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［摘要］文章先分析了江蘇省淮安市淮安區農田水利工程建設與管理存在的問題，并提出幾點應對措施。
1農田水利建設管理存在的問題
1．1資金投入不足
江蘇省淮安市淮安區是一個擁有6．5萬hm2農田的農業大區，農田水利建設事關全區經濟社會發展。雖然現在很多農田水利建設都在積極爭取國家的資金投入，但是國家投入的資金是遠遠不夠的，還需要當地政府的支持。目前，淮安區農田水利建設往往會出現資金不足的情況。一些小型的農村水利工程獲得投資的渠道較為單一，如只有灌區改造和中小河流治理等工程，缺少連續投資的建設資金。農田水利工程缺少穩固投入的資金鏈的同時，還缺少一個穩定的管理資金來源，這就使得農田水利工程在管理時，常常會出現財政支出大于財政收入的情況，甚至會導致無法正常維持設備的日常維修和維護，無專業維護隊伍，也無法支付機電維修費用。一旦農田水利工程沒有運行資金，那將無法保證設備的運行狀態，設備難以得到及時的維修和維護，被閑置下來的設備也無法得到良好的維護，不同程度影響農田的正常灌溉和排澇。
1．2農田水利工程的老化較為嚴重
淮安區大多農田水利工程是建于20世紀60、70年代，經過長時間的運行后，很多農田水利工程都面臨著老化嚴重的情況，甚至有些農田水利工程即將達到報廢的狀態，這些農田水利工程無法充分發揮作用。因歷史遺留問題較多，和地方資金的缺乏，進一步加重了農田水利工程的老化，即使是一些基礎的修補工作也難以維持，即使可以完成日常的維修和維護，也無法解決根本問題，不能正常的運行農田灌溉工作，甚至會帶來一定的安全隱患，嚴重制約了農田水利工程的發展和進步。
1．3管理較為混亂
農田水利工程建設的目的有兩個，一個是解決當地農民的用水問題，方便農民的耕作;另一個就是提高農民的積極性，使其主動地參與到農田水利工程的建設與管理中，從根本上保證水利工程能夠發揮起作用。但是，農田水利工程如今的管理工作還存在諸多問題，管理制度不夠健全、無法調動起農民的積極性。農民受到的教育程度較低，意識水平不高，加上農田水利工程未能加大宣傳力度，從而導致農民認識不到水利工程的重要作用，農民也不在乎水利工程的維修與管理工作，認為農田水利工程與自己并無關系。目前，農田水利工程往往都是由上級部門來安排工作人員，或者當地一些意識較高的農民提出參與管理工作。農田水利工程的管理不僅缺少完善的管理制度，還無法激發農民的主動性和積極性，從而導致其管理較為混亂。
2加強農田水利建設管理的措施
2．1改善水利工程建設管理的機制
要想提高農田水利建設管理水平和質量，首先就需要建立一套完善的水利工程管理機制，改進和完善各項規章制度和管理程序，利用更加科學合理的管理模式，從根本上提高管理的水平和質量;其次，農田水利工程要做好宣傳工作，告訴農民農田水利工程的作用和功能，在使其明白水利工程的基本內容，農民只有全面認識到水利工程的重要性，才能夠激發農民參與到水利工程建設與管理的主動性和積極性。除此之外，在建設農田水利工程時，提前進行規劃和設計，制定好施工方案。
2．2拓寬資金的獲取渠道
有些水利工程是由國家投資建設的，這些水利工程并不缺少資金，但是在淮安區很多中小型的農田水利工程需要省、市、區配套解決，因地方財力有限，對部分工程不能完全配套到位，在一定程度上制約了農田水利工程的發展與進步。針對這個問題，無論是水利部門，還是各級政府，都需要積極拓寬思路，為農田水利工程謀求更多的資金投入。首先，農田水利工程要積極爭取國家投入的財政資金，同時要建立起農田水利的建設資金體制。在地方財政資金的支持下，有效地利用這些資金來建設和管理農田水利工程;其次，可以吸引地方企業、個人或者集體來投資農田水利工程的建設。但是需要注意的是，要按照一定的工作流程，即要先規劃好農田水利工程的方方面面，然后提出申請，由相關部門來審查資質和方案，組織施工人員來進行施工，施工完成后要對其進行驗收，驗收無誤后方可投入使用。這樣才能夠從根本上保證水利工程的施工質量，保證農田水利工程能夠正常運行。
2．3深化管理體制的改革
水利工程管理體制的深化改革可以從以下兩個方面入手:第一，了解水利工程所帶來的社會公益效益，以及企業的經濟效益，弄清楚二者之間的關系。農田水利工程必須要發揮好自身的社會效益，為農民提供便利，保證農民的福利，與此同時，農田水利工程必須要正確運用市場的競爭機制，特別是現在種田大戶承包之際，發揮承包人作用，積極投資水利建設，提高農田水利工程整體的管理質量和水平，切實提高農田水利工程的經濟效益;第二，正確處理水利工程建設與管理之間的關系。要想解決這個問題，就需要改變傳統的做法，即只重視水利工程的建設，而忽略了水利工程后期的管理與維護。因此，農田水利工程在建設時必須要保證施工的質量，在完成建設后，要做好移交手續，加強監管，確保設備的日常維護和維修管理工作到位。
3結束語
總而言之，農田水利工程需要根據實際情況來制定合適的管理措施和機制，帶動農民參與到建設與管理工作中，不斷拓寬獲取資金的渠道，促使農田水利工程的管理更加科學化、合理化，在多方共同合作的前提下，營造出更好的建設與管理氛圍，使農田水利工程能夠穩定運行。
參考文獻
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作者:葛錦程 單位:江蘇省淮安市淮安區運東電站管理所