工程投資論文范例

1、在投資管理全過程中容易出現的問題

1.1招投標中的問題。

在如今的工程領域，非常多的施工團體依靠關系來進行對某些工程的承包，如果施工團體比較優秀還好，萬一施工隊伍只為了價格競爭而粗制濫造，那么就會導致很嚴重的問題。在招投標過程中，投資方并不能只針對價格進行評估，還要兼顧工程的質量和財務等多方面問題進行綜合評估，不能以偏概全。

1.2工程施工過程的監管問題。

施工企業在施工的時候出于成本和某種自私的心理往往會在工程中進行不同程度的偷工減料或者適當改變原定計劃或者工藝。投資方如果對這樣的現象沒有監管而導致該現象泛濫成災，會導致在合同中的很多條款被瞞天過海的問題。這樣也會有很大的可能造成不必要的額外投入。

1.3對計劃變更的審查問題。

大部分的工程在建設過程中，都會對初始的計劃或者設計方案因為各種原因進行各種各樣的更改，這樣的更改會給施工企業提供很多的機會進行索取或者一些投機取巧的行為。所以在計劃進行更改的時候投資方應該對更改方案進行仔細的核查，從而避免一些不必要的成本上升。

一、招投標及簽約合同階段

在水利工程招投標階段積極推行清單計價模式，這一階段不僅要求控制價的編制者要全面熟悉設計內容，還要求其全面了解各專業定額的子目設置及其工作內容，在清單設置上力求不漏項，在清單組價上確保不重復，在取費上嚴格按要求執行。盡量減少以“項”為清單單位的清單子目，減少或控制“暫列金額”的額度。該階段還要注意避免不合理的風險轉移———把本應屬于發包人的建設風險全部轉嫁給潛在投標人，因為這既不符合風險分擔的基本原則，又不利于項目投資控制。在現實中有個別中小型水利工程的招標文件可以說是“毫無保留”地把所有風險都讓潛在投標人承擔，這種不合理的極端情況造成的后果是流標或工程質量低劣或承包人中途放棄履行“合同義務”等現象的發生，這讓項目投資管理適得其反，做好項目招投標工作對順利實施項目的后續工作很是關鍵。施工合同的選擇應積極推行《建設工程施工合同示范文本》（各行業的“示范文本”有所不同），格式及通用條款應全文引用，專用條款應結合項目實際情況專門定制。對容易引起爭議的“工程變更與索賠、工程計量與支付、價款調整與結算等”專用條款的說明應盡可能詳盡，杜絕使用模糊語言或模糊語句，在語句的內涵與外延上要界定明晰，不留缺口。

二、施工階段

雖然在項目的整個建設周期中決定項目投資的階段主要在設計階段，但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段，這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果，因此，加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴格合同履行。是指發承包施工合同，施工合同是發承包雙方就項目施工及其相關方面的實施達成的合意，嚴格履行是法律的要求，誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預防項目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的，承包人可以向發包人提出索賠，發包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關于索賠的處理程序和時限要求，對此應嚴格執行。對超越合同規定時限提出的索賠要求應給以拒絕，但應給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時處理，在現階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識很淡薄，對合理的索賠沒有及時處理容易導致新的索賠，這不僅會造成最終處理的難度增加，也會造成投資的額外增加；加強索賠相關知識的培訓學習，積極預防和處理索賠事件的發生，堅決反對惡意索賠。

（3）嚴格控制水利工程變更。一旦有不可避免的水利工程變更，應嚴格根據合同執行變更程序。引起水利工程投資管理變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細致導致的變更，如勘察設計不夠細致導致的工程形式、性質的變更，由于工程量清單編制不嚴謹導致的工作內容及數量的變更等；②是由不可預見的事件引起的變更，如不明的地質或地下障礙物導致的基礎形式或基礎尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應采取積極合理的應對措施，減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發包人、承包人或監理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發生，減少因變更控制不嚴格造成的投資浪費。

1政府投資工程審計信息化體系架構布置應用狀況論述

經過我國工程審計管理系統相繼部署成功過后，有關賬目手工審計形式開始朝著電子賬目形態有機轉換，同時完成無紙化辦公調試目標，其間單位工作效能和審計回復質量空前高漲。需要特別引起注意的是，必要信息在被審單位建設管理層面規范功效十分顯著，但是對于政府投資項目造價控制與投資績效執行上缺乏系統指示引導。畢竟政府投資項目成本數額大且建設周期無限延長，尤其是經過人力、物力資源成本數據交互穿插影響下，使得傳統信息化審計結構難以針對政府具體投資項目進行明確解析，使得后期施工周期和結構穩固效率不盡可觀。因此，需要盡量科學地提升審計作業水準，借以規避一切不良產業風險滋生結果。

2涉及政府投資工程審計信息數據庫系統建設策略分析

政府進行特殊建筑工程投資過程中，必須事先聯合財政聯網審計資料庫、利益相關方數據庫、法律法規校驗工具以及年度審計檔案材料進行綜合對比驗證，同時借用審計信息數據庫作為核心支撐平臺，完成后期指導經驗共享和工作動態銜接績效指標。

2.1投資工程造價聯網綜合審計數據庫

計算機網絡通訊、信息高級存儲和異質化軟件程序交互應用，一時間令審計工作人員能夠實現不同施工主體材料、人力管理狀況觀察，并且運用庫手段將工程定額數據庫、工料機市場價格數據庫與造價軟件審計程序充分融合，使得審計工作人員能夠從中進行精確查詢和有機篩選，避免設備和材料價格分析出現任何錯誤，嚴禁任何工程承接主體遺留偷工減料、虛增工程量想法，進一步修訂造價審計精準報表，將過往人工算量和對量程序合理替代，最終大幅度提升既定工作內容交接完善效率。

2.2財務聯網審計資料調研系統

1我國建筑工程項目投資管理的現狀分析

1.1現行投資控制以靜態控制為主

我國當前的建筑工程投資確定方法多種多樣，但是最為常見的是靜態控制的方法。以此為基礎進行的投資管理，通常要以定額為根據。雖說在我國的一些地區已經實行了工程量清單報價模式，但是在信息系統的開發與運用方面還難以及時提供造價管理人員所需的各種數據和相關信息，無法完全做到和國際社會的慣例接軌。所以，這種靜態的價格取定方法，在當前時期還難以全面滿足日益變化的市場需求。尤其是不同水平的承包商要依照同一定額編制不同的工程價格，這樣一來，就難以區別承包單位在地點、工程存在差異的情況下的價格差異。

1.2造價管理人員素質較差

在建筑工程項目投資管理過程中，造價管理人員的素質對工作績效將會產生深遠的影響。具體表現在以下方面：①難以較好的組織協調建筑工程項目中不同主體之間的關系。②相關人員缺乏經濟與法律知識，在處理索賠問題時，往往表現出較差的能力，這與今天競爭激烈的建筑市場是不相匹配的。③相關專業技術人員的技術水平難以滿足現代化工程造價管理的訴求，倘若不盡快改變這一現狀，提高其業務管理能力，將會使我國建筑企業失去更多的市場份額。④專業技術人員的素質缺位，難以獨立果斷的處理復雜問題，尤其是工程技術經濟問題。⑤在投資預控方面能力較差，經常性的導致大量工作停留在事后處理階段，對整個工程的進行產生了消極影響。

2建筑工程項目投資管理的特征解析

2.1投資控制應具有全面性

1工程質量控制

“百年大計，質量第一”這句耳熟能詳的語句，意味著電網項目不僅和國家的發展以及人民的生活息息相關，更是要求其質量能經得起千錘百煉，不能有絲毫的馬虎大意。每一個建設電網項目，一旦接受了建設的使命，必須認真看待，明確項目標準，把關質量檢測，根據項目的實際狀況，將更深刻的標準落實到每個項目部門，施工管理層，保證達到整體項目的目標質量，如此一來，在管理質量的行動中才會不致流于形式有了明確的具體目標和著手點，才能使管理工作循序漸進穩扎穩打。確定了質量目標后，就看如何將目標變成實際，這一過程的工作是具體的、實際的在招標?招投標階段，主要做好施工性能，做好評估的基本素質以及關鍵的信譽，以確定它們是否具備投標資格，是否已成功完成項目質量目標的能力。通過投標競選后，挑選出了優秀的是施工方，與其簽署條約時，把首要的目標，標準的質量明確的表示，尤其是關于質量管理方面的實質，有必要進行更深刻的說明，達成共識，比如在質量檢驗規范，必須清楚的填寫名稱以及編號，為了與另外一些類似的區分開來，防止造成不便。另外簽署的違約責任協議，一定符合實際，達到真正具有約束力和促進作用。在進行開工以前，預先對質量管理采取一些管控，將主要施工單位人員的主要項目管理和監理單位集中起來，舉行關于質量的特別會議，在會議中，促進各個小組的溝通合作關系，共同探討對工程項目產生不良的影響的原因，并對其進行剖析，制定對策，解決方案，嚴格要求參與人員遵章守紀安全文明。在施工過程中，重點采取了如下措施:

(1)督促施工組設置自律，自我管制，確保質量的體制;

(2)嚴格檢驗當場工地的質量，察覺到問題必須馬上改正，遵守要求，防患未然

(3)對部分重要部位實行樣板制，以明確施工作法及質量水平工地作業完成后，與相關的國家標準和技術標準，嚴格按照檢驗，施工方努力達到一次驗收達標，各主要分部工程優良目標，關于工地作業的過程里出現的多發性問題，分析問題，找到與其對應的策略。經過對幾個變電站和梧桐電廠的施工過程中的作法，收到了良好效果。

2工程進度控制

在修建項目工程的進展中，伴隨著許多不良影響的原因，例如人為原因，技藝原因，設施工具配合的原因，機械原因，資本的原因等，另外還有諸如天氣，地形，環境，水質等自然原因。要把諸多對進度產生不良影響的原因降到最小值，就要提前收集各類原因，對其展開剖析，然后編制一些列對應的解決策略，方可保障修建項目不會延誤工期。對電網工程進度具體采取的措施為:合同措施組織措施、技術措施、經濟措施等。合同計劃是項目的期限為主要內容，在工程承包合同內說明共同約束動工時間和竣工時間和違約責任，因此合同上的時間含有法律效力的。組織措施主要通過落實相關人員，任務和職責分工，及制定有關制度。技術措施是通過確定科學合理的施工方法或設計方案等以確保和提前工期。經濟則是保障項目的資金如期提供抑或者刺激經濟提供有效的管控。在每個項目的建設，并繪制施工進度和施工網絡計劃，并跟蹤，計劃進度和現實進展仔細控制，任何誤差馬上分析緣由，采取行動，使實際進度盡量與計劃進度相一致。在施工過程中，堅決反對不切實際的提早竣工，做“獻禮工程”等，這只能是一種違反事物的科學發展規律，是粗枝大葉的豆腐渣工程。

1水利工程項目施工管理的內容

工程的施工過程管理包含工程的項目負責人協助項目的法人做好工程施工前的準備工作;對工程的設計圖紙和設計單位進行確定，把工程的圖紙交由管理部門和技術部門進行審核;對工程施工單位進行資格會審，對工程的承包企業和分包企業進行最終的確定，對于工程的施工進度和工程的施工質量進行監督;對工程的施工計劃進行規劃，對工程的物資進行采購;在工程進行施工的時候，嚴格遵守國家的法律法規，工程施工結束以后接受有關部門的檢查，做好工程的竣工驗收工作。

2水利工程質量管理中存在的問題

2．1未能政企分開

水利工程質量監督和質量管理部門的職責未能進行清晰的劃分，有一些管理部門和實體企業共同辦公，對于工程的原材料進行指定地點購買，自己創建質監部門，要求所有的檢測工作必須在指定地點完成，這樣違反了建筑業的有關規定，對于工程的質量來說，也是一種不負責任的做法，比較容易造成嚴重的后果。

2．2有待提升監理公司的職責

監理公司的職責就是對建筑單位和施工單位的工作進行協調，確保工程的質量達到設計的要求，在工程建設的實際過程中，監理公司在行使職責的時候存在較多的問題。首先，監理公司無法對建筑單位和施工單位進行協調，這對工程的進度來說就會造成比較嚴重的影響;其次，工程建設單位對監理公司的職責沒有清楚的認識，監理公司在行使職責的時候就會遇到較多的困難，有些時候建設單位直接對施工單位進行工作安排，忽略了監理公司的職責，這就會導致工程建設中出現許許多多的問題，造成他們之間的矛盾日益突出;最后，有一些監理公司的工作人員是高薪聘請的退休人員，受自身因素的影響有的工作人員無法對工程進行全過程的監管，這就會造成工程監理的職責不能全部發揮。

1投資“三超”現象嚴重，投資計劃失控現象普遍

所謂投資“三超”現象，指的是概算超估算，預算超概算，結算超預算的現象。甬臺溫鐵路項目可行性研究，鐵道部于2004年批復投資估算總額為155.3億元，其中靜態投資149.8億元，建設期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動資金0.3億元；鐵道部于2005年批復初步設計概算總額為162.84億元，其中靜態投資157.3億元（站前工程概算總額為141.98億元），建設期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動資金0.34億元；站前工程投資檢算總額為149.26億元，較初步設計批復站前概算總額超7.27億元；項目主體工程已完成，配套工程正在建設，結算價尚未出來，但目前已至少發生I類變更達100多項，據預計竣工決算總額高達270多億元，其中靜態投資達260多億元，建設期貸款利息達10多億元。雖然預計的竣工決算靜態投資較初步設計概算增加高達100多億元，但施工單位還是叫苦不迭，各施工單位還是虧損嚴重，主要原因就是建設條件不具備（如，征地拆遷、跨路、跨河手續尚未與地方談妥甚至根本就未協商；“三邊”工程等）施工時及停工待料籌款造成的人員、設備窩工引起的固定支出增加及“三邊”工程引起的廢棄工程增加和環保費用、地質條件變化引起的費用增加、地材水電價格成幾何級上漲、II類變更引起的費用增加等尚未預計在竣工決算價格內。筆者認為造成這種多方利益均受損的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了參與建設的各方工作被動的局面。筆者敢斷言若是本項目初步設計概算批復為270多億元，則會造成參與的建設各方均贏的格局。據統計大部分鐵路項目均有超概算現象，造成這種現象的原因主要在國家決策部門以及經辦的項目咨詢單位及建設單位，設計周期短致設計深度不夠造成的項目決策缺乏科學性和建設過程中隨意擴大建筑規模和提高建筑標準或其它不可告人的因素，此文不予以詳細分析。

2招標控制價控制不力，招標控制價不能反映實際造價水平

在鐵路建設項目中，招標控制價往往是以設計單位的設計概算為依據，在設計概算的基礎上下降一定百分比就成了招標控制價。一是招標控制價的水平就依賴于設計概算的水平，而設計概算又由于設計深度不夠和設計概算編制精度不夠及國家決策部門摻雜的主觀意見等原因不能反映實際的造價水平；二是招標控制價未合理反映施工方案、施工工藝等措施費；三是招標控制價不能反映合同管理的水平，未反映合同風險程度。因此，在鐵路建設項目中的招標控制價往往不能反映市場行情，不利于推動市場競爭，使建設管理單位不能準確選擇施工隊伍。

3鐵路建設施工合同文本不規范，合同風險分配嚴重失衡

建設單位根據供需不均衡，存在買方市場的現象，鐵路建設施工合同文本未根據國家九部委頒發的《建設工程標準施工合同》（范本）起草、簽定，一是規定施工承包方基本上只有義務沒有權利，建設方除了支付工程款義務外，均為權利條款，簡直成了霸王條款，成了“以包代管”。工程實施過程中，憑借施工承包單位力量無法完成的任務，可建設方積極性不高，管理被動，造成工程項目實施效率低下、施工成本費用大額增加的不良現象；二是建設項目完全不具備簽訂固定總承包價的任何合同條件，建設方憑借買方市場的優勢，強行施工承包單位簽訂，導致施工單位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因筆者已在2009年第1～2期《工程經濟》雜志發表的《淺談在建沿海鐵路工程造價缺口的主要原因》中已論述），參與建設各方負債現象嚴重、欠付職工、民工工資現象普遍，擾亂了建筑市場，造成國有資產流失及造成了社會不和諧等不良現象。

4建設程序不規范，建設項目的投資管理與整個項目實施相脫節

一、我國工程造價管理和造價投資現狀

目前我國工程造價管理和造價投資是在上世紀80年代初才開始建立與完善起來，政府相關部門也可以直接參與和管理經濟活動，并設計了各工程階段預算和概算，有具體的編制原則和內容、方法，以及審批的辦法，還規定了費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理等權限，從而形成了相對穩定和完備的概預算定額管理體系。工程施工的主要設備材料的價格、人工工資和利稅分配，都會在概預算制度上進行確定，同時也對政府進行投資發揮了重大作用。但隨著市場經濟體制的進一步發展和完善，在我國現行的工程造價管理和造價投資上也暴露出越來越多的問題，主要表現在以下幾點。

1.沒有全面實施信息化管理。工程造價管理和工程造價投資的最終目的就是要實現投資收益的最大化。在工程建設全過程中就是要通過工程造價管理和控制，將人力、物力和資金充分地進行合理化利用。自從建筑產品進入市場后，受社會經濟的影響，市場對工程造價信息的需求也越來越多，但目前我國各企業在工程造價管理和工程造價投資上還沒有全面實施信息化管理，信息傳播的速度沒不快。通常在這一管理和投資過程中，我國工程造價管理工作大多數還停留在“三性一靜”、“四算”分離和“三超”上，給企業造成了很大的資源浪費。

2.工程造價控制重施工輕設計。目前我國工程建設項目對進行建設前期階段不太重視，也不會過多地去進行設計和預算，沒有做好充分的工程造價預算，就進行工程造價投資，通過把重點放在工程項目建設的后期階段，或者是工程進行到最后的核算階段，因此往往造成投資超限的現象。我國工程建設項目在進行工程造價上還沒有像發達國家那樣重視事前預控和事中控制，都是較注重技術，對工程具體造價多少都不太關注，等建設完后才一起進行核算。因此總是會事與愿違，導致建筑設計人員不得不反復更改設計，又反復施工。

3.缺乏健全的工程造價咨詢機構。目前我國很多地方都建立了工程造價咨詢機構，但都不太健全，也沒有充分發揮其應有的咨詢作用。大多數工程造價咨詢單位規模都比較小，實力不雄厚，而且技術力量也不強大，無論從哪方面來看都不太完善，自身也存在很多問題，基礎差，行業管理體制比較混亂，受主管部門的約束過多，嚴重阻礙了公平競爭的發展，所以很難適應千變萬化和競爭激烈的市場。

4.缺乏高素質的工程造價技術人才。工程造價技術人員必需要獲得工程造價師資格證才能進行實踐工作。但是目前我國很多工程造價人員雖然已經取得了從業資格，但是綜合素質和技術并不高，也沒有太多的實踐經驗，都是在主管部門和領導的意志下進行工作，所開展的工作內容也很單一，服務的領域也不寬廣，甚至有少數工程造價技術人員在實際工作中是無證上崗的，很難滿足日趨多元化的社會主義市場經濟體制的需要。因此，急需一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。

二、我國工程造價管理和造價投資的具體策略