自然資源局2019全年工作總結

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自然資源局2019全年工作總結

2019年,在市局和縣委、縣政府的正確領導下,自然資源局認真貫徹黨的和四中全會精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實落實行業和縣委、縣政府工作部署要求,始終聚焦“服務發展、保護資源、維護權益”工作職責,穩妥推進機構改革,扎實開展“五型”機關建設,積極改作風、提效能、優服務,各項工作有序開展,取得了良好成效:1月份掛牌成立縣自然資源局,成功創建第十五屆省級精神文明單位,執法監察工作在省廳自然資源執法監察和信訪工作會上作典型經驗介紹,普法工作獲評全省“七五”普法中期先進集體,“五型”機關建設和掃黑除惡專項斗爭工作均順利通過市專項督導并獲肯定,黨報黨刊征訂、機關節能等工作獲評縣先進單位,農商行不動產抵押登記窗口延伸服務屬全市各縣(市、區)首創,不動產登記服務群眾送錦旗稱贊。

(一)服務發展大局,自然資源保障服務能力提升

一是加強城鎮發展用地保障。加大批而未用土地消化力度,定地塊、定時限、定責任、定任務,今年以來消化批而未用土地面積1342.33畝,較2018年增長2.2%,消化周期由年初的5.4年降至3.97年。著力破解重點項目用地“瓶頸”,積極向市局爭取新增建設用地指標500畝;2019獲批新增建設用地1030畝(其中2018年上報2019年批復342畝),另有553.16畝待批復;完成土地征收1004.7畝,其中城北垃圾填埋場209.38畝、錦繡路西延地塊99.87畝、玉笥養生谷468.76畝,有效保障民生工程、基礎設施、新興產業以及重點項目建設用地需求。

二是切實做好規劃測量服務。認真承接和履行建設規劃職責,嚴格按照城鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃進行規劃審定。今年以來為新老縣城、園區和戈坪、仁和等11宗出讓土地出具規劃設計條件,面積357畝;召開縣重點項目專家咨詢委員會7次、規劃委員會5次;加強水邊城中村農民建房用地踏勘測量,公示審批用地96宗,面積9907.2平方米;完成地形測量面積340畝;完成施工放線55戶,建筑面積29.9萬平方米;發放《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》100件,用地面積118.77萬平方米,建筑面積37.93萬平方米,發證率100%。同時,召開全縣國土空間規劃編制工作動員暨培訓會,及早啟動并大力推進“多規合一”。

三是穩健推進地礦資源市場。認真落實自然資源“供給側”改革政策,控?量、盤存量,出讓土地13宗,面積424.05畝,成交價款35716萬元,其中經營性用地3宗,出讓面積113.55畝,成交價款33689.3萬元。嚴格土地出讓合同監管,對未按時繳納出讓金的單位及時催繳,土地出讓金已全額清收,收取違約金900.325萬元。認真做好2019年度基準地價更新工作,目前城區基準地價更新已完成,上報省廳待驗收。規范開展采礦權招標拍賣掛牌出讓,辦理采礦權有償出讓2宗,其中新設立1宗,采礦權價款95.5萬元;認真落實礦權聯審聯批制度,獲批6家,不予辦理延續5家。認真落實降成本、優環境,認真執行降低土地交易服務費收費標準政策,減征交易服務費29萬元,全縣用地營商環境進一步優化。

(二)從嚴規范管控,自然資源利用秩序向好

一是守住紅線,耕地保護扎實有效。嚴格耕地保護工作考核,將永久基本農田保護納入鄉鎮績效管理考核體系,強化基本農田保護責任。分解落實耕地保有量和永久基本農田保護面積任務,耕地保有量35.14萬畝,永久基本農田保護面積29.79萬畝,層層簽訂耕地保護責任狀1035份,農戶一級均簽字落實,耕地保護責任全面壓實。加快實施土地開發項目,抓監管、趕進度、保質量,2019年土地開發項目正抓緊施工,建設規模1618.05畝,預算總投資1055.53萬元,預計新增耕地1315.7畝;完成2018年土地開發項目驗收,新增耕地501.2625畝(其中水田15.55畝,旱地485.7125畝)。2018年高標準農田上圖入庫面積1.7萬畝,新增耕地262.7畝。認真開展儲備補充耕地核查項目6個,5237.25畝,新增耕地5008.74畝,全部上報自然資源部審?。完成認真開展永久基本農田儲備區劃定和整改補劃工作,儲備區劃定圖斑287個,面積4211.04畝,已通過省級審核。認真開展生態保護紅線優化工作,全縣優化成果9830.91公頃,占國土面積7.57%,已通過省級三輪技術審查。認真開展耕地災毀核查工作,向省自然資源廳備案災毀耕地100.86畝。

二是依法行政,資源執法規范高效。建立“兩早一嚴”工作機制,繼續抓好縣城規劃區和國省道、高鐵、水利樞紐兩岸道路沿線農民建房、梅花坪萬畝果園和現代農業示范園日常動態巡查,累計巡查600余人次。加強農民建房用地管理,制定《關于進一步加強農村村民建房用地管理和動態巡查執法監管的通知》和《關于開展農村村民違法違規建房專項整治工作方案》,促進農民建房管控程序化、標準化、規范化。加大各類違法行為打擊力度,制定《關于加強自然資源局執法監察動態巡查工作的通知》,對符合立案標準的一律予以立案,達到刑事追責的一律移送公安機關,年內移送礦產案1件,立案查處違法行為16起,處罰沒款43.15萬元。大力開展專項整治,定期排?“大棚房”問題,對杰亞蔬菜基地違建倉庫3.33畝進行拆除復耕;對農業部、自然資源部和南京督查局反饋97個圖斑和7處疑似“大棚房”進行核實,未發現大棚房問題;按要求整治批而未建圍擋地塊,整治面積233畝;抓嚴違建別墅清查整治,摸排違建別墅問題4個,均已拆除整改到位,對上級下發162個疑似別墅問題圖斑核查,未發現其它違建別墅問題。12月17日再次對全縣范圍內違建別墅進行全城摸排,未發現違建別墅問題。認真做好士地礦產衛片執法檢查迎檢,2018年度土地礦產圖班183個、面積2883.6畝;2019年季度衛片圖斑105個、面積1134.473畝均通過檢查,未出現約談、問責問題。持續深化涉土涉礦掃黑除惡專項斗爭,制定《2019年工作要點》《工作職責及履責分工》等文件,將掃黑除惡專項斗爭工作納入年度考評,定期調度推進,加強行業監管,督促工作落實,年內報送問題線索1條;開展“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當保護傘”專項整治,向基層國土所發放倡議書,組織黨員干部簽訂承諾書;加大中央督導問題整改,梳理問題清單,按要求對中央掃黑除惡第15督導組第一階段通報問題進行整改,較好完成工作任務。

三是生態建養,礦山治理成效凸顯。認真抓好礦山生態恢復治理,嚴格規范礦山開采,對在采礦山進行生態恢復治理,生態修復面積160余畝。加快推進原中央蘇區土地整治重大項目建設,規模32185.95畝,總投資1.171351億元,其中爭取上級資金8688.97萬元,共實施村莊整治點21個、水土流失點治理10個、地質環境點治理23個、廢棄工礦點治理12個,已全部完工。開展贛江沿岸10公里范圍內廢棄露天礦山點治理5個,面積187畝,已完工4個,面積157.65畝,完成率90%。進一步鞏固全國高標準地災防治“十有縣”創建成果,針對今年汛期早、時間長,抓好監測預警、群測群防、應急處置和綜合防治,開展巡查2100余人次、6500余點次,臨時性轉移受威脅群眾481人,及時處置硯溪覺溪長嶺山體滑坡和羅田張家山體滑坡并拔付獎補資金8萬元,全縣地災防治形勢平穩,年內未發生人員傷亡和重大財產損失地災事件。

四是客觀求實,準確摸清自然資源家底。堅持實事求是的原則,認真開展“三調”工作,通過在福民鄉試點推廣、建立例會督辦制、嚴格行業監管并聘請監理監督等措施,確保項目質量,保障數據的準確性和調查成果的高質量,按期完成了全省全市先行縣工作任務。完成全縣外業核查圖斑9.7萬個和外業舉證圖斑1.8萬個,數據庫已建設完成,成果經省級核查后于9月30日報國家級核查,于12月10日順利通過國家復檢。認真做好土地變更調查工作,2018年遙感監測圖班177個、土地監測面積2375畝外業核查和內業整理,均及時更新上報數據庫,8月份正式啟用。做好測繪地理信息工作,強化全縣14個測量標志巡查、維護、保護。

(三)深入推進改革,為民服務質量優化升級

一是優化不動產登記服務,群眾獲得感得到提升。認真落實“一窗受理、并行辦理”不動產登記辦證要求,制定《不動產登記窗口錯時延時預約服務工作方案》,積極開展登記效率和窗口作風建設“雙提升”活動,不動產登記中心全員進駐縣行政服務中心新址并集中辦公,提高辦證服務效率。今年以來辦理各類不動產登記業務6079件,辦結率100%;辦理抵押登記2815宗,抵押面積88.6萬平方米,抵押總額20.4億元;首次開辦林權抵押登記2宗,抵押金額12.98億元。創新開設農商行不動產抵押登記延伸窗口,10月啟動運行,變“群眾多頭跑”為“數據網絡跑”,目前抵押貸款25宗,抵押面積34967.87平方米,貸款金額4117.6萬元。著力排解不動產登記歷史遺留問題,制定《關于工業用地超面積和個人自建房出讓土地超面積辦證的擬辦意見》,報請縣政府解決劃撥國有土地上城鎮住房轉讓不動產登記辦法,疏排辦證“堵點”“難點”。

二是妥善調處山林糾紛,群眾合法權益得到保障。按照縣機構改革,主動承接轉入的山糾調處工作職責,著力實現平穩過渡。全面排查消除隱患,抓好創新、開拓思路,組織開展山林糾紛調處,把不安定因素解決在萌芽狀態。調處山林糾紛3起,其中市級(新余市)糾紛1起,全年調處爭議面積300畝;接待群眾信訪100余次;協助鄉鎮調解山林糾紛8起,調處爭議面積200多畝。加強調處機制建設,探索建立山林權屬爭議調處會審機制,妥善解決重大山林權屬爭議。積極參與案件行政復議和行政訴訟工作,多次獲得上級政府和法院肯定,維持了縣政府處理決定,保障了當事人合法權益。

三是深化國土法制建設,群眾法制觀念得到強化。認真開展“雙隨機一公開”工作,開展用地用礦企業隨機執法檢查。深入推進“三單一網”建設,認真做好網站公開,廣泛接受群眾和社會監督,權力在陽光下運行。大力推進普法工程,組織系統干部職工參與《中國共產黨紀律處分條例》《安全生產法》等法律法規知識測試,發放《監察法》《憲法》等知識讀本,加強新《土地管理法》學習,提高知法遵法守法用法水平;大力宣傳自然資源政策,積極開展“4.22”“6.25”“12.4”宣傳活動,將掃黑除惡專項斗爭政策精神納入宣傳內容,全民國土法制觀念進一步增強,群眾知情權、參與權得到維護。

(四)抓實隊伍建設,行業清廉氛圍濃厚

一是強化黨建引領,意識形態建設進一步深化。著力強化黨建引領,嚴肅黨內政治生活,不折不扣落實縣委黨建工作要求,按時按主題過好黨組織生活;提升黨建業務水平,按時按要求完成黨支部臺賬調閱工作;組織開展局黨總支部和局屬黨支部更名、撤銷、合并工作,完成支部換屆選舉。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真落實局黨組理論中心組和“新時代傳習所”學習制度,有計劃有組織地開展干部培訓,領導干部帶頭學習、領會示范,認真研讀《黨章》黨規黨紀、系列重要講話,以及《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等規定讀本,不斷拓展思想政治理論學習廣度深度,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”。今年以來組織局黨組理論中心組學習和周五集體學習24次,紅色基地實地考察學習2次,在主題教育中查擺局班子問題7個、局領導干部問題36個,干部思想教育常態化,干部意識形態得到鞏固強化。

二是抓嚴黨風廉政,干部紀律意識進一步強化。多舉措壓實黨風廉政建設責任,按要求完成紀檢監察機構改革,召開黨風廉政建設布置落實會議,制定《2019年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》,簽訂黨風廉政建設責任書,完善局機關和基層國土所年度工作目標管理“黨風廉政建設”考評規則,建立股級以上干部廉政檔案,完善局機關工作規章制度23項并匯編成冊,壓緊壓實黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”。認真開展專項治理,組織“私車公養”專項治理回頭看,規范公務用車管理使用;開展項目建設和國土所經費年度內審,約談2018年度財務開支最多的國土所長,樹牢過緊日子的思想;組織開展婚喪喜慶事宜和職稱職業資格掛證自查自糾工作,未發現違規問題;認真開展國土所辦公場所和食堂管理情況督查,對發現問題全部整改到位。認真抓好縣委巡察反饋問題整改,3月份完成整改8個,未到位的“城鄉增減掛項目”問題已書面報請縣政府推動整改。

三是打牢作風基石,為民服務本領進一步提升。進一步夯實干部作風,建立機關效能暗訪制度,組織開展貫徹落實中央八項規定精神等專項督查,著力查糾“四風”問題;強化問題通報曝光,年內通報上班遲到問題1次,開展基層國土所財務管理談話提醒1次。大興調?研究之風,局領導班子成員均領題,重點圍繞不動產抵押登記、“兩違”建房處理、批而未用土地消化、多規合一多證合一、國鄉聯營山場權利所有人權益保障、企業供地程序優化、劃撥國有建設用地房屋轉讓等7個方面進行調研,均完成調研報告,制定解決措施,加快問題解決。扎實開展扶貧攻堅,認真落實“321”幫扶制度,局機關干部職工與農村貧困戶和城鎮貧困戶101戶結對幫扶,發放慰問金及物資約5萬余元,幫扶各類資金11萬元。

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