前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的國企物采管理與預算管理分析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：國企作為一類經濟組織在經濟效益目標的驅動下，供電企業物采管理還應在“提供可靠電源”的基礎上，擔負起節約企業生產資金的重任。在應對國企當前所存在的物采管理問題時需要抓住主要矛盾，即在全面預算管理的配合下，形成全員參與和全過程預算管理的約束機制，倒逼出國企采購主體提升物采管理質量的主觀意愿。具體策略為：合并采購和生產部門預算資金賬戶、建立準備金制度賦予物采管理彈性、逆向分解專項采購經費以制度激勵、引入過程評價并權變選擇物采方案。
關鍵詞：物采管理；全面預算；國企；策略
本文以國有供電企業為例展開主體討論。國企物采管理對保障再生產的有序進行發揮著重要的職能作用，歷來被國企管理層所重視。在國企深化體制機制改革的當下，提升物采管理質量成為了學界和業界所普遍關心的議題。長期以來，人們以“提供可靠電源”作為評價供電國企物采管理質量的標準，然而隨著我國供應鏈體系日益完善，再以此作為評價標準或許已不充分。結合供電國企體制機制改革背景，物采管理還應在“提供可靠電源”的基礎上，擔負起節約企業生產資金的重任。根據資本循環公式可知，國企預算資金在空間維度上需按比例分別配置在：采購環節、生產環節、銷售環節。由于目前供電國企主要采取按需發電模式，所以銷售環節所需資金量得以顯著消減。生產環節作為企業價值創造領域，在資金配置上應給予重點保證。由此，唯有進一步節約采購環節的資金供給，才能使國企在總預算約束的狀態下為生產環節提供足夠的資金支持。可見，形成國企物采管理與全面預算管理相契合的態勢便具有現實意義。
一、相關研究述評
（一）相關研究闡述。目前主要存在這樣四個方面的研究觀點：（1）圍繞采購成本進行進一步的有效降本,事關企業的穩定發展。在連續多年開展單體企業的降本考核之后,依靠單體企業取得持續降本越來越難.而集團性公司開始普遍選擇集中采購管理模式,可以取得較為滿意的效果。（2）隨著國有企業生產管理狀況的不斷轉變,我國國有企業采購管理模式主要經歷了由“分散采購-集中采購”的發展趨勢。對兩種采購管理模式的優缺點以及其所適用階段進行分析,在此基礎之上創新國有企業采購管理模式,對降低國有企業采購成本、提升采購管理工作水平具有重要意義。（3）采購作為國有企業整體運行發展中的一項重要的工作內容,重視國企采購管理上的創新對于企業長久發展而言意義重大且影響深遠。新時代下高新技術的發展催生了電子商務技術的產生和應用,這為國有企業采購管理方面的創新帶來重大的變革,引發了深刻的思考。（4）在采購理念上應從傳統職能向戰略采購轉變;在采購組織設計上應從權利集中向分權制衡轉變;在采購目標上應從注重節資防腐向實現物有所值轉變;在操作執行上應從注重程序合規向專業化采購轉變;在監管方式上,應從注重過程控制向結果評價轉變。
（二）相關研究評論。從以上的相關研究闡述中可知，學界對國企物采管理工作十分關注，并從企業發展戰略角度、電子商務環境下，對提升物采管理質量提出了相應的政策建議。所有這些研究成果，都能啟發本文的分析和立論。然而正如上文所指出的那樣，單純從“提供可靠電源”的視角來研究物采管理議題，顯得較為狹隘。無論是國企集中采購還是分散采購，亦或者是在電子商務B2B模式下所開展的采購活動，若是未能有明確的約束機制作為保證，那么廣泛存在的信息不對稱現象將增大采購監管成本，最終又會內化于國企的經營成本之中。因此，在應對國企當前所存在的物采管理問題時需要抓住主要矛盾，即在全面預算管理的配合下，形成全員參與和全過程預算管理的約束機制，倒逼出國企采購主體提升物采管理質量的主觀意愿。
二、二者契合下的作用機制分析
（一）全面預算管理能聯動采購和生產部門。長期以來，國企物采管理以生產任務為驅動，這就促使采購部門在開展物采管理時略顯被動，進而引發出企業資金在采購和生產兩環節分配不盡合理的現象。其后果便是，提升物采管理質量的努力始終被生產環節所牽制，即生產環節對資金的需求偏好侵蝕了采購環節的資金需求，且生產過程中的計劃缺失，又直接干擾了物采管理工作的有序展開。引入全面預算管理，首先就通過合并采購與生產部門的資金籌措與配置，進而就在相互聯動中對物采管理提供了合理的資金約束機制，防止了因生產部門主客觀因素的影響而侵蝕采購預算。目前，有研究者仍然糾結于統一采購與分散采購之分，這實則未能抓住物采管理問題的本質。
（二）全員參與預算管理能落實各主體責任。隨著針對物采管理的資金約束機制得以形成，此時全員參與預算管理便能落實采購部門各主責任。物采管理屬于系統工程，其在保證“提供可靠電源”的同時，還需在節約采購資金的基礎上，規范資金往來的憑證。在營改增背景下，對審核供應商是否具備增值稅發票開具資格，以及規制采購人員經濟行為等方面提出了更高的要求。為此，全面預算管理所內在的全員參與預算管理的要義，便能應對當前國企在物采管理中所面臨的挑戰。這里的主體包括：國企負責采購部門的高管、采購部門的負責人、參與采購的一線人員等。從提升物采管理質量的要求入手，需重點落實一線采購人員的主體責任，在制度創新中使其形成提升物采管理質量的主觀意愿。
（三）全過程預算管理能統籌物采管理計劃。目前，在國企物采管理中不僅面臨著集中采購和分散采購的選擇，還面臨著是否適用于線下采購還是線上采購的決策，在上文的“相關研究述評”中已經得以反映，且研究者并未從辯證視角給予科學的回答。通過引入全過程預算管理（全面預算管理的內在要義之一），這就為上述選擇和決策創造了權變管理的條件，進而在擬訂物采管理計劃時可以采取統籌的方式，融合集中和分散采購的優點，以及發揮線上線下協同采購時的互補優勢。其中的原理便是，全過程預算管理以對采購資金規劃配置的系統性，能夠對物采管理實施精細化管理。
三、二者契合下的策略
（一）合并采購和生產部門預算資金賬戶。國企在加強物采管理時，需要將采購與生產環節合并進行資金預算管理，在不改變國企現行組織架構的基礎上，可以采取合并兩部門的預算資金賬戶來實現上述要求。具體的對策為：從形式上合并兩部門的預算資金賬戶，并不改變兩部門獨立核算的會計制度。合并的用意在于，國企管理層、生產計劃部門、生產部門、采購部門，可以在全面預算管理框架下，從整體視角來制訂下一階段的物采管理計劃，且能夠做到以生產任務驅動物采管理，并由物采管理規范生產行為（主要是防止因人為因素提高生產預算的額度）。在合并兩部門預算資金賬戶的同時，還應加強兩部門在專項生產和采購之間的協同關系，所以可引入項目來統籌預算管理。
（二）建立準備金制度賦予物采管理彈性。目前，制約物采管理的主要因素為物資價格的波動性。根據物采管理經驗，在預期特定物資價格未來會有上漲趨勢，則可根據生產需要適度增加采購量。另外，在預期企業未來存在著擴能的需要，也需根據生產需要適度增加采購量。為此，需建立準備金制度賦予物采管理以彈性。具體的對策為：在合并兩部門預算資金賬戶的基礎上設立準備金賬戶，該賬戶獨立于采購和生產部門，由企業計劃部門具體掌握。當多方研判物采成本存在上漲趨勢，以及為了契合企業經營發展的戰略目標，由計劃部門、采購部門、生產部門共同協商物采預算資金的彈性系數，以保障企業生產順利進行的同時，使物采管理能夠做到資金節約。
（三）逆向分解專項采購經費以制度激勵。下沉國企物采管理，則需逆向分解專項采購經費來引致出制度激勵機制。其中的原理為，一線采購人員與采購部門、計劃部門之間存在著信息壁壘，且在目前商業化環境下部分采購人員存在著實施機會主義行為的動機。為此，需以制度激勵來規制他們的失范行為。具體的對策為：由采購部門負責人與一線人員簽訂“采購任務書”，任務書規定：一線人員在按要求完成采購任務的基礎上，若存在著資金結余可按比例提留作為績效獎金發放。這時就涉及到專項采購經費的逆向分解。筆者建議，在根據物資單價額定總價后，可將采購中的交易成本轉換為貨幣評價（可根據經驗賦予彈性系數，如1.05），疊加到總價之上。這樣一來，就能夯實物采管理的微觀基礎。
（四）引入過程評價并權變選擇物采方案。從上文的論述中可以看出，筆者不贊同形而上的去看待物采管理模式，無論是傳統模式還是新型模式，都應圍繞著保證“提供可靠電源”、節約預算資金等要求來展開。為此，需引入過程評價權變選擇物采方案。具體的對策為：采購部門應成為實施過程評價的主體，過程評價的內容為：采購方式與生產節奏的匹配度、采購方式對采購部門組織資源的消耗量、采購方式對預算資金的節約程度、采購方式受到人為因素干擾的程度等。過程評價的方法：經驗法、大數據分析法。這就要求，需提升采購部門員工的崗位能力，特別應使采購團隊熟悉大數據分析技術，并掌握企業基本的生產技術流程。
四、結語
單純從“提供可靠電源”的視角來研究物采管理議題，顯得較為狹隘。無論是國企集中采購還是分散采購，亦或者是在電子商務B2B模式下所開展的采購活動，若是未能有明確的約束機制作為保證，那么廣泛存在的信息不對稱現象將增大采購監管成本。國企在加強物采管理時，需要將采購與生產環節合并進行資金預算管理，在不改變國企現行組織架構的基礎上，可以采取合并兩部門的預算資金賬戶來實現上述要求。根據物采管理經驗，在預期特定物資價格未來會有上漲趨勢，則可根據生產需要適度增加采購量。下沉國企物采管理，則需逆向分解專項采購經費來引致出制度激勵機制。無論是傳統模式還是新型模式，都應圍繞著保證“提供可靠電源”、節約預算資金等要求來展開。為此，需引入過程評價權變選擇物采方案。
參考文獻：
[1]陸宇.國企集團性公司的集中采購管理策略研究[J].管理學家,2020(5).
[2]楊帆.國企采購管理創新研究[J].科技創新導報,2020(24).
[3]楊揚.創新國企采購管理的思考與建議[J].招標采購管理,2014(5).
[4]凌婉青.國企采購管理模式的發展階段與創新路徑[J].企業改革與管理,2018(20).
[5]殷學梅,何立剛,萬斌峰.淺析相關風險管理理論與風控工具在國企采購管理中的前移應用效能[J].中國物流與采購,2020(18).
作者:顧治偉 單位:國能(廣東)電力銷售有限公司
