是確保工程項目標準化管理順利開展的重要支撐。管理標準化包括合同管理標準化和信息管理標準化兩個主要方面。工程合同是監理人員評估建設工程質量的唯一標準，監理人員一方面要嚴守合同，監督并督促承包方嚴格履約，另一方面對于建設單位違反合同的行為要及時提醒和制止。監理人員應以合同為基礎，對整個項目的施工質量、工程成本、工程進度以及施工安全性等進行控制監督。抓好了合同管理就抓住了工程項目的根本。為此在合同管理工作中根據不斷變化的施工進度修訂合同具有重大意義。監理人員應當充分了解工程建設的進程，對建設方提出的更改合同的要求要高度重視，經過各方討論，確定要求的合理性后，可以對合同進行修改甚至重新簽訂合同。信息化建設的本質是為企業的標準化管理提供有效的手段。因此，應當廣泛宣傳信息化建設的意義。信息管理標準化要求監理人員對項目的進程有充分的了解，并且要求每過一段時間就對項目進行評價，監理公司也應時常對公司業務進行總結。監理人員應高度重視施工中發現的問題和安全隱患，要對發現的問題及時反饋。之后還要及時撰寫問題報告，描述問題所在，報告應及時整理歸檔。
3結語
工程監理對于公路工程是必不可缺的部分，它確保了工程正常的進度和質量。目前公路工程監理仍然有許多的監理風險，其主要來源為建設方、施工方和監理方。要想降低工程監理風險，需要加大對風險的預測、識別以及制訂解決方案。最終，確保工程的正常進行和施工質量。
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作者:武寬 單位:保定交通建設監理咨詢有限公司
