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邊防部隊長期駐守邊遠地區，其財務管理有其自身的特點。首先，從經費來源看，邊防部隊運營所需資金來自于財政支持。部隊每年根據經費支出情況，制定新年度預算計劃，然后由財政劃撥資金，維持日常的經費支出。由于中央規定部隊不能參與生產經營活動，部隊預算外收入受到嚴格控制，因而經費來源相對單一。部隊本身屬于非生產性單位，經費開支具有消耗性，支出后一般不會再返還。其次，從財務核算方式來看，財務集中核算成為邊防部隊改革的突出亮點。財務集中核算是指由核算中心對支隊、大隊以及所站的財務結算實行統一管理，基層部隊不再另設會計、出納人員。財務集中核算強化了上級單位對基層部隊的財務監督職能，部隊所需資金集中于單一賬戶體系，既能減少資金劃撥的中間環節，提高資金使用效率，也有助于避免資金被挪用、占用的問題發生，從而杜絕貪污、腐敗行為。作為基層部隊，需充分配合核算中心的工作，及時上報相關經費使用信息，同時也要做好部隊自身的財務規劃，努力推進部隊現代化建設。
二、提高邊防部隊財務管理效率的必要性
由于邊防部隊經費來源相對單一，財務集中核算又是一項創新的資金管理舉措，因此，部隊需要不斷提高財務管理效率，從而為部隊建設提供有力的支持。
（一）提高財政資金使用效能
財務管理效率不僅體現在日常的工作效率，更體現在資金的使用效能。近年來隨著財政體制改革日益深化，邊防部隊預算管理工作得到加強，預算外收支受到嚴格控制，如何充分利用有限的經費推動部隊現代化建設成為急需解決的問題。長期以來邊防部隊駐守邊遠地區，財務管理觀念滯后，部隊更多地關注經費的來源和數量，卻容易忽視經費的使用質量，造成不合理的經費支出，如缺乏前瞻性的財務計劃，存在資金浪費情況。因此，邊防部隊需要進一步提高財務管理效率，以確保財政資金的合理使用，充分發揮資金的使用效能，從而更好地服務于部隊建設。
（二）促進財務集中核算發展
財務集中核算對工作效率提出更高的要求，核算中心與基層部隊之間的信息傳輸效率至關重要。核算中心需要根據基層部隊提供的原始票據、費用支出信息進行結算，其信息傳輸的速度和質量直接影響到財務集中核算的進度。集中核算作為邊防部隊一種全新的管理模式，在實施的初期也存在一定的問題，如缺乏統一的經費開支標準，核算中心與基層部隊之間權責關系不清。核算中心雖然負責資金的劃撥，但認為其職能是核算監督，而基層部隊報賬員認為自身的職責僅僅是提供票據信息。這就造成核算中心與基層部隊之間工作配合不夠緊密，同時也不利于財政資金的有效使用。所以邊防部隊需要提高財務管理效率，從而有效推動財務集中核算工作的發展。
（三）提升部隊現代化建設水平
邊防部隊現代化建設是當前的一項重要任務，其目的是增強部隊戰斗力，更好地發揮維護國家安全的職能。部隊現代化建設既有硬件的投入，也離不開軟件的支持，財務管理更是部隊現代化建設水平的體現。但從邊防部隊當前的財務管理工作來看，各項規章制度的落實仍有不足，如經費使用控制不力，內部資產管理不嚴，資金使用不合理等。另外部隊財務管理人員的素質參差不齊，其專業學歷基礎、工作經驗與當前部隊整體建設要求存在差距，積極提高財務管理效率，才能為部隊現代化建設提供有力支持。
三、提高邊防部隊財務管理效率的舉措
為提高財務管理效率，邊防部隊應加強預算管理，健全財務內控制度，推進財務信息化建設，吸納高素質的財務管理人員。
（一）加強預算管理
預算是經費管理的“龍頭”，是各項經費支出的依據，科學的預算管理有助于確保經費的合理使用，增強財務管理的前瞻性。原先邊防部隊制定年度預算很大程度上是參考上一年度的經費使用情況，今后部隊應結合中長期規劃和當前建設任務，系統規劃資金的投向投量，確保經費有重點地支配。同時邊防部隊應限制經費使用的審批權限，每月、每季、每年應定期進行上報總結，年底應開展預算執行分析，找出本年度經費使用存在的問題，進而為新年度預算制定和執行提供參考。而且預算的制定與執行不僅僅是財務部門的責任，其他部門對經費的使用也應承擔相應的責任，部隊應從制度上明確各部門在預算工作中的責任與義務。通過嚴格預算制定和執行審批，部隊各項開支具備更加細化的依據，各部門可以進一步規范經費使用，財務管理效率也將隨之提高。
（二）健全財務內控制度
加強財務內部控制是邊防部隊嚴格按預算使用經費，避免預算外支出的有力舉措，也是部隊財務集中核算健康發展的有力保障。為防止財務違規問題，部隊應實行會計委派制度，由上級主管部門任命下級單位會計人員負責“獨立”行使財務監督職責。日常各項經費的使用應遵循系統的流程，不僅基層部隊在經費使用上應保持嚴謹的態度，核算中心注意對各項支出的審核，而且部隊應推行“聯審會簽”制度，使相關人員之間建立起相互監督、相互制約的關系，確保經費使用合理規范。另外部隊應嚴格落實審計監督制度，審計工作要具備獨立性和權威性，通過定期審計，及時發現財務管理中的漏洞和問題，從而促進部隊經濟效益的不斷提高。
（三）推進財務信息化建設
財務信息化管理并不僅僅是具備計算機硬件設備和財務軟件，更重要的是應用科學的管理方法，提高信息傳輸效率，提升資金使用效能。邊防部隊首先應結合自身實際情況，開發適合部隊財務管理的軟件，并由財務及審計人員參與，共同論證系統的實用性、穩定性和安全性。核算中心與基層部隊之間應建立起信息化交流平臺，并制定財務管理細則，由基層部隊按時將原始憑證、經費支出等信息以電子形式傳遞給核算中心。而且核算中心與基層部隊之間應進行深入的溝通和交流，明確各自在財務集中核算中的工作職責、業務范圍和權限。作為基層部隊，不僅要配合核算中心的工作，也應注重部隊自身的財務建設，如管理好實物資產，規范經費使用。而核算中心更要發揮監督和指導作用，深入基層，為部隊提供財務管理指導。
（四）培養高素質財務管理人員
財務人員素質和工作質量直接影響財務管理水平，財務管理效率的提高需要財務人員的大力支持，部隊應吸納具備專業學歷背景、豐富工作經驗的財務人員，由專業財務人員根據邊防部隊財務工作實際，制定系統的改革舉措，推進部隊財務現代化建設。在提高財務管理效率方面，財務人員既要注重對資金的規范使用，健全各項財務制度，確保制度的嚴格落實，同時還應定期對固定資產進行盤點，安排專人負責資產的維護及保養，實現固定資產的保值增值，避免資源的重復購置和過快消耗。而且部隊應重視財務人員的繼續教育，定期安排財務人員參加專業培訓，提升財務人員的業務水平，從而使部隊財務管理工作邁上更高臺階。
作者：華玉波 單位：遼寧省公安邊防總隊
