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摘要:當前,經濟市場發展處于供給側轉型改革關鍵期,在這一背景下,企業想要維持競爭實力,并創造最大化經濟效益,就要充分利用價格優勢,確保自身能夠在市場競爭中把握主動權。眾所周知,企業在生產經營過程中,需要消耗大量物資,而降低物資采購成本,就是企業打贏價格戰的關鍵所在。當前,越來越多企業采用招標方式采購物資,為了保證招標采購環節規范、合理,需要積極利用項目管理知識體系強化管理水平?;诖?,本文將對項目管理知識體系進行概述,并研究其在招標采購管理中的運用策略,希望能夠為相關研究人員提供參考、借鑒。
關鍵詞:項目管理;知識體系;招投標采購;管理策略
隨著科學技術不斷進步,企業生產、管理逐漸向自動化、機械化、智能化趨勢發展,使得人工成本已經大體趨于穩定狀態,基本沒有壓縮空間。但結合企業供應鏈來看,在物資采購方面,依然存在較大幅度的價格變化。招標采購是現代企業應用較廣的一種采購方法,相對于傳統采購方法而言更加集中,能夠有效降低采購成本,可以為企業創造更高利潤。另外,招標采購方式具有公平、公正、透明的優勢,可以從根源上減少貪污腐敗、暗箱操作等違法行為,有利于提高企業綜合管理能力。然而,隨著招標采購規模的逐漸擴大,各種新問題和新挑戰也隨之而來。為了在保證采購質量、采購效率的同時,盡可能避免采購問題的出現。需要管理人員從招標采購的規劃階段、實施階段以及收尾階段入手,將項目管理知識體系深入滲透到整個采購過程,從而將潛在問題杜絕在根源處。
1項目管理知識體系概述
項目管理知識體系是為各種項目管理的學習者、應用者和研究者提供的一種標準化、科學化知識體系。該體系能夠從宏觀角度和微觀角度,為管理工作提供指導意見,并且可以很好的兼容不同管理技術、管理工具,可以實現多項管理工作有效融合、靈活對接基本目標。
2科學劃分招標采購管理階段
基于項目管理知識體系的招標采購管理,可以劃分為以下環節,分別為規劃階段、實施階段以及收尾階段。其中規劃階段是根據企業項目采購決策,制定科學合理的采購方案,并準確識別供應商。實施階段則是強化買賣雙方的溝通交流,并簽訂詳細合同。履約管控階段是由企業和政府部門嚴格按照法律法規履行監管義務,及時發現招標采購中存在的問題,并采取措施解決,從而降低風險,減少成本,促進招標活動順利進行。收尾階段則是對招標采購遺留問題進行科學處理。具體分析如下。
2.1規劃階段
招標采購規劃階段,是整個采購管理工作的第一步,在該階段運用項目管理知識體系,可以為招標采購目標系統建立、制定科學合理的招標采購管理方案奠定良好基礎。該環節需要重點分析招標采購需求。即依據項目信息,結合項目管理工作進行市場調查,確保調查內容具有真實性和針對性。所謂項目信息,包括資金來源、技術條件、項目規模等多個方面。在此基礎上,要深入研究影響招標采購管理的各種因素,從而提高管理方案制定的可行性。具體來說,在項目需求分析過程中,首先需要利用各種技術手段采集信息,并在企業內部開展調研工作,強化部門與部門之間的溝通。另外,要在市場調查基礎上,明確影響招標采購的各種市場因素,并采取措施防范。最后根據詳細的項目需求,制定招標采購目標。該環節對于招標采購管理而言十分重要。在制定招標采購目標時,要結合實際情況全面落實招標采購技術,同時分析各管理條件。在掌握企業招標采購需求基礎上,獲取健全、完整的信息和數據,從而為制定招標采購目標奠定良好基礎。另外,構建招標采購目標系統。在此過程中,相關人員需要根據不同的招標采購目標和特點,盡可能提高招標采購的經濟效益,并在分析多樣化影響因素的同時,將招標采購目標進行詳細分解,確保彼此之間相互協調,同時識別各種技術,為提高招標采購管理水平提供保障。除此之外,在制定招標采購目標時,還要給予目標范圍、目標層級相應重視,以此來提高管理目標群體的豐富程度,而后確定招標采購目標的關鍵點。在招標采購管理方案制定過程中,由于其具有專業性、系統性、動態性特點,所以在實際落實中需要注意以下要點:第一,明確項目采購的基本信息。第二,對招標采購需求進行分析,并反復梳理分析結果。第三,在確定招標采購目標的同時,確定招標采購管理的工作內容。第四,全面落實與招標采購管理相關的技術和規范。第五,在制定科學、可行的招標采購管理方案基礎上明確指導要求。
2.2實施階段
實施階段是招標采購的關鍵環節,該環節涉及內容較廣、流程較多,包括招標策劃、簽訂合同等多個方面。在落實過程中并,選擇合適的中標單位至關重要。通常情況下,實施階段需要反復進行,一直到招標采購任務完成為止,具體分析如下。(1)制定健全、完善招標采購方案。只有保證招標采購方案切實可行,才能夠為各項工作順利開展奠定基礎,從而保證采購活動達到標準。結合以往工作經驗進行分析,為了制定出合理的招標采購方案,需要提前做好策劃工作,策劃內容要涵蓋關鍵節點、采購進度、采購周期、組織分工等。這些環節既存在獨立性,又存在關聯性,并且各要素之間相互依存、相互制約,其中任何一個環節出現問題,都會直接影響招標采購的科學性和有效性。也正因如此,所以該環節并認定為招標采購管理的重中之重。(2)給予設置招投標采購實施環節關鍵控制點的工作相應重視。管理人員需要嚴格落實招標采購管理制度和要求,按照招標采購標準流程,在了解關鍵點影響因素的同時,合理設置管理控制點。在此過程中要注意,需要確保各項工作在法律允許的情況下完成,確??刂泣c內容設置與法律法規相符,能夠切實得到法律體系保護,從而有效預防風險,全面提高招標管理水平。(3)做好合同授予環節管理工作。合同授予環節是招標采購管理的關鍵環節,其工作內容較多,包括以下幾個方面:首先,在合同簽約前,雙方要對合同內容進行詳細分析,確保合同條款明確、合理,如有疑問需要及時協調并修正。其次,主持或者直接參與到雙方合同締約談判環節。第三,在確保合同準確無誤的情況下進行簽約,并履行各自法律義務。
2.3履約管控階段
招投標履約管控階段,主要對中標人行為進行規范,確保其嚴格履行合同內容。該階段工作內容包括招標采購控制管理、合同實施效果管理等方面。在合同實施效果管理過程中,需要管理人員在了解合同內容基礎上,對中標人進行跟蹤檢查,并對合同履行情況進行嚴格審計,而后整合管理結果,分析其中是否存在不足之處或違規之處,并及時指出和改正。在招標采購控制管理過程中,首先要給予檢查工作和考核工作相應重視,檢查主體通常來源于企業內部。從企業角度進行分析,需要嚴格按照國家出臺的法律法規,以及制定的招標采購管理方案,對中標單位的采購團隊工作進展進行檢查和考核,如果發現問題,需要及時與中標單位溝通并改正,在保證采購活動順利進行的同時,有效降低采購成本,從而為企業創造最大化效益。另外,企業需要給予檢查和考核,對招標采購管理工作進行及時考核,以此來降低潛在風險發生率。與此同時,政府部門需要充分發揮自身主導作用,積極參與到招標采購監督管理工作中。政府在監管采購行為方面有不可推卸的責任,需要相關管理人員嚴格按照法律法規,從多個角度依法開展監管工作,確保采購活動順利進行。
2.4收尾階段
收尾階段是招標采購管理工作的最終環節,該環節的主要工作是驗收招標采購工作內容,并交付工作成果。同時總結招標采購中出現的各種問題,并分析問題出現的原因,對問題進行處理。具體分析如下:第一,對招標采購該工作進行確認,確保所有工作符合標準、通過驗收,并交付成果。如果招標采購過程中涉及到索賠等問題,需要及時處理。第二,對招標采購資料、信息進行整理,并形成檔案,做好檔案管理工作,為后續查詢提供便利。第三,對招標采購進行總結,并科學評價,從而更加全面的掌握招標項目的實施情況,并在項目中吸取經驗和教訓,總結歸納出有價值的理論知識,為后續招標采購提供參考和借鑒。
3.1組織策略
由上文分析可以看出,招標采購工作具有復雜性、專業性、系統性特點,并且涉及內容較廣,各環節之間存在關聯性,其中任何一個環節出現紕漏,都會直接影響招標采購管理水平。所以在運用項目管理知識體系過程中,可以基于邏輯關系,明確各項目進度的主要管理內容,并在此基礎上編制科學合理的組織保障計劃。招標單位接收任務后,需要根據采購項目的性質和特點,明確投標要求,并選擇資質過關、經驗豐富的采購人員,從而保證組織形式科學、合理,有效提高采購團隊綜合素養,確保其能夠在落實采購任務時嚴格規范自身行為,堅持落實規章制度。除此之外,招標單位還要結合招標采購工作分解內容以及責任機制,編制人力資源管理計劃,分析招標采購過程中資源投入情況,包括人力、物力、財力,為合理控制成本奠定基礎。
3.2技術策略
技術策略主要針對招標采購工作在實施過程中的溝通、交流方面。招標采購會產生諸多信息,確保這些信息準確傳達、高效傳遞,才能夠使各部門、各崗位達成共識。溝通交流的最終成果,與雙方回應情況息息相關。在招標采購過程中,溝通交流主要集中在內部溝通和外部溝通方面。眾所周知,招標采購涉及人員和崗位較多,包括招標人、投標人、評標人、管理人員等。如果各參與主體之間缺乏溝通,則容易阻礙招標采購工作順利進行,甚至會增加采購成本,為企業造成不可預估的損失。對此,需要采用信息化技術強化溝通,信息技術具有共享性、開放性特點,能夠為提高管理行為的科學性和規范性奠定基礎,從而有效提高招標采購管理水平,盡可能降低運營風險。所以,企業在應用項目管理知識體系開展招投標采購管理活動時,要不斷強化信息化建設,充分發揮技術優勢。
3.3經濟策略
招標采購管理的主要目標,在于保證采購質量的同時減少采購成本,有效提高企業經濟效益。所以在招標采購管理過程中,應用項目管理知識體系,還要重視關注經濟策略。具體來說,企業需要不斷優化和完善費用管理制度,在招標過程中嚴格按照規章制度完成審批、審核等工作。另外,對于企業中的各種資源,需要統籌規劃、合理分配、有效利用,盡量避免不必要的資源和資金浪費。除此之外,還應重視人力資源管理,這也是降低成本、提高效益的關鍵所在,企業需要對人力資源進行合理安排,保證在招標采購環節做到各司其職,避免出現一人身兼多職或窩工現象,從而節約人力成本。企業也可以采用招標項目群管理手段,為實現信息高效傳遞、實時共享目標提供保障。
3.4合同策略
合同是招標采購過程中的主要法律依據,需要雙方嚴格履行,在出現問題時將其作為維護自身利益的主要依據。所以在招標采購管理過程中,要做好合同管理工作。雙方在簽訂合同簽訂,需要對合同內容進行分析,確保合同內容給涵蓋采購項目、交貨日期、貨物價格、質量指標等內容,并且條款權責明確,具備法律效益。在此基礎上嚴格落實合同內容,能夠對招標采購各環節進行科學管控,從而降低風險發生率。
4結語
綜上所述,招標采購管理涉及內容較廣,容易受各種因素影響產生風險,從而增加采購成本。為了避免這一問題,可以采用項目管理知識體系開展管理工作,并從經濟、技術、組織、合同四個角度,對招標采購各環節進行合理管控,及時發現其中存在的問題,從而將潛在問題和隱患杜絕在源頭,有效提高企業經濟效益。
作者:陳歌新 單位:甘肅省招標中心有限公司