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2020年我局在區委、區政府的正確領導下和省、市局的指導下，緊扣部門職責，以“服務與監管”為主線，開拓創新，凝心聚力，真抓實干，全局各項工作穩步推進，圓滿完成了上級下達的目標任務，全力構建市場監管新格局。在自身機構改革融合的過程中，實現了工作區域內全年無影響較大的食品安全事故發生；全年無影響較大的藥品安全事故發生；全年無影響較大的特種設備安全事故發生，為保障全區人民群眾舌尖上的安全和自身安全盡了力，服了務。一年來，獲得全市市場監管系統綜合考評第一名暨高質量發展第一名，并在全省率先成立首家知識產權基層工作站。現將2020年度工作總結匯報如下：
一、主要工作進展情況
（一）多措并舉防疫情。一是嚴格落實市場監管領域疫情防控措施。局成立疫情防控工作領導小組，把全局68名機關干部全部派往防控一線，局班子成員靠前指揮，走在最前面，與基層工作人員一起對全區藥店、集貿市場、超市等重點場所進行檢查,對醫用口罩、消毒藥劑、預防類藥品、肉、蔬菜等重點商品的價格、供應、質量等開展重點監督巡查，深入鄉鎮對市場攤點進行規范，張貼和發放相關通告，確保全區市場監管系統疫情防控工作務實、高效、有序推進。二是強化合力，全力做好部門聯動配合。聯合區林業局開展野生動物市場檢查，打擊買賣、加工、銷售野生動物行為，共檢查餐飲單位1126家、農貿市場21處，現場查獲野生動物死體13只。聯合鳳凰社區開展小區駐點防控，逐步走訪登記摸排高風險地區返鄉人員，并抽調12名干部進駐濕地松基地無物業小區和美食城，開展一天24個小時的人員出入管控工作，嚴防輸入風險。三是走訪宣傳，指導個體工商戶復工復業。復工復業期間，組織人員每家每戶開展走訪宣傳工作，散發疫情防控措施宣傳單，要求各經營業主在疫情防控的基礎上履行主體責任，有序復工復業。同時對不滿足疫情防控要求的個體工商戶，指導幫助其達到要求，盡快復工復業，餐飲單位采取分類分方式復工經營。四是全面追蹤，排查進口冷鏈食品風險。要求各銷售冷凍食品的經營戶要落實進口冷凍食品索證索票制度和臺賬制度、對排查過程中發現可能存在食品安全隱患的冷凍冷藏肉品，及時通知疾控部門開展核酸檢測，并將產品一律下架封存、暫停銷售，共封存進口冷鏈食品320.01公斤，累計檢測從業人員168人次，檢測食品、環境樣本205批次，核酸檢測結果均為陰性。
（二）圍繞職能抓改革。這一年，我們著重強化三個方面的改革力度，取得了較好效果。一是職能機構改革落地到位?？茖W編制新“三定”方案，整合物價、知識產權、鹽業執法等職能，成立稽查執法局，合理設置人員劃轉崗位，新吸納的6名干部調配工作平穩平順，市場監管職能進一步優化，機構改革平穩有序、進展順利。二是商事制度改革不斷深入。全面落實“先照后證”改革，實施“多證合一、一照一碼”，推進注冊資本登記由實繳制向認繳制轉變，繼續放寬市場主體住所條件，開展企業注銷便利化改革。全年核發“一照一碼”執照8885戶，辦理加載統一社會信用代碼個體工商戶5858戶。全年新增市場主體6114戶，較上一年度增長257戶。全年辦理簡易注銷和的企業1223戶，便利化注銷登記的213戶。推出“企業登記自助”服務，全程電子化登記、企業開辦平均用時壓縮至1天，全年通過網上辦理各類業務11226起，實現了“讓群眾少跑腿、讓數據多走路”。三是監管方式改革彰顯成效。積極開展“雙隨機一公示”抽查檢查，做好各類市場主體年報工作，完成“個升企、企入統”工作。今年以來，通過市場監管信息平臺開展“雙隨機抽查”12批次，依法將16戶企業列入異常名錄。今年全區企業年報率、農專年報率、個體戶年報率均為100%。開避綠色注冊通道為90戶個體工商戶升級為企業，規模以上企業統計上報5戶。
（三）服務經濟促發展。過去的一年，區市場監管系統在助力高質量發展方面，履職擔當，積極作為。一是質量標準高位推進。參加名名牌產品申報，目前8家企業均獲得省名牌戰略促進會頒發的名牌稱號。二是知識產權得到保護。目前，區企業已累計專利申請29081，權2072件；萬人有效發明專利擁有量由0.98件增加加到2.12件。有效注冊商標3023件，共擁有中國馳名商標1件，省著名商標18件，市知名商標19件，地理標志商標2件，并擁有科倫藥業等國家知識產權優勢企業8家，并成立了全省首家知識產權基層工作站，獲得市局10萬元資金支持。三是助企強企有力有效。按照“六保、六穩”的總體要求，在區委、區政府的領導下，牽頭起草了《關于統籌和指導非工企業復工復產工作的指導意見》，指導幫扶企業解決復工復產存在的困難，制定食品生產企業和餐飲行業復工復產指南和應急預案，配合發改委和工信局等相關部門解決企業存在的問題，指導企業有序復工復產。
（四）守住底線保安全。2020年在全區重點加強食品、藥品和特種設備安全風險有效防范，市場監管領域沒有發生重特大安全事故，安全形勢總體平穩。一是食品安全持續向好。大力開展肺炎防控期間食品安全專項整治、校園及周邊食品安全治理、農村市場食品安全治理、特殊食品生產經營環節專項治理、酒類小作坊集中整治、豆制品米粉濕面專項整治、桶（瓶）裝水專項整治、禁捕退捕斬斷市場銷售產業鏈專項行動、生產經營“三無”食品專項治理等行動。一年來，累計出動執法人員17323人次，檢查食用農產品集中交易市場3026個次，檢查市場內食用農產品經營主體11651戶次，檢查餐飲服務單位18729戶次，食用農產品快檢22219批次，發現整改安全隱患323項，下達整改通知書93份。對全區1835戶食品生產經營主體進行了四級風險評定，評定率100%。大力開展“你點我檢”和“你送我檢”活動，按照4批次/千人的抽檢任務，全年共完成食品抽檢2180批次，合格率為98.1%，對抽檢不合格產品處置率做到100%。組織開展食品、餐飲安全網絡培訓課7次，累計培訓經營戶6150戶次，完成重大活動食品安全保障5次，未發生一起食品安全事故，二是藥品監管不斷加強。開展藥品流通領域突出問題專項整治行動、疫苗流通專項檢查、無菌和植入性醫療器械監督檢查、藥品不良反應監測和報告、藥品質量抽樣檢測、藥品經營企業許可和變更資質審核的現場查勘等工作。檢查藥店、藥械類企業200余家，提出整改意見50多條，藥品抽驗抽樣50個品種，合格率100%，上報藥品不良反應報告472例、醫療器械不良反應報告258例，為62家零售藥店提供換證服務，注銷藥店6家。三是特種設備監管扎實有效。持續開展安全生產三年行動專項整治工作，重點對商場、醫院、賓館、車站等公共聚集場所和危化品生產、儲存企業等單位使用的乘客電梯、壓力容器、鍋爐等進行安全專項整治，定期和不定期對全區8個液化石油氣充裝站、1個工業氣體充裝和92家特種設備使用單位進行監督檢查，下達特種設備安全監察指令書58份。
（五）強化監管穩秩序。過去的一年，我局聚焦民生領域，堅持問題導向，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、防疫用品、知識產權、生活消費等領域監管執法力度，著力維護市場公平競爭環境。一是執法辦案力度不減。加強產品質量、假冒偽劣、虛假違法廣告、不正當競爭等重點領域監管，立案查處行政處罰案件32件，其中：仿冒電動車蓄電池案件11件，銷售不合格金首飾案件4件，防疫用品案件6件，保健食品虛假宣傳案件2件，侵犯注冊商標專用權案件6件，涉嫌犯罪移送案件4件，罰沒款金額98萬余元。二是重點領域監管不斷完善。以打擊傳銷為重點，開展創“無傳銷網絡平臺”創建行動，共出動執法人員232人次，對295戶網站平臺經營戶進行了線索排查，與186家企業簽訂了《無傳銷網絡平臺企業承諾書》，向群眾發放宣傳單1萬余份。同時加強農資、建筑材料、防疫物資監督抽查力度，先后對轄區內的肥料經營戶、鋼材銷售市場、口罩生產企業抽樣111批次。目前，已對4家肥料抽檢不合格的經營戶進行了處罰，另有2家鋼材抽檢不合格的經營戶正在查處中。三是“雙打”工作不斷深入。持續開展知識產權和嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權整治行動，通過集中力量對服裝加工企業的整治，查處了一批侵犯“北面”、“耐克”、“阿迪達斯”等注冊商標專用權服裝6000余件，涉案金額800萬余元，對涉嫌犯罪的三起服裝加工企業移送公安機關偵辦，有效震懾了企業加工經營行為。
（六）民生工程重實效。一是暢通消費維權渠道，及時化解消費糾紛。為進一步推進我區營造安全放心消費環境，落實經營者消費維權主體責任，推進消費維權社會協同共治，我局與五家大型超市、電信、移動、聯通、有線網絡電視等部門建立聯合協同消費投訴處理機制，提高消費維權效率，及時化解消費糾紛，2020年12315投訴舉報平臺受理、轉派投訴718件，辦結率達98%以上。二是食堂明廚亮灶強力推進。以加強和創新餐飲服務食品安全社會管理為核心，以鼓勵餐飲服務單位積極打造“透明廚房、陽光操作”為措施，以學校食堂為重點，按照“試點先行，重點突破，因地制宜，逐步推進”的原則，促使餐飲服務提供者守法經營、誠信經營，保障公眾飲食安全。截止目前，全區103家學校（含托幼機構）食堂明廚亮灶率為100%，三是示范創建富有成效。指導鵬泰超市獲得省級放心肉菜示范超市，3家食品小作坊省級食品小作坊示范創建單位。
（七）中心工作強擔當。過去的一年，局黨委認真貫徹落實區委、區政府各項決策部署，扎實推進脫貧攻堅、創建國家衛生城市等工作。一是助力打贏脫貧攻堅戰。為進一步貫徹落實關于脫貧攻堅的重要指示精神，踐行區委區政府打好扶貧攻堅戰的決心。今年以來，局“連心”小分隊幫扶脫貧16戶55人，截至目前，水南村和王溪村共計49戶123人，已全部實現脫貧。同時組織局黨員干部與26戶城鎮貧困戶結成對子，定期開展走訪慰問，落實各項幫扶措施，在落實單位節日統一走訪慰問的基礎上，大多數黨員同志私掏腰包為貧困戶送米、送油及日用品，并積極為4戶無房貧困戶申請廉租房，全部得到落實。二是創衛攻堅不辱使命。在全區召開“創衛”誓師動員大會以來，全局干部職工勇挑重擔，不畏烈日與風雨，每日奔波在檢查完善各類生產經營單位證照、“三防”設施、量化分級，打擊違法違規行為，宣傳政策等工作的路上，堅持早上查早餐，晚上查夜宵，白天查店鋪的“5+2，白+黑”的工作模式，全力以赴，堅決完成各項目標任務，努力向全區人民交一份滿意的答卷。
一年來，機關各股室、基層各分局緊密結合實際，創新思路，主動作為，創造了許多工作特色和亮點。但在取得成績的同時，我們也清醒地看到，當前市場監管工作還存在一些問題和不足，主要是食品、藥品和特種設備三大安全監管風險仍然存在，監管方式還需進一步改善；市場違法行為時有發生，執法力度需要進一步加大；干部隊伍素質需要進一步提升；市場監管機制需要進一步改革，關系還需進一步理順，等等。這些問題需要我們在今后工作中認真研究，積極加以解決。
二、2021年工作安排
今年是“十四五”規劃開局之年，也是我區市場監管職能整合后，各項工作全面入軌、整體推進之年。2021年我局工作總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實區委、區政府和省、市局的工作部署，圍繞“推進高質量監管、助力高質量發展”主題，緊扣干部隊伍建設這一根本，突出“守住底線、營造環境、規范競爭、提升質量、促進發展”職責，聚焦主責主業，聚力改革創新，為推動我區高質量跨越式發展做出新的更大的貢獻。根據上述總體要求，今年突出抓好八項重點工作：
（一）深化“放管服”改革，持續優化營商環境。一要深入推進商事制度改革。落實好“多證合一、一照一碼”和“先照后證”制度，深化“告知承諾一口清，一窗集成服務一次辦結”，推動“企業登記自助”服務，全面實施企業注銷便利化，推出市場主體準入便利舉措，惠及企業，服務發展。二要推進知識產權保護。發揮知識產權基層工作站作用，為全區企業服務，推進知識產權成果轉化，提高發明專利運用率。要立足全年知識產權目標任務，抓好知識產權項目培育，加大專利申請和商標注冊力度，推進知識產權工作邁上新臺階。
（二）突出質量提升行動，推進質量發展工作。一要推進質量強區戰略。鼓勵、引導龍頭企業爭創各級質量獎，圍繞產業鏈，支持和服務企業開展質量對比、質量合格率提升、質量獎后備梯隊培育等三大工程，支持更多企業通過質量信用評價，推進質量認證體系建設。二要發揮標準引領作用。引導規模以上企業加強標準化組織建設，鼓勵企業推行標準自我聲明公開。支持企業積極參與地方標準、國家標準的制修訂工作，幫助企業加大國際標準采用力度。
（三）突出食品安全管控，落實安全監管責任。一要強化屬地管理責任。繼續開展食品安全示范單位創建活動，按照“四個最嚴”要求，制定出常態化、制度化的食品安全考核機制，強化屬地管理責任。二要落實市場主體責任。在食品生產企業、商場超市、重點餐飲企業推進落實主體責任自查報告制度，要繼續推動“贛溯源”系統使用率，提高電子追溯系統覆蓋率，推動市場主體責任的落實。三要嚴格履行監管責任。加強對食品安全風險隱患排查，加大食品安全抽檢力度，通過日常監管、抽檢快檢、風險評估等手段，提高靶向性監管水平。要明確食品監管的重點，有的放矢加強監管。
（四）突出藥品安全監管，履行好應盡職責。開展執業藥師違規“掛證”清理。加強藥品安全監管，加大對藥品、醫療器械經營企業和使用單位檢查力度，嚴格疫苗流通、特殊管理藥品等高風險藥品安全監管。強化無證無照從事藥品經營查處力度，凈化市場秩序
（五）突出特種設備安全專項整治，提升安全監管水平。一要抓好風險隱患排查整改。圍繞市場監管職責所在，理清監管重點，認真管好管住自身“一畝三分地"。二要創新監管模式。構建風險分級管控、隱患排查治理“雙重”預防機制，督促企業落實特種設備管理“三落實、兩有證、一檢驗、一應急”，建立隱患清單、責任清單，做到“拉網式”排查、“清單式”管理、“對賬銷號”式落實，切實提升特種設備使用單位安全水平。
（六）突出新型監管機制建設，構建事中事后監管體系。一要全面推進“雙隨機、一公示”監管。把“雙隨機、一公示”作為市場監管的基本手段，完善雙隨機抽查清單，加快雙隨機抽查整合，提高雙隨機抽查的覆蓋面，提升雙隨機抽查的實效性。二要強化信用監管。積極推進市場主體年報公示工作，強化企業年報主體責任，加強企業年報信息質量核查，完善經營異常目錄和嚴重違法失信名單管理制度，強化信息共享、聯合懲戒和部門聯動響應。三加強產品質量監測。聚焦與人民群眾生產生活密切相關的產品，加強產品質量安全監督抽查。要制定產品質量抽查方案，確保落實到位。
（七）突出維護市場公平競爭，加強執法辦案工作。一要強化執法辦案力度。我們要借助執法改革契機，加大執法辦案力度，毫不松勁地抓好案件查辦工作。要強化依法行政，加大執法辦案考核力度，制定和完善案件查辦的激勵措施，全面完成全年目標任務。二要拓展新領域監管廣度。今年要把價格、知識產權和不正當競爭作為拓展執法辦案新領域，加強對重大節日、重點領域、重要時段的價格監管，開展打擊侵犯知識產權專項行動，要嚴厲打擊各類不正當競爭行為，切實維護市場公平競爭秩序。三要加強日常監管。市場監管重在平時，抓好日常，同時要加強新情況新問題的研究，切實提高日常監管制度化、規范化、程序化、科學化水平。
（八）突出隊伍建設，為市場監管提供保障。一要從嚴管理監督干部。隨時掌握干部思想動態、工作表現。對苗頭性、傾向性問題，要早發現、早拉“袖子”、早打“預防針”，使從嚴管理監督干部成為“新常態”。同時，還要關愛干部，為年輕干部成長成才提供環境。二要加強人才隊伍培養。要落實干部教育計劃，加強人員業務培訓，開展技能比武競賽活動，著力提升人員素質，以適應市場監管需要。三要加強廉政建設。全力支持派駐紀檢監察工作，認真落實主體責任和一崗雙責，開展正風肅紀，加強全局黨風廉政建設。
