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2019年，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹關于扶貧開發戰略思想、特別是重慶座談會和視察江西時重要精神，嚴格落實中央、省和脫貧攻堅各項決策部署，堅持問題整改和攻堅推進“兩手抓”，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準，深入實施十大扶貧工程，穩步推進“春季整改”、“夏季提升”和“秋冬鞏固”行動，扎實開展沖刺清零行動，圓滿實現1365人脫貧、茅竹村退出的年度目標，為2020年同步小康奠定了基礎。
一、主要成效
一年來，我市始終緊扣“兩不愁三保障”標準，深入推進十大扶貧工程，強化推進脫貧攻堅，累計整合投入各類扶貧資金1.5億元，全面提升了脫貧退出質量，為圓滿實現茅竹村退出和1365人脫貧年度目標奠定了堅實保障。
1.產業扶貧多措并舉。一是發展扶貧產業。投入1655.12萬元，發展扶貧產業171個，惠及9155個貧困人口脫貧增收，打造了夏畈袖珍菇、柑橘、橫立山翠冠梨、萬泉白茶、紅星肉鴿和樂園谷酒等特色產業，帶動了香冠水梨、天興農業等89家合作社和23家農業公司參與扶貧，培育出“萬泉青”、“嘗福香”等多個扶貧品牌。二是統籌農業扶貧。投入348.6萬元，幫助建成樂園莊岸村370畝、高豐鋪頭村792畝高標準農田，另外，爭取160萬元新型經營主體發展資金，對9家省級以上示范合作社進行扶持；爭取320萬元農業項目資金，專項用于發展壯大茶葉和中藥材等扶貧產業。三是提質光伏扶貧。已通過購買第三方服務方式落實一家運營維護公司，常年對74座村級站進行巡查摸排和指導整改問題，同時，全面落實光伏站財產保險、規范村級光伏補貼發放，有效保障了各村光伏站的正常運營，全年光伏發電量預計在418.2737萬KWh，可創收2323296.4元。四是推進旅游扶貧。舉辦第三屆洪一桃花、武蛟菜花、橫立山梨花、夏畈銅草花和南陽荷花等“五朵金花節”，大力推進鄉村旅游扶貧，吸引了大批企業和愛心人士參與解囊，其中梨花節上愛心企業捐款10萬元、認購翠冠梨20萬斤。五是探索消費扶貧。將消費扶貧納入包村幫扶主要內容，先后舉辦武蛟、夏畈消費扶貧產品展，成功承辦消費扶貧現場推進會，成功組團參加豐收節和消費扶貧產品展銷會，并在九江展銷會上作典型發言，而且兩天展銷會上直接銷售扶貧產品87077元，為打開我市扶貧產品銷路奠定了基礎。武蛟鄉貧困戶劉遵美電商創業脫貧案例入選江西省消費扶貧故事匯編。
2.就業扶貧送崗上門。一是摸清就業扶貧底數。結合巡視巡察和考核問題整改，先后三次組織全市性就業扶貧政策宣傳和貧困勞動力排查摸底，共計識別貧困勞動力3837人，其中已就業3239人，未就業598人（含在家務農157人，當地打零工47人，自己年老、疾病、殘疾或照顧家屬無法外出務工356人，有就業意愿未找到合適工作17人，不愿就業6人，其他15人），并逐一建立各類對象動態管理臺賬。二是搭建扶貧就業平臺。通過與企業建立聯動機制，精選就業崗位3000多個，并落實每月“送崗上門”機制，幫助380名貧困勞動力到企業入職，其中入職LED企業59人；全面規范了扶貧車間管理，通過深入鄉村實地核實，3月份對14家有名無實扶貧車間進行了整改摘牌，11月份根據扶貧車間新標準又摘牌6家，目前經就業部門認定為2家；同時，有針對性開發農村保綠保潔、森林管護、孤寡看護、治安協管和道路維護等公益性崗位377個，其中保潔員133名。三是精準實施就業培訓。對有培訓需求的貧困人員，根據其選擇的培訓項目開展精準培訓，并在培訓中增設了“扶志”課程，結合實例激發脫貧內生動力。據統計：2019年共舉辦各類技能培訓班112期6153人次，其中貧困勞動力專項技能培訓21期737人次。四是落實就業扶貧補貼政策。今年共發放就業扶貧補貼195.08萬元，其中公益性崗位補貼77.66萬元、培訓補貼17.64萬元、生活費補貼5.3萬元、交通補貼75.2萬元（涉及貧困人員1590名）、扶貧車間獎補金3萬元、一次性創業補貼14.5萬元（涉及貧困人員29名）、創業貸款貼息1.78萬元（涉及貧困人員3名）。
3.教育扶貧覆蓋到人。一是摸清教育扶貧底數。深入開展教育扶貧信息數據比對，摸排出本市戶籍在讀貧困生2224人，其中市內就讀1829人（學前194人、義教1315人、高中235人、中職85人）；異地就讀395人（學前26人、義教88人、高中10人、中職65人、高等教育206人）。二是落實教育資助政策。全年共投入教育扶貧專項資金1420.9873萬元、資助貧困家庭生20735人次（其中建檔立卡生10262人次、資助資金669.6713萬元）；三是跟蹤異地資助落實。對395名市外就讀貧困生，進一步壓實雙負責制保障責任，跟蹤逐一發公函聯系資助，對50人在異地未享受教育資助義教生落實本市財政兜底保障。四是狠抓控輟保學工作。對26名重度殘疾建檔立卡貧困生，組織學校為其補建學籍，并采取送教上門形式，保障了特殊群體貧困生接受義務教育的權利。五是社會助學亮點紛呈。除常規資助和群團助學外，今年又有奧園集團、榮譽國際、江西一聲喊等企業捐資助學10萬元以上，尤其是樂園鄉今年10月30日又啟動“3+1”免費午餐項目，繼去年洪一鄉之后，成為全國第二個免費午餐全鄉全覆蓋試點鄉鎮。
4.健康扶貧落實落細。一是落實健康扶貧動態管理。對系統因病致貧人口進行精準再識別，對9391個貧困人口進行健康信息數據比對，核實當前建檔立卡貧困戶中患病1286人,其中患大病296人，患慢性病942，并全部建立了電子健康檔案，落實家庭醫生簽約履約服務8658人，完成健康體檢7342人，為409人辦理了慢性病卡。二是抓好健康扶貧政策落實。結合巡視考核問題整改，全面落實貧困戶住院報銷比控制在90%左右的適度要求，取消了貧困戶縣域內住院自付不超過2000元的加碼標準，并且不再將簽約率作為考核依據，對村級“閑置”衛計室和過渡醫療等問題進行了專項整治，同時，對所有貧困戶落實“四道保障線”政策，并將大病商業補充保險標準由200元/人提至400元/人，將參保人員擴面到五保和低保等總數達19152人。三是確保醫療待遇落實到位。2019年1-11月，我市建檔立卡住院累計報銷5503人次，醫療費用累計2877.55萬元，基本醫療報銷1777.17萬元，大病保險報銷355.91萬元，補充保險報銷359.23萬元，醫療救助總金額87.39萬元，財政兜底89.31萬元，個人支付208.54萬元，實際報銷比例92.7%，符合健康政策要求，沒有變相抬高標準。
5.安居扶貧全面覆蓋。一是全面排查農村存量危房。組織鄉村對四類重點對象住房進行深入排查摸底，將324戶存量危房戶逐一與扶貧、民政和殘聯等部門信息比對，并建立“四類對象”存量危房臺賬，錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統。另對非建檔立卡貧困戶邊緣戶疑似危房進行了鑒定，完成165戶非建檔立卡戶住房安全定級。二是精準鑒定房屋安全等級。聘請第三方專業房屋鑒定機構，對全市所有建檔立卡貧困戶住房再次進行鑒定，出具住房安全鑒定書，全市建檔立卡貧困戶3189戶，已鑒定安全住房3110戶（A級2686戶、B級424戶），存量危房79戶（C級36戶、D級43戶），并對貧困戶住房安全等級進行了掛牌標識。三是規范“交鑰匙”工程管理。針對巡視考核反饋問題，專項舉辦鄉村干部培訓班，深入宣講安居扶貧政策，嚴格執行建房標準，規范“交鑰匙”工程或兜底戶申報、審批工作程序，并組織對當年特困戶進行摸底，建立健全特困戶臺賬。四是實施存量危房清零目標。2019年度完成省下達257戶農村危房改造任務，已將79戶建檔立卡貧困戶存量危房全部納入年度實施，其中：建房43戶（含5戶交鑰匙工程），修繕加固36戶，79戶已全部完工并竣工入住。
6.飲水安全有效保障。一是深入巡查核準底數。經組建7個工作組逐戶排查核實，我市城鄉供水一體化項目能覆蓋2486戶貧困戶，目前已開戶通水1234戶，暫未開戶1252戶，其中未開戶中因持續干旱有42戶一度靠挑水保障；不能覆蓋貧困戶有704戶，其中因持續干旱有93戶挑水，34戶送水入戶。二是實施城鄉供水一體化項目。2017年5月3日我市引進省水務公司，預計總投資4.64億元，到2019年底用兩年半時間完成全市城鄉供水一體化項目，將惠及農村308106人，可覆蓋2486戶貧困戶，當前所有鄉鎮主管網已鋪設完工，現正在加快推進入戶管道建設。三是對無法覆蓋戶進行提升。另外704戶多為高山偏僻鄉村，城鄉供水一體化難以覆蓋，我市投入702萬元進行鞏固提升，因地制宜實施項目117個、涉及16個鄉鎮，目前117個項目已全面建成完工。四是建立安全飲水巡查制度。由市水利局牽頭，抽調14名技術員，先后四輪進村入戶對貧困戶飲水情況進行巡查，并建立巡查問題臺賬，市疾控中心跟蹤進行水質檢測，目前已抽檢水樣1232份，檢測覆蓋3190戶，反饋貧困戶飲水水質全部達標。
7.兜底保障銜接有力。一是強化兩項制度銜接。新增農村低保對象向建檔立卡貧困人口傾斜，今年共有283個建檔立卡貧困人口新增納入農村低保救助（其中未脫貧戶納入農村低保36人），目前全市兩項制度重疊人數5332人（其中低保5041人、特困291人），重疊率達56.8%，同時優先建檔立卡貧困低保對象提標提補，月人均補差327.71元，高于全市平均水平31.11元。二是提升兜底保障能力。2019年共為建檔立卡貧困戶發放救助資金2181.69萬元（其中低保2035.19萬元，特困供養146.5萬元），實施臨時救助310人34萬元；2019年新增辦理建檔立卡貧困戶殘疾人證332件。截止到11月底，建檔立卡享受護理補貼1019人，享受生活補貼1785人,全年共發放發貧困殘疾人兩項補貼約150萬元。今年6月，按照上級整改要求，補發2016-2019年度建檔立卡戶兩項補貼596人，共計33.91萬元。三是推動殘疾人就業創業。加大殘疾人傳統手工藝傳習基地建設力度，并注入竹編、剪紙兩項非物質文化遺產等文化因素，為殘疾人創業、就業，技能培訓實習、殘疾人托養照料搭建平臺，今年以來吸納困難殘疾人80人到基地就業創業，其中精準扶貧戶6人。2019年6月被中國殘聯確定為首批“全國殘疾人文化創意產業基地”。四是兜底保障促進就業。繼續實施政府購買服務和實施公益性崗位補助優惠政策，到目前為止，共落實殘疾人圖書管理員和專職委員125人，其中精準扶貧戶33人，安置殘疾人停車收費中心收費人員共26人，其中精準扶貧戶8人。
8.基礎建設扶持改善。一是鞏固退出村基礎。在完成貧困村自然村莊（25戶以上）新農村全覆蓋基礎上，對照貧困村退出9項指標，繼續組織對19個貧困村、特別是擬退出的茅竹村進行摸底，同時借助推進組入戶摸排，列出任務清單，并將水、電、路、房等欠賬歸口相關職能部門牽頭推進，以鞏固提升貧困村退出基礎，如今年供電公司再次爭取網改及技改資金220.1萬元，為19個貧困村新建配變48臺/9675千伏安，將貧困村用電戶均容量提升至2.0千伏安，有效破解了“低電壓”問題。二是突出重點抓推進。將19個“十三五”貧困村和40個貧困人口較多的非貧困村列入重點，在優先安排新農村建設點和相關涉農項目資金支持同時，繼續通過“百企幫百村”渠道，進行對接幫扶攻堅。據統計：2019年有37家民營企業對接了16個貧困鄉村，幫扶資金181.86萬元，惠及貧困人口500余人。三是茅竹村已達退出標準。從去年開始，我市就已將該村作為重點，累計投入668.7萬元，其中安排省級新農村點19個、投入新村建設資金570萬元，實現了12個自然村新農村的全覆蓋，另外還投入扶貧資金98.7萬元，專項用于脫貧退出建設，目前該村退出9項指標全面達標，全村基礎設施得到了全面完善，為今年退出摘帽奠定了扎實的基礎。
9.扶貧扶志成效顯著。一是強化了正面典型宣傳。在報、電視臺等新聞媒體設立“愛我，我的脫貧故事”專欄專題，并就駐村幫扶制作《心結》扶貧微電影一部。今年5月組織全市新時代文明實踐活動扶貧作品選拔賽，9-10月在全市推薦評選20名最美扶貧人、60名脫貧之星。同時，組織開展“我的扶（脫）貧故事”演講預決賽活動，精心參加演講比賽并獲表彰，有效塑造了脫貧攻堅先進典型，成功打通了扶貧宣傳“最后一公里”問題。二是創新了扶貧扶志方式。印發《扶貧扶志工作實施方案》，在高豐鋪頭等村扶持創辦27個扶貧愛心超市，整合包村幫扶和社會愛心捐贈等資源，并量化正向激勵考核標準，對貧困戶實施積分管理，采取以積分換物品等方式，有效激發了貧困戶的脫貧內生動力。三是加大了扶貧宣傳力度。2019年，我市脫貧攻堅在各級媒體上稿400余篇，其中國家級77篇、省級112篇、九江級220篇，特別是人民日報《免費午餐娃娃喜歡》、農民日報《“連心樓”里心連心》、中國紀檢監察報《持續精準發力為脫貧攻堅護航》、扶貧開發內刊《補齊脫貧短板，減輕基層負擔》、江西日報《“造血”式扶貧攻難關》和《：對脫貧攻堅“挑刺”》，以及九江日報頭版頭條《脫貧攻堅不放小問題提升大成效》等一批新聞報道，有效樹立了我市脫貧攻堅良好的對外形象。
10.移民工作同步推進。一是精準水庫移民信息。今年6月份，組織全市性大排查大摸底，通過省辦數據對比，累計修正水庫移民直補人口身份信息等錯誤2403條，追回賽湖和3個移民重領直補金16200元，更新了水庫移民地址128戶、292人，精準更新了水利部大中型水庫移民管理信息系統，實現了與國扶系統銜接一致。二是保障移民同步脫貧。通過“一卡通”發放直補金327.3萬元、涉及5455人，投入后扶項目資金88個、611.42萬元，其中扶持產業15個、村莊整治73個，截止今年底，全市識別貧困移民50戶107人，目前已脫貧45戶98人，2020年再脫貧9人。三是移民工作成效顯著。進一步精準了直補人口管理，依規核減了直補人口20人，恢復了南陽2名誤刪直補人口；梳理制作了《大中型水庫移民后扶工作手冊》，順利通過了省扶貧辦組織的第三方水庫移民資金績效評估，獲得評價92.08分，排名第一、全省第八名；成功培育出柑橘產業示范基地，因其同步實施林下套種自給管護費用，被市政府確定為全市產業扶貧現場會現場學習推廣示范點。
二、主要做法
1.精準校表，提高脫貧攻堅政治站位。一是建立高位推動工作機制。把脫貧攻堅確立為“書記工程”，建立市、鄉、村三級黨組織書記負總責的精準扶貧責任落實機制。市委、市政府主要領導帶頭落實主體責任，靠前指揮，靠前督戰，高頻調度脫貧攻堅工作，主動掛點地處偏僻重度貧困鄉村，市委常委包鄉統籌推進，市四套班子成員履職盡責，定期深入掛點村和幫扶貧困戶家中協調解決困難，形成了良好“頭雁”效應。二是建立健全政策支撐體系。密集召開市委常委會、政府常務會、扶貧開發領導小組聯席會、脫貧攻堅工作調度推進會等一系列會議，研究出臺了《“十三五”脫貧攻堅規劃》、《關于推進脫貧攻堅工作再深入的實施意見》、《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施方案》、《關于建立健全脫貧成果鞏固提升機制的實施意見》等一系列政策性文件，從計劃、路徑、執行等關鍵環節明晰了脫貧攻堅的任務書、時間表、路線圖，構筑了較為完備的脫貧攻堅政策支撐體系。
2.精準部署，壓實脫貧攻堅各級責任。一是層層壓實責任。在九江率先出臺《壓實脫貧攻堅各級責任的意見》、《關于進一步壓實脫貧攻堅責任的通知》，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是改進推進模式。變檢查評比為指導推進，變面上部署為點上落實，從行業扶貧部門抽調專業人員12人，與原單位工作基本脫鉤，組建了脫貧攻堅調度推進專職隊伍，通過采取“六查六看六推”方式，常年進村入戶不間斷、拉網式調研督導，進行專職化專業化調度推進、整改落實。自3月份組建以來，市脫貧攻堅調度推進組圍繞“兩不愁三保障”政策舉措落實情況，先后2次對全市所有建檔立卡貧困戶逐戶逐項過篩，見人見事見問題，精準推進，逐戶建立臺賬，逐個整改落實。三是保持高壓態勢。做到松綁不松勁，減負不減責。將堅持定期全面調研、交叉暗訪、電話訪談、季度排名、專題調度、后進問責等措施，先后組織了2次整改全面調研、2次鄉鎮交叉暗訪、2次電話隨機訪談、2次對鄉鎮和行業部門綜合排名、6次行業扶貧專項調度和1次后進問責（涉及4個單位和9名干部），為本次深入全面排查整改、推進沖刺清零行動奠定了堅實基礎。同時將脫貧攻堅工作納入對鄉鎮和市直部門年終考評的主要內容，對在脫貧攻堅工作中取得顯著成效的鄉鎮部門和先進個人進行表彰，先后提拔重用19名扶貧一線干部。
3.精準幫扶，匯聚脫貧攻堅強大合力。一是全市干部“齊上陣”。建立健全了脫貧攻堅聯席會議機制、脫貧攻堅日常協調調度推進機制和駐村幫扶屬地管理機制。健全了市鄉村三級扶貧組織網絡，專門設立“市攻堅辦”，統籌協調全市脫貧攻堅工作；全市21個鄉鎮、159個行政村規范設立扶貧工作站（室），落實200余名專職信息員從事信息采集錄入、更新維護、比對上報,得到省扶貧辦的充分肯定。實行駐村幫扶干部與基層干部精準扶貧工作統一管理，抽調110個市直單位1954名領導干部結對幫扶，配齊配強160名第一書記、230名駐村幫扶隊員，明確了鄉鎮班子成員掛點包村負責制，形成了全覆蓋、常態化幫扶格局。二是社會力量“共幫扶”。“百企幫百村惠千戶”行動扎實開展，組織百家企業對78個貧困人口較多、貧困程度相對較深的行政村實行結對幫扶，幫扶項目35個，幫扶資金800余萬元，惠及貧困人口1000余人。社會扶貧工作有聲有色，在“10·17扶貧日”基礎上，將每月17日定為“扶貧志愿日”，開展形式多樣的幫扶活動。繼去年洪一鄉之后，樂園鄉成為全國第二個免費午餐全鄉全覆蓋試點鄉鎮，惠及學生近千名。橫立山鄉設立“連心樓”免費提供給帶孩子上學的9戶貧困戶35人居住，并配備了愛心活動室、愛心書屋、愛心幫教室、愛心超市、幸福食堂等，為家住偏遠、交通不便貧困戶家庭解決“上學難”問題。三是扶貧資金“大投入”。投入各類扶貧資金1億余元，其中市本級財政投入2400萬元，較2018年增長14%。進一步加強扶貧項目資金管理，完善市級脫貧攻堅項目庫建設，嚴格落實扶貧資金項目公告公示制，全面加強全市涉農項目資金網上監管平臺建設。截止11月底，全市2018年及以前財政專項扶貧資金結轉結余率為零,2019年資金結轉結余率為7.5%。四是業務能力“大提升”。注重業務培訓，著力培育“懂扶貧、會幫扶、業務精、作風硬”的扶貧干部隊伍。已開展各類培訓16場次，累計培訓1800人次。
4.精準識別，夯實脫貧攻堅基層基礎。一是抓嚴動態調整工作。按照精準識別“七步法”和“七清四嚴”要求，把好群眾申請、民主評議、公示監督、對象審核、督查驗收“五個關口”，多次在全市范圍內開展識別再“回頭看”、退出再精準核，確保應納盡納、應改盡改、應退盡退，全年新增整戶識別12戶40人。二是創新智慧扶貧模式。以橫立山、橫港、洪一、樂園等鄉鎮為示范，在全市范圍內創新推廣貧困戶信息二維碼、兩不愁三保障PPT、伙伴云等“智慧扶貧”新模式，以貧困對象、致貧原因、結對幫扶人、幫扶措施、幫扶計劃、脫貧結果“六個公開”檢驗“六個精準”成效，手機一掃，便可快捷準確反映精準識別、精準幫扶、精準脫貧全過程。三是強化系統數據質量。把準“兩摸底一核查”要求，精細做好信息采集和核查工作，“兩摸底”共115戶369人，其中脫貧監測戶57戶170人，邊緣戶58戶199人。強化了扶貧信息數據比對工作，堅持每月開展一次行業扶貧信息數據比對，確保了扶貧信息數據的“全、準、實”；將數據質量納入對鄉鎮年度成效考核重要內容，嚴格規范市、鄉、村、戶建檔立卡檔案及系統數據錄入，確保實際有的、系統錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說的“五個一致”。
5.精準施策，增強脫貧攻堅工作實效。按照“脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管”的要求，健全脫貧攻堅鞏固提升機制，確保思想不松懈、工作不松怠、作風不松勁。一是圍繞穩定脫貧施策。自5月底開始，結合“夏季提升”活動，市“攻堅辦”牽頭，組織全市扶貧專干，對已脫貧人口就脫貧質量、政策落實、脫貧程序和后續政策等情況“回頭看”，對脫貧戶實施跟蹤和動態監測，及時了解其生產生活情況，在著力解決“兩不愁三保障”基礎上，按照“一超五有”要求（即年人均純收入穩定超過脫貧線，有平坦路走、有干凈水喝、有衛生廁上、有安全房住、有正常電用）逐戶過篩、分類管理、跟蹤幫扶，及時解決共性和傾向性問題，確保穩定脫貧。二是圍繞鞏固退出成果施策。對照貧困村退出9大項14小項指標，對貧困村各項基礎設施建設開展清零排查，進行查漏補缺，實現年內最后一個貧困村茅竹村脫貧退出，目前已通過預驗收。對已退出貧困村村莊整治成效進行“回頭看”，按照“一低六有”（貧困發生率低于2％，有集體經濟收入和主導產業、有硬化路、有無害化衛生廁、有衛生室、有文化室、有通信網絡），推進已退出貧困村鞏固提升工作，讓群眾在干凈、整潔、舒適、宜居的環境中實現高質量退出。
6.精準發力，推進脫貧攻堅縱深發展。做到“春季整改”、“夏季攻勢”、“秋冬鞏固”環環相扣、精準發力，以清醒的頭腦正視問題，以務實的舉措整改提升，以堅決的態度狠抓落實，脫貧攻堅縱深推進。一是問題整改一體推進。把全面落實中央脫貧攻堅專項巡視、國家脫貧攻堅成效考核巡查、省和專項巡視巡察、考核審計督察暗訪等方面問題的整改貫穿扶貧工作始終，通過實施對建檔立卡貧困戶“訪一遍”、鄉鎮及行政村“走一遍”、問題清單和整改臺賬自下而上“問一遍”、各級干部“訓一遍”、各類優惠政策“梳一遍”、問題整改“督一遍”、推進落實情況以大事記形式“掃一遍”等“七個一”舉措，明確整改責任、整改措施、整改時限，實行臺賬管理、督辦落實、辦結銷號機制，做到“舉一反三”，推動各類問題一體整改、一起解決。二是清零行動一抓到底。今年以來，我市以村民小組為作戰單元，以建檔立卡脫貧戶和未納入建檔立卡“五類”人員為重點，通過“解剖麻雀”、調度推進的方式，就“兩不愁三保障”及相關政策的落實落地情況開展“十訪十看”，并原汁原味反饋，促進各地舉一反三，全面排查梳理，確保各類問題有效整改落實到位。共排查出各類問題1758個，目前已完成整改1710個，整改率為97.26%。11月份，按照決戰決勝脫貧攻堅誓師大會要求，我市及時啟動了沖刺清零行動，通過市委常委會、市政府常務會、脫貧攻堅推進會、沖刺清零行動調度會、行業扶貧推進會等專題研究部署，精心安排布置，以“三落實”、“三精準”、“三保障”為重點，以邊排查邊整改、有問題必整改為要求，迅速組織全市性脫貧攻堅全面排查整改工作，切實提高貧困戶識別精準度，確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。目前各鄉鎮、各部門均按要求進行有序有力推進。三是扶志感恩一以貫之。堅持扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德相結合，開展了感恩自立教育、自強培育、自力激勵、自尊治理行動。建立了黨員聯系群眾制度，通過開展“遍訪”行動，與貧困戶拉家常、談變化，幫助貧困群眾算好政策、收入、實惠、保障、救助五筆帳，提升貧困戶感恩之心。采取每月評選、季度評選、年度評選相結合，科學制定評比辦法，從家庭環境好、脫貧路子好、政策掌握好、道德風尚好、工作配合好等五個方面開展“五好貧困戶”評選活動；通過“愛心扶貧超市”載體，以表現換積分、以積分換物品，引導貧困群眾克服“等靠要”思想，激發內生動力，以思想轉變促自身“造血”功能提升，實現穩定脫貧。目前已有29個行政村建立了“愛心扶貧超市”。開展了“決戰貧困·我的脫貧（扶貧）故事”巡回宣講活動，挖掘脫貧典型（扶貧）100例，并通過脫貧致富先進典型現身說法，教育引導貧困群眾知黨恩、聽黨話、跟黨走。
三、存在問題
2019年，我市雖然取得了一定的成績，但我們深知距上級要求仍有不少差距，與兄弟縣市比還有較大提升空間。目前，我市主要問題和不足突出表現在：
1.主動脫貧意愿不強。少數貧困群眾的等靠要思想根深蒂固，內生動力難以激發、主動脫貧意愿不強；因病因殘缺乏勞動力和受教育程度低的貧困戶，脫貧的造血功能不足。
2.產業扶貧還需強化。產業扶貧投入大、周期長、收效慢，并且受市場、管理和自然災害，以及后繼資金投入等多種因素影響，導致部分資產收益扶貧達不到預期效果。產業利益聯結機制有待進一步完善，解決貧困戶就業、增加貧困戶收入的面還不夠廣，合作社與貧困戶的深度融合還不夠充分。
3.駐村幫扶有待深入。有些幫扶干部難以持之以恒，存在厭煩、應付、過關心理，駐村幫扶不夠深入，人下到了基層心沒沉下去，遇到困難束手無策，駐村幫扶力度有待進一步加強。
4.工作推進不夠平衡。我市屬非貧困縣，扶貧資金投入總量不足，在貧困村投入較大，對非貧困村投入較少，同時針對貧困戶出臺了不少優惠政策，而非貧困戶只能享受一般城鄉居民政策，導致非貧困村和非貧困戶發展不夠平衡，不少非貧困村和非貧困戶不理解、心里不平衡。
四、2020年工作打算
2020年，是全面打贏脫貧攻堅戰的收官年，是決勝全面小康社會的關鍵年。新的一年，我市將以關于扶貧開發系列重要論述、特別是重慶座談會和視察江西時的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央、省和脫貧攻堅有關決策部署，堅持問題導向，緊扣“兩不愁三保障”標準，繼續深入推進十大扶貧工程，狠抓政策、責任和工作落實，全面鞏固脫貧退出成果，確保同步全面建成小康社會。
1.緊扣二個目標。一是完成脫貧退出目標任務。按照既定規劃，因村施策、因人定計，深入推進十大扶貧工程，在確保208戶380人脫貧的基礎上，圍繞產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、飲水安全、保障扶貧、基礎設施和農村環境、干部幫扶、村級集體經濟等工作，對已脫貧退出對象進行鞏固提升，確保所有對象都能夠穩定脫貧退出。二是提升脫貧攻堅工作成效。結合本市扶貧實際，精準沖刺“1252”目標，精心培育和打造10個貧困村退出示范村、20個產業扶貧示范基地、50名最美扶貧人和200名貧困戶脫貧之星，通過示范引領作用，全面提升我市脫貧攻堅質量。
2.突出三個重點。一是突出整改這個重點。針對“沖刺清零行動”排查梳理問題，狠抓整改落實“清零”；繼續采取推進組入戶調度方式，督促補齊貧困戶“兩不愁三保障”問題，同時，繼續組織全市性舉一反三、排查摸底，查漏補缺、邊查邊改，并堅決整改到位，確保以最精準的成果步入全面小康社會。二是突出精準這個重點。在識別上再精準，進一步核清貧困人口底數，建立漏評錯退臺賬；在幫扶舉措上再精準，緊盯脫貧難度大的中片山區鄉村，瞄準因病因殘因學因災致貧返貧的貧困群體和農村留守兒童、留守婦女、留守老人；同時，針對貧困與非貧困臨界差別不大的客觀實際，統籌好貧困與非貧困的整體發展，防止因顧此失彼，而產生新的發展不平衡，導致新的貧困發生。三是突出可持續這個重點。繼續加大調度督促推進和監督執紀問責工作力度，狠抓脫貧政策措施的落實，確保扶貧政策真正落實到村到戶到人頭；注重“扶志”與“扶智”結合，增強貧困群眾脫貧信心和自我發展意識；完善脫貧攻堅的責任體系、政策體系、投入體系、監督體系等制度體系，形成精準幫扶、動態管理、穩定脫貧的工作機制。
3.嚴格四個不摘。一是責任力度不減。落實脫貧攻堅橫向到邊、縱向到底的責任體系和責任制，堅持脫貧攻堅工作機制不變、責任不變、工作要求不變、考核獎懲不變，督促檢查不放松、全覆蓋。二是政策標準不降。緊扣“兩不愁三保障”標準要求，通過“回頭看”，進一步摸清底數，逐村逐戶逐項查漏補缺、補齊短板，逐項逐戶對賬銷號、解決問題。繼續落實產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、安居扶貧等政策到村到戶到人，確保將貧困群眾“扶上馬”后再“送一程”，實現持續增收、穩定脫貧。三是幫扶持續不斷。繼續抓好結對幫扶和駐村幫扶，培育一批懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍，保證駐村工作隊“有事干、會干事、干成事”，強化駐村扶貧工作隊管理，確保結對幫扶工作穩定性、延續性。四是監管尺度不松。加大扶貧領域的監督檢查、執紀問責力度，重點圍繞脫貧攻堅工作中形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風建設突出問題。對扶貧項目惠民資金中的虛報冒領、優親厚友等行為，一律嚴查快辦。
4.健全五項機制。一是建立健全脫貧成果回查監測機制。通過開展脫貧攻堅回查、脫貧結果普查和貧困動態監測，全面排查短板弱項，并及時預警，防范返貧風險，促進責任落實、政策落實、工作落實。二是建立健全脫貧人口增收發展機制。通過推進產業扶貧提質增效和促進就業扶貧穩崗增收，狠抓產業和就業扶貧，通過引導貧困勞動力發展生產或實現就業，強化持續增收、穩定脫貧長效之策。三是建立健全防止返貧保險保障機制。通過完善及時救助和兜底保障等制度，建立部門聯動的返貧保障運行工作機制，對因自然災害、意外事故、突發事件、重大疾病或其它特殊原因等引發的已脫貧人口返貧問題給予救助，確保脫貧人口遇病、遇災、遇困不返貧。四是建立健全扶貧項目運維管護機制。通過明確運維管護主體和運維管護方式，加強貧困村村莊整治、基礎設施建設等項目后期管理維護，確保建成扶貧項目不閑置、不浪費、不損失，持續發揮扶貧作用。五是建立健全志智雙扶激勵約束機制。通過深化扶貧扶志感恩激勵、積極推進正面激勵措施和強化不良行為約束懲戒，統籌推進、系統發力激發貧困群眾內生動力，扎實深入開展扶貧扶志感恩行動，全面增強脫貧主體意識和自我發展動能。