前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城市機動車駕駛人交通安全管理對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
隨著我國城市化進程的不斷加快，城市道路交通飛速發展，方便市民出行的同時，也帶來了交通擁堵、事故多發等一系列問題。究其原因，客觀上存在城市整體規劃不合理、公共交通發展不科學等因素，主觀上則是由于交通參與者的文明意識相對滯后，與機動化、城市化發展水平不相適應，尤其是近幾年駕駛人呈井噴式增長，其文明素質參差不齊，極大地降低了出行效率。為了促進城市交通的和諧發展，保障市民安全出行、順暢出行的權利，有必要開展城市駕駛人交通安全管理對策研究，在梳理城市道路交通安全現狀的基礎上，開展城市駕駛人出行特征及駕駛行為分析，提出城市駕駛人安全管理對策，為相關職能部門開展駕駛人管理提供有力抓手。
一、城市道路交通安全現狀
城市交通要素高速增長。近年來，我國城市化進程迅猛，刺激人、車、路均實現持續發展。截至2017年底，全國城市機動車保有量約1.6億輛，其中汽車保有量超過1億輛，分別占全國機動車和汽車保有量的50.3%和48.9%；全國城市機動車駕駛人數量已經達到1.22億，其中，汽車駕駛人數量達到1.2億，分別占全國的31.7%和35.2%，城市道路汽車駕駛人在總駕駛人中的占比高達98.51%。另外，來自國家統計局的數據顯示，截至2016年末，全國城市實有道路長度達到382454公里，每萬人擁有道路長度達8公里。城市交通擁堵情況日益嚴重。當前，道路交通擁堵在超大城市已經成為常態，并開始向中小城市蔓延，交通秩序混亂、機非混行現象嚴重。高德地圖聯合交通運輸部科學研究院、阿里云的《2017年度中國主要城市交通分析報告》顯示，在高峰時段（7:00-9:00，17:00-19：00），超過26%的城市交通擁擠，而55%的城市交通緩慢，只有19%的城市高峰時段未受到交通擁堵影響。城市道路交通事故日漸增多。統計數據表明，道路交通事故是城市居民人身受到傷害、致死的主要原因之一。來自公安部交通管理局的數據顯示，近年來，城市道路交通事故不僅數量逐年上升，在交通事故總數量中的占比也在上升。2012至2016年，城市道路交通事故導致的死傷人數占交通事故總死亡人數比例平均每年上升6.89%、受傷人數占比平均每年上升8.27%。
二、交通安全現狀成因分析
城市道路交通違法仍時有發生。航空界的“海恩法則”認為，每一次嚴重事故的背后，必然有29起輕微事故、300次未遂先兆和1000起事故隱患。城市道路交通事故也是如此。一次違法行為可能不會造成交通事故，但是多次的違法必然會誘發交通事故的萌芽。城市路網密度大、人流車流多，雖然公安交管部門持續加大監管力度，但仍有部分駕駛人存在僥幸心理，超速、闖禁行等交通違法行為屢有發生，給城市道路交通安全帶來了巨大的隱患。駕駛人素質有待提高。近年來，公安交管部門針對提升交通參與者的文明素質開展了許多宣傳活動，如每年“122”全國交通安全日對機動車駕駛人進行集中的交通安全宣傳，城市駕駛人的交通安全意識有了一定提高，但與建設交通強國的要求仍然存在較大差距。隨意掉頭、占用公交車道、不禮讓行人、加塞搶行等違法行為仍然普遍存在，成為城區道路交通擁堵、事故高發的主要原因之一。
三、加強駕駛人管理的對策
把好駕駛人培訓和考試關。城市機動車駕駛人，尤其是大中型客貨車和校車駕駛人是交通參與的重點人群，做好城市機動車駕駛人培訓和考試工作，就是把好城市交通安全的第一道關。一是要提升駕駛人培訓質量。城市駕培行業競爭激烈，駕校水平參差不齊，公安交管部門應聯合交通運輸部門督促駕校嚴格落實《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，保證培訓學時和培訓里程。二是注重對駕駛人安全意識和文明素質的考核。在保證嚴格遵照《機動車駕駛人考試內容與方法》要求開展機動車駕駛人考試的同時，尋求通過“人工+科技”的手段，加強對駕駛人安全文明意識的考核，如通過路口的禮讓、視覺盲區的回頭等。三是突出考核針對性。充分調研城市道路特點，梳理城市重點交通違法行為，將其納入城市機動車駕駛人考試考核范圍，在實際道路駕駛測試中重點進行考核。開展針對性的駕駛人再教育。建議借鑒英國、美國、日本等國家駕駛人再教育的經驗，結合我國國情，針對不同車型、年齡、違法行為的駕駛人開展有針對性的教育。一是繼續做好現有的關于駕駛人審驗教育和違法記分滿12分教育工作。二是對單項嚴重違法的駕駛人開展針對性教育課程，在相關政策的支持下對主動參加教育的駕駛人減免部分交通違法記分。三是對高齡駕駛人提供自愿參加的進修課程，指出高齡駕駛人的不良駕駛習慣，宣傳最新的交通法規，為駕駛人提供保險等方面優惠。四是對于大中型客貨車、校車和?；愤\輸車等重點車輛的駕駛人，聯合企業和行業協會做好日常的交通安全宣傳和教育工作，從而搭建全方位立體式的駕駛人再教育體系。提升駕駛人文明素質。在道路交通的三要素“人、車、路”中，“人”是最重要的元素，要改善城市道路交通環境、解決城市交通擁堵，首先要從城市駕駛人的角度入手。公安交管部門要利用好微信、微博等網絡多媒體平臺，積極開展交通安全宣傳，培育交通文明意識。同時，加強與其他職能部門合作，呼吁社會共治，如開展好每年的“122”全國交通安全日宣傳活動，加強交通安全全民公益宣傳。建立駕駛人信用評價體系。近年來，社會上對于將機動車駕駛人的交通違法行為和事故情況納入信用體系的呼聲不斷。目前，濟南、江蘇、湖南、大連等省市已先后出臺了相關政策規定，將機動車駕駛人的交通違法行為和事故情況作為參考依據，對駕駛人進行信用評分，評分與保險、職業準入等掛鉤。針對目前網約車駕駛人日益增多的現狀，江蘇省已經出臺了《江蘇省機動車駕駛人文明交通信用管理辦法》，依據駕駛人的違法、事故等將失信行為分為一般、較重、嚴重共三個層級，對于失信駕駛人，求職、評優、銀行貸款等方面都將受到限制。建議國家相關管理部門完善駕駛人信用體系評價指標，科學設計評分維度，與保險、醫療部門通力合作，在全國推廣統一的機動車駕駛人信用體系和評價指標，確保信息順暢、執行有效。
作者:劉曉晨 單位:公安部道路交通安全研究中心
