住宅小區車輛管理辦法研究

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住宅小區車輛管理辦法研究

一、廣西社會科學院大院概況

(一)大院的基本情況

廣西社會科學院整個大院(以下簡稱“社科院”)占地面積13.78畝,廣西社會科學院和廣西社會科學界聯合會兩個廳級單位200多名干部職工合在一棟辦公樓辦公,宿舍區和辦公區域共一個大院。宿舍區住有163戶,其中社科院干部職工90戶,占55%,調離社科院工作的干部職工住戶17戶,占11%,買房戶16戶,占10%,租房戶24戶(其中有10戶非本院職工出租),占14%,其他住戶16戶,占10%。院場地狹小,人員雜亂,車多位少,整個大院總共才有40個車位。

(二)大院汽車進出概況

據最近嚴格統計,社科院公車15輛;區社科聯公車10輛;社科院職工(含配偶)居住在社科大院的,以夫妻雙方任何一方名字購置的私家車(以實際居住、戶口簿和汽車行駛證登記為準)15輛;社科院職工子女長期同父母居住社科大院(以戶口登記和子女汽車行駛證登記為準)的私家車12輛;社科院職工子女(與父母非長期居?。┙洺;貋硖酵改傅乃郊臆?1輛;社科院干部職工住院外以私家車上班的車輛28輛;住社科大院,在外單位上班的干部職工開外單位的公車回來停放在社科大院的公車5輛;已調離社科院工作的干部職工仍居住在社科大院的私家車5輛;區社科聯干部職工私家車上班11輛。

二、車輛停放存在的主要問題

(一)人員構成復雜,思想統一難

社科大院的人員由廣西社會科學院干部職工、廣西社會科學界聯合會職工、調離社科院工作的干部職工、外來買房戶、租房戶和其他住戶組成,人員構成比較復雜,在思想統一上比較困難,尤其是非社科院干部職工,經常出現不配合后勤管理工作的問題。如在車位已滿的情況下,不聽門衛勸阻,擅自將車輛亂停放在消防通道和120通道上,曾因此出現救護車無法進入病人住戶樓下,延誤搶救時間,病人住戶意見非常大,存在嚴重的事故隱患。

(二)人員流動性大,思想管理難

除去在大院工作的廣西社科院職工、廣西社科聯職工以及在大院常住的住戶外,租房戶、外來辦事人員、探望親屬人員、調離人員等經常需要駕車在大院進出,人員流動性較大。社科大院面積不大,停車位有限,部分外來人員常以車輛短暫停留,辦完事就離開為借口,車輛亂停亂放,甚至占用他人車位,思想管理非常困難,導致后勤管理人員工作難開展,相關人員對此頗有微詞。

(三)人員個性突出,思想教育難

個別人員由于個性突出,以個人情緒和理解來處理問題,缺乏服從大局和為他人著想的意識,仗著不是社科院職工,缺乏有效的約束手段,不服管教,導致后勤管理人員在車輛停放問題上開展思想教育時碰到很大困難。個別車主蠻橫無理,恣意鬧事,以致把車輛開至大院堵住門口,擾亂公共秩序的事件時有發生。

三、車輛停放存在問題的成因分析

社科大院車輛停放之所以存在這些問題,既和大院客觀環境有關,與個別人員的思想有關,又和管理制度有關。要對問題細致查找原因,明晰產生問題的根源,才能有針對性地提出對策,徹底根治問題。

(一)大院面積狹小,環境復雜

目前,社科大院總面積僅有9186平方米,大院分為辦公區和住宅區兩部分,辦公區占地面積1333平方米,住宅區占地面積7853平方米。整個大院總共才有40個車位,其中宿舍區只有18個公共車位,辦公區域和車庫僅有22個車位。而因辦事、生活來往的車流量較大,現有車位不能滿足要求,面臨著車多位少的困境。加之大院人員龐雜,思想不一,素質參差不齊,因此難免出現車輛停放管理難的問題。

(二)個別人員思想錯位

1.個別人員本位思想嚴重。

在車輛停放管理中,有個別人員存在嚴重的本位主義思想,在處理問題時只考慮自己,不顧整體利益,不顧他人感受,給后勤管理工作造成很大不便。如個別居住在大院的社科院職工認為自己既是單位職工,又在大院居住,只要交了費,大院的停車位應該優先保證自己私家車的停放。不管有沒有車位,有空地就停,哪怕是消防安全通道和120通道,車主也視若無睹。個別居住在外的社科院干部職工也認為,自己是單位員工,開車來上班理所當然,對不讓進大院停放汽車的管理難以理解。廣西社科聯開私家車上班的個別干部職工因辦公樓與廣西社科院同在一個大院,但大院后勤管理是由廣西社科院負責,所以對廣西社科大院單位的后勤管理工作配合度較低。這種錯誤的本位主義思想的存在,阻礙了單位正常辦公、生活的秩序,同時也埋下了嚴重的安全隱患,是非常不可取的。

2.個別人員掛靠思想嚴重。

在開車進大院停放的人員中,有個別人員仗著自己和大院里的干部職工或大院住戶有親屬關系、私人關系,執意要把車停到大院里。如擁有私家車的個別本院職工的子女,長期同父母居住在社科大院,這些人認為,父母是社科院的老職工,購車款也有父母的錢,只不過沒寫父母的名字而已,大院也應該保證自己私家車的停放。而個別社科院職工的子女,雖然不常與父母居住,但經常開私家車回來探望。這些車主認為,父母是社科院的老職工、老革命,子女回來探視,大院也應該保證車輛的停放。這種思想實際上是嚴重的掛靠思想,只認人情關系,不認管理制度,與當今國家倡導的法治社會精神背道而馳。

3.個別人員功利思想嚴重。

在涉及停車管理問題的人員中,無論是本單位職工,還是其他人員,都普遍存在嚴重的功利思想,只顧蠅頭小利,不顧大局。在社科大院停車比外面停車要實惠很多,很多人就看中這一點,執意要把車停進來,甚至不惜強詞奪理,違反管理規則。如部分租房戶認為在這里租房住,本身房東有《房屋產權證》,所以他們也應有一份停放車輛的資格。

(三)管理制度尚不完善

目前,廣西社會科學院對車輛停放管理主要制定了《廣西社科大院汽車管理方案(草案)》,尚未有正式的文件和規章制度來約束停車亂的問題。而草案在一些條款上還不夠完善,致使部分車主對草案的內容存在異議,不服從安排管理。如已調離社科院工作的一些干部職工,仍居住在社科大院,認為自己曾在社科院工作過,有過一定的貢獻,有些在院里曾擔任過中層以上干部,并且購買大院公房,有《房屋產權證》。因此,他們片面地認為《廣西社科大院汽車管理方案(草案)》不符合有關法律和國家房改政策的有關規定。另外一些持有《房屋產權證》的買房戶認為,有必要對進入院內的汽車進行管理,按物業管理條例,他們也享有停放車輛的權利,對于社科院汽車管理方案,他們認為并不合情合理,也不符合相關法律的規定。

四、解決大院面臨的停車難題對策

廣西社科院住宅大院停車難存在的問題,其實主要就是停車人員的思想政治教育問題。因此,必須要將思想政治教育貫徹到問題的解決中,在此基礎上,再結合法制實際,完善車輛停放管理制度建設,并充分調動廣大住戶參與管理的積極性,切實解決停車難問題。

(一)加強相關人員的思想政治教育工作

后勤管理中碰到的很多問題,可以歸結為人的思想問題,只要這個問題解決了,工作中的阻力就會減少很多。因此,務必要加強后勤管理人員、車主及住戶的思想政治教育工作。

1.加強對后勤管理人員的思想政治教育。

如何處理車輛停放的問題,直接檢驗著后勤管理人員的管理素質和水平,簡單的說教和生硬的處理方式很難得到管理對象的認可,甚至會引起無休止的爭執和事端。因此,必須嚴格加強后勤管理人員的思想政治教育,努力提高他們的辦事能力和管理水平。要求管理人員特別是黨員干部必須以身作則,嚴格要求自己,并與住戶加強聯系做思想政治教育工作。在條件允許的情況下,對后勤管理人員展開不定期的集中培訓,幫助他們樹立為人民服務的意識。此外,管理人員之間還要做好經驗交流工作,及時把好的工作經驗傳授給其他人員,從整體上提高后勤管理人員的工作水平。

2.加強對車主及住戶的思想政治教育。

后勤管理工作中,車輛停放的處理問題涉及的是人的問題,后勤管理工作人員在處理停車難的問題過程中要牢記全心全意為人民服務的宗旨意識,本著為別人考慮的角度來開展思想政治教育。平時注意與住戶的感情交流溝通工作,拉近與工作對象的距離,與住戶、車主建立良好的人際關系,以方便工作的開展。通過入戶談心、發放宣傳冊、張貼告示等多種方式讓廣大住戶及車主了解大院有關車輛停放管理的制度,曉之以理,動之以情,并及時跟蹤了解他們對關于車輛停放問題的意見建議,以及輿論輿情,及時做好提前準備工作,引領輿論導向。

(二)加強制度建設,完善有關管理制度

有完善合理的規章制度,管理工作就能得心應手。要做好管理工作,需要有耐心的思想政治教育工作,更需要有剛性的制度作保障。因為制度才能管長遠、治根本。因此,必須引導廣大住戶共同參與完善有關管理制度,建立健全一套能確保大院車輛安全整潔停放的剛性制度。

1.深入群眾中征求意見建議。

針對現階段《廣西社科大院汽車管理方案(草案)》尚不完善的問題,要求組織后勤人員深入到群眾中征求意見建議,就大家關心的停車難問題出謀劃策,讓廣大群眾知道停車管理中遇到的困難,并參考借鑒其他單位車輛管理的方案辦法。對采集到的意見建議進行梳理歸納,采用合理的,摒除不合理的,遵照少數服從多數原則,集眾人之力應對少數人引發的糾難,勢必可以有效解決停車難的問題。

2.綜合運用多種規章制度,打造有效的制度體系。

堅持適應復雜的形勢變化要求,不斷創新觀念。在堅持開展思想政治教育的基礎上,綜合運用多種配套措施,結合有關規章制度、法律、法規一起運用。如在落實《廣西社科大院汽車管理方案》時,輔以《物業管理條例》《中華人民共和國城市房地產管理法》《民法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰條例》以及《南寧市城鄉容貌和環境衛生管理條例》等多種法律法規手段,打造有效的制度體系,形成強大的規章制度約束合力,這需要后勤管理部門與有關執法部門通力協作,靈活根據形勢發展,采用合理有效的辦法。

3.加強社會主義民主和法制教育。

加強社會主義民主和法制教育,也是制度建設的重要內容。在全面推進依法治國大背景下,“要教育黨員、群眾增強民主意識,積極參政、議政,珍視和保護自己的民主權利……要教育黨員、群眾樹立法制觀念、遵法、守法,運用法律保護自己的權利,并同各種違法犯罪行為作堅決的斗爭”。因此,必須要加強對車主和大院住戶的民主和法制教育,將民主和法制教育滲透到規章制度中,滲透到大院的環境氛圍中,滲透到與工作對象的交流中。個別本位主義思想嚴重,法治精神缺失、法治意識淡薄的人,相對比較難勸說,對這種人有必要把思想政治教育工作與依法治理相結合,適當采用法律手段對待,從而不斷改善小區汽車停放管理情況。

(三)發動群眾共建文明庭院

行政后勤管理工作必須緊密結合群眾,發動群眾。以人為本,是我們解決工作實際問題的情感基礎。因此,解決大院停車難的問題,除了要耐心做好住戶思想政治工作,把加強思想政治工作教育擺在首位外,還要充分調動全體住戶的積極性,以黨員為主體,共建文明庭院,推動后勤工作順利開展。首先,要大力倡導建設文明庭院,增強群眾凝聚力。盡管在停車管理上存在一定的問題,但車主和住戶共用一個大院,大院的整體秩序關系著每個人的切身利益。后勤管理要以此為契機,通過下發文件、公貼告示、入戶宣講等方式,大力倡導建設文明庭院,結合“美麗廣西”活動,為群眾努力營造整潔有序的大院環境,促使大家達成共建文明庭院的共識,增強群眾的凝聚力。其次,采用多種手段調動群眾,增強群眾積極性。如何調動廣大群眾參與活動的積極性,是一個非常重要的問題。對此,“要充分發揮黨員干部和職工骨干的先鋒帶頭作用”,身先士卒,積極推進文明庭院的建設工作,做好榜樣示范作用,帶動其他人員的積極性。各棟民主選舉1名棟長,加強管理。制訂廣西社科大院住戶文明公約,并制成不銹鋼牌釘在各棟單元樓道,使廣大住戶都能自覺守法履約。還可以根據情況設立“文明停車示范標兵”“文明戶標兵”“五好家庭”評選活動等。對表現突出的住戶給予嘉獎通報,在條件允許的情況下,可以適當給予物質獎勵,以此來調動群眾參與文明庭院建設的積極性。最后,做好跟蹤調查鞏固工作,確保效果不打折。文明庭院的建設是一項長期而艱巨的工作,為防止問題反彈和新的問題出現,必須要做好跟蹤調查鞏固工作。要及時跟蹤群眾對停車情況的思想動態、輿論動態,及時調查走訪,發現問題,就把問題解決在萌芽狀態,總結好的經驗做法,鞏固取得的成績,確?;顒有Ч淮蛘劭邸?/p>

五、結語

總之,在形勢復雜多變的時代,如何把思想政治教育有效結合到后勤管理工作中,是一項系統而艱難的工程。要進一步增強思想政治教育的針對性、主動性和實效性,還需要更多的努力和工作。只要后勤管理人員堅定決心,不斷探索有效方法手段,后勤管理工作必將取得長遠的進步。

作者:覃黎寧 單位:廣西社會科學院后勤管理處

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