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摘要:市場經濟條件下，施工企業的競爭越來越激烈;因此施工企業的項目施工成本是關系到企業生存和發展的重要因素。本文基于成本管理考評體系來分析施工企業項目成本管理過程中的問題，提出了企業施工項目成本管理的途徑和措施，為企業施工項目成本管理提供借鑒。
關鍵詞:考評體系;施工項目;成本管理;對策分析
成本管理是指企業根據項目的總體目標和具體要求，在項目實施過程中對項目費用支出有組織、有系統地進行預測、決策、計劃、控制、核算、分析與考核等一系列管理活動。其目的是為強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低項目成本，實現項目目標利潤，創造良好的經濟效益。其工作內容主要包括項目資源計劃、項目費用估計、項目費用安排和費用控制［1，2］。施工企業的成本管理是一個系統概念，不是某一部分人或某些部門的工作目標，也不是指項目施工階段的工作任務，而是貫穿項目全過程、需要全體項目參與人員共同努力完成的工作。
1項目成本管理考評體系的重要性
“沒有規矩，不成方圓”。施工企業項目成本考評體系是調動企業及項目管理人員成本管理意識和成本管理積極性的重要因素，項目管理者在工作中有目標、有制約、有賞罰而不是被動地完成工作任務，這樣既能引起項目管理人員的重視并激發其內在的動力，也能夠檢驗項目管理人員的業務水平和管理水平，促進項目管理人員提高業務能力。考評體系能激發項目各層級管理人員的主人翁意識，有效避免項目管理中權利過度集中所帶來的決策局限性和片面性問題;考評體系還能夠讓項目參與者圍繞系統目標協同工作，形成統一的整體而不是各自為戰，減少項目管理過程中的成本內耗，激發項目成本管理者的積極性和創造性。考評體系的實施能夠及時提供有用的反饋信息，明確項目管理過程中的亮點及存在的問題，形成項目成本管理“計劃—實施—評價—反饋—改進”的良性循環。
2項目成本管理特點分析
對施工企業來說，施工項目成本管理持續時間較長，主要包括前期準備階段(業主調研及投標決策)、計劃管理(投標策略)、項目實施、項目核算及考核評價全過程;涉及的部門及人員也較多，并且相互關聯。施工項目成本管理包括各項費用的審核，施工過程中的采購、使用和管理，施工方案，技術變更，合同委托和實施管理，組織信息和當地相關因素。全方位地涉及工程施工所需的材料、實驗、合同、會計以及組織協調的各個方面［3］。在成本管理過程中，這些因素不是一項單一的工作，而是相互關聯的，每一個因素都會引起成本管理的發展方向有所變化。同時，成本管理受工作機制影響較大。成本管理是一項需要各方系統發力、為共同目標而同心協力的工作，在工作過程中任何一方缺乏全局性的思維都會導致成本管理難度增加或是目標管理失敗，因此成本管理受工作機制的影響較大［4］。成本管理是一個動態過程，成本管理過程時間較長，涉及的因素較多，在成本管控過程中，短期目標是長期目標的基礎，而短期目標會因不同因素的不斷變化而進行相應的調整，進而也會導致成本管控過程中工作目標和工作方法的變化。
3施工企業成本管理問題分析
3．1成本管理缺乏系統性
施工企業在項目投標階段往往根據競爭對手的投標報價情況來制定投標策略，而對于項目實施時的風險因素和不利條件很少進行深入細致的調查分析，缺乏切實可行的應對方案，缺少項目盈利能力分析，成本目標、項目施工成本管控不到位，導致項目管理班子對成本管理目標不明確或與實際條件不符。項目實施過程中，在缺乏切實可行的盈利方案和詳細資料的情況下，項目領導班子往往根據項目的實際情況和自身工作習慣來實施項目，對成本管控方向及成本影響因素的認識可能與前期投標時不一致，由此導致成本控制缺乏統一協調和指導。施工過程中，項目部各職能部門對項目成本管理的整體性認識不到位，各職能部門之間缺乏協調和配合，都會導致成本管理措施實施不到位，不利于成本計劃的實施。
3．2對分包隊伍成本管理指導性不夠
隨著我國建設市場資質管理的逐步健全，各類項目往往會涉及各專業分包隊伍，因此分包隊伍的成本也是項目成本的重要組成部分。分包隊伍的成本管理不僅體現在分包內容的支付款上，還體現在分包隊伍對施工整體質量及進度的影響上。對分包隊伍的管理，不能只集中在施工進度和施工質量上，若忽略了對分包隊伍的成本指導和成本管控，一旦分包隊伍在分包項目中虧損，往往會導致施工隊伍將自身施工成本轉嫁到項目上，導致項目部與分包隊伍產生爭執或糾紛，甚至引起索賠事件的發生，影響項目整體施工進度，進而影響項目成本控制。
3．3成本分析與考核工作不明確
成本管理的考核評價是項目成本管理工作的重要內容，成本管理過程中，競爭性成本計劃、指導性成本計劃和實施性成本計劃是一脈相承的，當項目虧損時，往往不只是其中一個環節的問題。因此，在項目成本分析過程中，要詳細審核成本管理的各個環節，認真審查成本支出與成本目標的吻合程度，確定成本偏差的環節和原因。同時，在成本分析考核過程中，要客觀、公正、系統地評價成本管理各個環節的工作，不能一味地強調成本實施環節，如果沒有盈虧目標或者盈虧目標不合理，可能會導致不一樣的項目實施結果?？己诉^程中，要明確成本管理各個環節的責任和相應的考核標準，為項目成本考核評價工作的執行打好基礎，這樣才能形成成本管理工作的良性循環。另外，如果項目領導班子和項目管理實施人員的利益沒有達成一致，無法調動相關人員的成本管控責任意識，也會影響系統工程的開展和目標的實現。
3．4缺乏成本管理的意識和措施
項目的施工方案往往既要注重施工質量、施工進度和安全控制，也要注重其經濟性，具有很強的專業性。在項目管理過程中，考核評價體系的運行狀態對于項目成本管理的意識和措施的發揮有重要的作用。施工項目領導班子成員往往是技術人員出身，在項目施工進度、質量和安全等方面會過多地關注其專業性，而對項目成本的關注卻較少。因此，項目領導班子在制定項目施工方案時一般只考慮項目整體的成本目標，而對于各單位工程成本管理目標、控制目標及措施的分析和調查卻不夠深入，對于各職能部門在單位工程及整體項目施工過程中的成本管控重點工作、管控措施及方法也無法有效指導，導致在項目實施過程中成本管控工作沒有重點和前瞻性，缺乏整體性，實施人員總是處于被動應付狀態。
4改善施工企業項目成本管理的對策分析
4．1構建成本管理工作機制
成本管理是一個系統工程，施工企業在成本管理過程中，要建立成本管理工作制度和工作體系，建立從公司到項目部再到項目管理人員在成本管理工作中的職責體系。在公司層面明確在項目投標決策階段、項目施工階段項目相關人員在成本管理過程中的職責，形成企業在項目成本預測、成本控制、成本核算和成本考核上的一系列相互銜接、相互制約的工作體系，使施工項目成本管理工作有目標、有指導，有監督、有評價，且有據可依，并有與個人付出相適應的收益。在項目層面，可將項目按照工點或施工內容劃分為相應的單位工程、分部分項工程，將其成本所涉及的構成要素按照工作職責分配到每一個部門，制定相應的成本管理目標，然后再由部門進行任務分解并落實到人，從而構建一個全員全過程參與的成本管理體系，在管生產、管進度的同時也要管成本。
4．2提高全員成本管理意識
施工項目管理人員的成本意識是落實成本管理工作的重要保障，在健全成本管理工作體系的基礎上，可通過成本管理培訓、工作交流會等形式提高全體成員的成本管理意識。適當的成本管理培訓有助于公司及項目主要管理人員轉變成本觀念，提高成本管理的大局意識、超前意識和動態意識;項目成本管理工作交流有助于企業一般人員加強成本管理意識，掌握成本管理工作方法，提高成本管理目標的執行能力。要激發項目管理人員在成本管理工作中的創造性，使項目成本管理工作形成良性互動。
4．3重視分包隊伍合同管理
施工過程中，合同是各方的任務目標和工作聯系的重要紐帶。因此，在項目成本管理過程中，要重視合同管理在成本管理中的作用，在簽訂合同時不能只規避本方的成本控制因素，也要讓分包隊伍明白合同內容中的成本影響因素及可能會帶來的不利后果，合同簽訂后要嚴格按照合同內容來執行，真正做到對各方優勢資源的整合和利用，讓合同雙方都能發揮自己的優勢。避免因為成本管理不清而導致施工過程中的糾紛及合同執行不到位，影響項目整體成本控制。
4．4建立成本管理預控及動態分析體系
施工成本管理是一個系統控制的過程，施工企業在成本管理過程中要從投標報價階段即開始進行。在投標報價階段，不僅要進行施工方案和單價分析，還要對投標報價中會對后續施工造成影響的因素進行分析，找出項目施工成本控制過程中的影響因素，并對各個成本影響因素進行敏感性分析并進行歸類，分析其中主要因素變動對成本產生的影響。而在項目施工過程中，項目施工管理人員可以在此基礎上結合掌握的實際情況進行更細致的成本控制因素分析，并根據各個影響因素的歸屬范圍落實到相關部門和相關責任人。同時在項目施工過程中，應根據項目的進展和市場環境的變化不斷調整后續控制指標，實行動態管理一直到項目結束。
4．5加強施工過程成本核算
項目施工成本是一個動態變化的過程，隨著施工項目的進展和各種因素的變化，項目的施工成本也在不斷變化，成本核算工作也是施工項目成本管理考評體系的重要環節。因此，要建立一個成本核算體系，將項目總體成本按照各單位工程或分部工程進行工程量和單價分解，同時將項目總體成本按照費用組成進行分解，由此確定各職能部門的成本工作目標和工作重點。由各職能部門將該部門發生的費用對已完單位工程或分部工程進行攤銷統計，以此來核算已完工程發生的成本費用，并對每個單位工程或分部工程在施工中所產生的成本內容和目標內容進行對比，看看實際發生的成本在人工、材料、機械、質量、安全等方面的成本核算，明確部門工作在成本控制上的成績和不足。
4．6加強成本分析與考核評價
在成本核算的基礎上，施工企業要構建內部成本管理考核與評價機制，將項目效益與每一個參與者的收益關聯起來。首先，要加強成本分析與考核，每一個分部分項工程完成后，要對其進行相應的成本分析，找出實際成本與預期成本的差異，確定成本影響因素的控制和落實情況，明確成本控制的“功”與“過”，并對實際成本控制的直接責任人進行相應的考核，提高每一個項目管理者對成本管理的積極性和創造性，繼而形成權、責、利相統一的經營決策、方案決策、成本控制運行體系。只有建立一個能充分調動施工項目相關人員在項目全過程中的成本管理積極性的考核評價體系，才能使施工項目成本管理工作進入良性循環，為施工企業和項目參與人員創造更好的經濟效益。施工企業項目成本管理是一個具有系統性、復雜性、動態性的過程，需要施工企業有總體目標和指導思想，項目部有總體方案和工作機制，職能部門有工作重點和工作方法，項目管理人員有成本意識和工作能力，項目的每一個參與者需要同心協力，共同參與落實成本管理工作并反饋成本管理信息，形成權、責、利相統一的項目團隊。項目的成本考核評價是施工項目成本管理工作的重要環節，成本管理考評體系的良好運行也是保障項目成本管理體系良好運行的重要環節，合理的考評體系能夠使項目相關人員在成本管理過程中不斷總結個人、部門以及項目的成績與不足，創新工作思路和方法，從整體、部門和個人三個層面提高成本管理成效。
參考文獻:
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［2］祝雪峰．項目成本管理及掙值法成本監控研究［D］．重慶:重慶大學，2005．
［3］張繼峰．工程項目成本管理中績效管理探討［J］．建筑技術開發，2017(15):51－52．
［4］賀剛．鐵路施工企業加強成本管理的幾點思考［J］．經貿實踐究，2017(18):232－233.
作者:詹祥元 楊梓鈺 劉杰 單位:陜西鐵路工程職業技術學院
