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摘要：現階段我國素質教育改革進程持續推進，中小學財務管理工作也呈現出全新的歷史形態，同時也逐步顯現出各類財務管理問題。特別是財務管理模式本身具有較強的滯后性，繼而制約中小學的財務工作開展，提升了中小學面臨財務風險的可能性。中小學必須注重內部控制管理工作，實現高質量的資本結構配置，設定與之相匹配的財務風險監控策略。本文主要依照內部控制的管理角度，探究當前中小學財務管理工作存在的問題，進而不斷完善現代中小學財務管理工作，總結歸納出相應的財務管理優化措施。
關鍵詞：中小學；財務管理；內部控制
內部控制管理制度對當前中小學財務管理工作提出更高的標準要求，需要從根本上注重現代中小學的內部管理工作開展，全方位、立體化地提升中小學的綜合實力和教育水平。對于中小學的財務管理工作進行分析，全面探究中小學財務管理工作存在的局限性，能夠更好地推進我國中小學校的綜合發展進程，實現新課程教育標準改革的任務目標。同時，更好地完成中小學校的教育工作，提升我國基礎教育改革的質量水平。
一、中小學財務管理工作中存在的問題
（一）對財務管理制度缺乏正確認知
中小學校在自身內部的財務管理工作存在認知層面的弊端和不足，從而造成財務管理制度層面缺乏完善，不能科學合理地運用政府財政部門核撥的教育資金款項。中小學校的財務管理制度在實際的資金規劃方面缺乏合理性，相關費用報銷流程不能按照制度規定辦理，在具體的資金安排應用方面未能與計劃支出相一致，缺乏整體宏觀的制度深入探究意識。可以直觀的看出，中小學校的財務管理體系創設，能夠完成必要的基礎教育改革任務目標。由于中小學校本身對于財務管理工作的認知程度較差，致使相關財務管理制度不能很好的落實，造成財政資金在實際的應用方面產生了一定程度的浪費，繼而進一步對提供高質量的教學資源產生消極影響，相關教職工的財務管理工作認知程度較低，存在財務管理考核體系的發展局限性。
（二）預算管理制度的缺失
預算管理制度是中小學實現財務管理工作目標的關鍵組成部分。中小學通過應用完善健全的預算管理制度，可以顯著提升中小學的資金存儲量，更好地開展各項中小學教育活動，從而對增強中小學教學質量產生重要、積極的影響。中小學屬于我國基礎教育范疇，具有一定的公益性質特點，需要經由多方的層層部署和管理，完成高效率的綜合化教育事業發展。其中對于教育部門以及學校管理層人員來說，未能建立財務管理意識，對財務管理制度重視程度較差，嚴重制約了學校的綜合財務管理水平。從事相關財務管理的會計人員只是單純進行教育賬款的清算交收，教育經費的審批報銷環節缺乏必要的流程規范，潛移默化地增加了中小學財務管理風險。
（三）財務人員職業素質相對較低
中小學校的財務管理人員對于自身的工作內容和崗位職責存在認知偏差，只是單純地依據政府財政撥款予以應用，嚴重忽視了財務管理工作的綜合效果。與此同時，參與中小學財務管理工作的會計從業人員本身綜合素質水平較為薄弱，很多中小學財務部門隸屬于總務部門管理范圍，相關管理權限存在限制，參與管理工作的力度相對較小。中小學校本身的機構特征，教職工的編制等存在問題，政府教育部門主要招聘的人員是教師，專門的財務從業人員并沒有列入正常的公開招聘當中。這種人員招聘形式決定了中小學的財務管理人員絕大多數是由教師改行擔任。上述現象的產生，在很大程度的限制了財務管理工作人員的資質水平。造成相關工作人員對于財務管理工作的認知程度相對較弱，不能滿足當下的財務管理工作要求。
二、內部控制視角下中小學財務管理策略
（一）健全財務內控制度，增強管理制約性
教育主管部門應從根本上樹立中小學財務管理意識，依照基礎教育改革標準，進一步優化中小學財務管理體系構建，將財務管理工作落實在具體的教育經費收入支出內容上。中小學的管理人員充分了解內部控制工作的重要性，逐步強化財務管理觀念滲透，注重內部控制全面性的管理要求，科學合理的完成財務內控管理制度設定。中小學需要從根本上重視預算管理工作內容，按照規范化的制度要求，實現預算與實際之間的協調平衡，更好的推進內部控制監督工作開展。相關教育部門對中小學的年度預算報表以及實際運行效果進行綜合績效評估，全方位立體化的落實財務內部控制監督水平。財務人員應在時間限定范圍內完成財務信息上報工作，有效提升中小學財務管理的時效性。對于內控效益的缺失查驗，參照國家相關制度規定進行修訂完善，簡化內部控制的審批流程，創設財務管理機構，明確中小學財務收支環節的崗位職責，將財務管理工作落實到崗，匹配高素養的專業財務管理人員。
（二）強化財務稽查與核對，逐步形成系統化的監督管理機制
中小學財務管理工作流程可以劃分為不同階段，財務信息的稽查核對是最為重要的工作內容。中小學的財務管理人員必須充分了解自身的工作職責，對財務數據信息進行核對，掌握每一筆資金的收入與支出，知曉各項資金內容的實際用途，完成高質量的財務稽查工作，有效的開展中小學財務管理監督。通過逐步強化財務內部控制管理的實踐，更好地落實教育經費的合理化應用，有效地約束中小學資金用途，盡可能地減少各類腐敗情況出現。除此之外，對于中小學的財務管理工作開展，深化內部控制管理的效用成果，完善監督管理機制的系統化建立，依照相關教育部門的監管部署，逐步增強中小學財務管理狀況分析檢查的工作效率，提升中小學預算管理報告的檢驗質量。當然，對于教育部門外派的監督人員也需要應用三方的審計檢查，按照主管部門的監管規定，落實逐級審驗的財務管理實踐，確保中小學財務管理工作的高效性，更好的提升中小學內部控制水平以及財務管理工作能力。
（三）提高財務人員管理素質水平
中小學財務管理工作人員必須從根本上注重自身專業理論知識積累，強化專業技能水平，開展高質量的中小學財務管理工作。通過招聘專業的財務人員，創建高素質的財務管理團隊，滿足新課程教育標準改革的社會教育情況，順應當前中小學的規模發展目標。中小學必須高度重視財務管理人員的培訓活動開展，定期開展培訓，逐步拓展培訓內容的深度和寬度范圍，增強中小學財務管理人員的職責范圍。除此之外，中小學必須提升財務管理工作開展的系統平臺功能作用，進一步有效的提升中小學現代化的信息技術財務管理水平。伴隨著當前我國素質教育改革工作的持續開展，落實財務管理工作，提升政府教育資金撥款的實際應用效果，盡可能地提高財務管理工作效率，有效的提升我國基礎教育工作質量。
三、結語
中小學校依照內部控制管理規定，開展相應的財務管理工作，不僅提供高質量的基礎教育活動，實現中小學校的資源優化配置，更好地提升中小學教職員工的教學實力。同時，能夠進一步解決中小學財務管理工作實施過程中存在著諸多局限性和弊端，最大程度地發揮現代內部控制的價值作用，提出相應的解決方案和策略措施實現我國基礎教育發展目標具有重要建設性指導意義。
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作者:何川 單位:渦陽縣第二中學
