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摘要：近幾年，國家越來越重視職業教育與培訓，并從政策和資源上加大對中職的扶持力度。但中職學校預算管理存在以下問題：即預算管理意識不強、預算編制不科學、預算執行難等問題。本文結合自己的工作經驗，從預算管理制度、科學規劃分析、加強預算監督等方面，提出了加強預算管理、提高資源利用效率、促進中職學校長期可持續發展的具體措施和建議。
關鍵詞：中職學校；預算管理；預算編制；預算執行；預算績效
近年來，為了優化人才結構，促進就業，發展現代新興產業，中職院校給自己制定了清晰的定位，并在專業設置上不斷優化，使得人才結構也得到了較大的優化發展。就現階段來說，職業院校向社會輸送的技能型人才是數量數以千計，足以可見，中職院校的辦學水平、教學質量和人才培養策略的有效性，這使得中職院校的社會認可度和對學生的吸引力大大提高，對我國的整體發展戰略和區域經濟發展戰略提供了強大支撐。國家越來越重視職業教育的發展，在政策上大力支持教育事業，并加大了對中職教育的財政指出力度，這對中職院校的財務管理提出了較高要求。另外，中職院校的經費來源更為多樣化，如果不加以管理，很容易導致資金使用不合理，收支不平衡，因此，中職學校必須加強財務預算管理，以此來提高資金使用效率，為培養全能型人才提供充足的資金支撐，為中職院校的長期可持續發展奠定基礎。
一、中職學校加強預算管理的重要性
（一）促進學校財務管理水平的提升
學校財務管理的核心就是財務預算，通過對學校資金收支、財務狀況、發展方向的預測，合理調配資源，對執行過程進行控制和監督，組織與協調預算落實情況，并對資金使用情況和執行結果進行分析評價，以此使財務人員能夠優化財務管理方法，提高財務管理水平。
（二）促進學校整體管理水平的提高
預算的規劃與計劃功能，能夠幫助中職學校管理者，從多方面對學校發展提出想法，使決策具有明確的方向。同時，預算管理需要學校管理者和系部等各職能部門的全面參與。樹立的預算理念體現在一切經濟活動中，包括學校的人、財、物、德育、教學等全方位。使財務預算更科學、更合理。
（三）促進學校的長期可持續性發展
在中職院校的財務預算管理中，需要以學校的戰略目標為依據，同時還要以中職院校的未來教育教學方向為指導，然后在科學有效的基礎上對學校資源進行合理分配，并進行實時動態跟蹤和反饋。總的來說，在中職院校的財務預算管理中，加強財務預算管理，對中職院校提高資源利用率，實現既定目標，達到收支平衡具有重要作用［1］。
二、完善中職學校財務預算管理體系的原則和目標
（一）完善財務預算管理體系的原則
導向性原則。導向性原則要求中職學校通過財務管理實現預期目標。財務預算目標應當與學校戰略管理目標相一致，促進學校戰略的實施。預算規劃過程必須盡可能詳細，揚長避短，統籌規劃，使各責任主體能夠最大限度地發揮資源的經濟效益。
（二）完善財務預算管理體系的目標
1.優化財務預算管理系統根據學校的情況，有必要對收入和支出等幾個關鍵數據進行分析預測，對預算指標的適應性進行強化，預測學校教育教學活動的未來，確保財務預算的準確性和實用性。2.明確個人責任、權益，協調各部門工作財務預算管理同時把學校和個人的目標融合在一起，明確每個崗位的職責，并通過有效的績效考核來增強教職工的積極性。財務預算管理為學校評價提供了基本的標準、方法，協調不同責任中心之間的工作，更好地幫助學校可持續發展。
三、當前中職學校預算管理存在的一些主要問題
（一）全面預算管理意識淡薄
在財務預算管理中，中職院校的領導層對其并不重視，管理意識淡薄。預算管理是在學校發展目標和辦學計劃框架下進行的，財務管理是學校整體管理的有效支撐。但是，學校管理者通常把注意力集中在學校的教育教學上，所有的財務預算管理工作都轉到了財務部門，沒有管理層的支持和配合，預算工作難以開展。
（二）預算編制不完整缺乏科學性
預算管理是一項系統工程，編制預算只是工作的起點，學校管理者和職能部門應積極參與，充分論證。通常，財政部門從下達任務到上報一個月不到，導致財務預算編制缺乏科學性和系統性，在財務項目管理中，預算編制內容過于粗糙，與實際情況相背離，可行性不足，甚至出現某些支出相互擠占的問題。
（三）預算執行不到位，效率低下
不能充分執行預算和低效率是許多中職學校的普遍問題。預算資金下達之后，相應的項目拖延了很長時間，存在突擊支出或違反規定用在其他方面的問題。造成資源浪費，使得執行單位的預算執行關鋁效率降低。近年來，財政部門對預算執行中存在的問題越來越重視，并加強了項目執行監督管理力度，對項目實施年限進行了嚴格控制，同時還將預算執行劃為了預算考核指標之一，會對執行單位第二年的預算執行造成直接營銷。因此，中職院校必須重視財務預算管理，加強財務預算監督［2］。
四、加強中職學校預算管理的對策和建議
（一）加大宣傳力度，強化預算管理觀念
預算制是一種全面、規范、科學的預算編制制度，必須轉變觀念，宣傳全面預算管理的理念，嚴禁超預算無預算支出。職業學校應結合自身辦學特點，立足源頭，及早謀劃，完善預算管理體系。學校可建立預算管理小組，成員應包括學校負責人、財務負責人、經費負責人、系部、校長辦公室、總務部門等重要處室負責人。校內各部門是全面預算管理的執行者，定期向預算管理小組匯報預算執行情況，校長辦公會審核批準預算。在此框架下，財務處不再包攬一切，學校各職能部門全員參與，全面、合理、可實施、可控的預算管理在原則上得到了保證。
（二）做好科學規劃分析，提高預算編制工作質量
實現科學、全面的預算程序，且工作量大，時間緊，要做好規劃和合理安排。預算方法采用“兩上兩下”上下銜接的形式，了解學校的總體預算目標，嚴格遵守預算編制的合法、真實、完整、科學、穩妥、重點性原則，提高工作積極性和責任感。建立上下溝通協調共識，科學合理分配預算資源［3］。根據預算編制的完整性原則，預算單位所有收入和支出全部納入預算管理。量入為出、收支平衡，不得編制赤字預算。中職學校收入包括生均公用經費撥款；免學費撥款；納入財政專戶實行專項管理的學生繳費收入；財政全額承擔的教師工資撥款；市區級財政專項經費撥款；經報批允許出租的事業單位房產，全額上繳本級財政，納入預算管理的租金收入。中職學校編制預算因根據辦學特點，合理安排經費支出，在兼顧一般的同時，優先保障重點支出。先保證基本支出，而后安排項目支出，并且要先重點、急需項目，后一般項目?；局С霭ㄈ藛T支出和日常公用支出，人員支出包括基本工資、津補貼、福利費等，通常采取定員定額方式確定。日常公用支出包括學校辦公所必需的辦公費、水電網絡費、一般零星維修等維持學校正常運轉的費用。可設立職業學校教育發展經費，用于購買教學材料、教師培訓和學生的技能實訓支出。他們是中職學校發展的主要源泉。中職教育培養的是具有專業技能的技術能手、大國工匠，需要具備較高的實踐能力，根據《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》文件，完善高職分類考試內容和形式，推進“文化素質+職業技能”評價方式，職業技能測試分值不低于總分值的50%。這就要求中職學校在編制預算時，加大并保證教師雙師型人才培訓經費，以及學生實習材料費的需要。
（三）加強項目預算管理，提高預算執行進度
職業學校對于市區級的專項資金撥款，應規范該類專項資金的設立、使用。堅持先有項目再有預算，財務部門制定專項資金管理辦法，認真審查和控制相關文件的內容，確保?？顚Ｓ谩ｍ椖康膱绦袝r間通常很長，需要提前計劃，充分論證，做好準備。只有嚴格按照計劃時間進行，才能保證工程的計劃進度和質量以及項目資金的規范使用。為確保項目按計劃順利實施，財務部門和項目實施部門配合，提前做好準備。只有通過充分的計劃和準備，才能有條不紊開展工作。項目資金才能充分利用，避免浪費，達到項目績效目標?，F代計算機和信息技術的飛速發展使其日益智能化和網絡化。賬務處理、預決算、收費、財政撥款、經費管理、財務信息填報，我們已經感受到信息化給財務領域帶來的重大變化，職業學校應加強建立預算管理信息系統，并將其與財務系統和辦公系統聯系起來。加快預算信息交流，提高預算工作效率，確保預算執行工作取得進展。
（四）牢固樹立預算績效理念，推進績效管理
根據財政部門全面實施預算績效管理的要求，中職學校應進一步提高預算編制的科學性和精準性，將“花錢必問效，無效必問責”的績效理念貫穿于預算管理的全過程。構建全方位預算績效管理體系，強化預算控制，項目無預算不上馬。做到事前設立目標、事中跟蹤監控、事后評價目標完成情況。設立臺賬，完成資金專項績效審計，提高資金整體使用效能。對于專項資金實施從預算編制、執行、結果全過程績效評價跟蹤，明確項目績效目標。
五、結語
目前，中職學校預算管理還存在很多問題，需要繼續加強學習，采取措施改進預算管理，幫助學校充分利用現有資源，不斷完善和發展，促進職業學校的全面發展。
參考文獻
［1］蘇麗.中職學校財務預算管理問題探究［J］.中國高新區，2019（13）.
［2］呂吉遠.關于中職學校財務預算管理的研究［J］.商情，2017（46）.
［3］趙紅霞.基于加強中職學校財務預算管理的研究［J］.財經界，2015（9）.
作者：吳曉云 單位：南京新港中等專業學校