前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的民生水利工程運行管理對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1.1沒有建立起機制體系，不健全的運行機制
運行機制沒有全面規劃，有機聯系、密切配合的整體沒有形成。民生水利工程良性運行基礎的產權改革機制尚未形成，不能有效運作經費保障和經營管理機制。市場培育體系在水的市場機制中沒有，出現了不健全的水費征管機制、管養分離機制、水價形成機制等。
1.2缺乏管理資金，很難保障維修和養護
對于小型民生水利工程設施，因為大部分農村地區的財政緊張而資助較少。即使對小型民生水利工程的財政投入國家有加大力度，不過還是有因為地方財政部門原因的很多貧困地區不能啟動建設項目。另外，用水成本要遠高于目前水價，這也是不能保證工程完工后的管理和維修經費的原因，使其正常運行受到影響。
1.3效率較低，運營不順暢
在偏遠的農村和山區，成片成規模的管理方式是很難實現的，并且民生水利工程運行經費不足，管理機制不健全，導致基層人員在管理上松散。大部分民生水利工程閑置時間較長，護理和維修得不到及時的進行，其應有的效果在啟用時得不到發揮。另外，只重視民生水利工程的建設過程，后期管護不足，使小型民生水利工程的使用壽命大打折扣。
1.4基層人員業務水平較低，缺乏維護意識
基層人員的管理意識較薄弱，思想上存在著惰性，業務水平和管理能力上存在著不足，業務方面不愿主動去加強學習，在管理上較為松散，發揮主觀能動性的意識較差?；鶎尤藛T的培訓和學習機會較少，基層整體管理水平一直處于較低水平，對于有一定管理難度的維護工作不能承擔。另外，基層管理者都重視在建工程的建設管理，這樣好有政績為年度考核、晉職加薪增加一個指標，而對工程運行后的管理工作沒有很好的考慮，使人員的管理力量無法滿足實際維護需要，管理設備不能適應日常的工程維修，對今后的管理造成了一定的管理包袱。
2民生水利工程運行管理對策
2.1機構的設置
（1）進行內部改革，把經營性同公益性功能的關系處理好。
首先，要合理確定崗位編制，發揮水利工程公益性功能。配備相關專業人員到水利工程管理機構，根據崗位特點確定公益性功能崗位，負責民生水利工程公益性功能管理。對于公益性功能崗位，無論民生水利工程管理機構以何種形式存在都要予以保留；其次，對于經營性和公益性功能人員的收入水平要協調好?？茖W地處理好經營性和公益性功能崗位的關系，確保運行管理工作的可持續性，最大可能地保證管理人員的穩定，實現機構內部統一管理；最后，對機構改革后的遺留問題予以妥善解決。通過規范的制度，確定改革后財政間接供養的離崗人員和臨時工作人員同正式編制人員的關系，控制人員數量，將其納入財政的財力性轉移支付。
（2）直管制度。
在水利部設立水利工程管理總站，明確水利部水利工程管理總站的職能，包括提出基層水利服務體系建設的政策建議，對各項水利工程管理體制的相關政策措施予以組織落實。協調水利工程管理單位跨區域業務。落實水利工程管理單位的管理制度、技術標準。承擔中央對小型水利工程補貼資金的管理；建立基層水利服務體系的經費支撐體系，整合全國小型水利工程管理體系資源的能力應得到足夠體現，形成相關的經費支撐體系；建立基層水利服務體系的技術支撐體系，合理布局，整合各方力量，建立健全基層管理機構。
2.2建立資金缺口補貼方案
（1）中央財政基本水價直補原則。
以中央財政的預算承擔能力為基礎，結合農民用水負擔情況，確定全國標準的農民用水直補標準；根據國庫集中支付制度，按農民基本用水價格直補政策，將基本水價直補給農民；推出農村用水價格管理體制改革，使農民用水價格真正走向市場化。
（2）以中央為指導的地方財政直補原則。
建立農民基本用水價格補貼的基本原則，確定補貼標準，明確取數方式，使計算補貼標準具有合法性，明確支付方式，鼓勵地方政府建立農民基本用水價格補貼機制，降低農民負擔，建設節水型社會。
2.3民生水利工程產權制度
（1）合理劃分民生水利工程的產權。
首先要確認產權，根據民生水利工程的投資或受益情況來確認。其次要確認價值，對要界定產權的民生水利工程進行資產評估，形成評估報告并核準，確定其資產額。
（2）民生水利工程產權所有人界定。
國有資產產權所有人，民生水利工程全部由國家投資，其出資人權益由水行政管理部門行使，產權交由相應級別政府的水行政管理部門；集體資產的產權所有人，能夠明確投資人或受益人的，其集體資產的產權交由基層政府、農民自治組織或投資人，對投資人、受益人難以界定的，產權交由相應級別的水行政管理部門。
2.4民生水利工程產權收益制度
（1）民生水利工程的所有權。
所有權歸產權所有人所有，國有資產由地方政府水行政管理部門掌握所有權，集體經濟、企業和個人取得相應的所有權。
（2）民生水利工程的管理權。
民生水利工程管理單位行使相應的建設管理權、用水管理權和經營管理權，民生水利工程管理單位要及時對工程進行改建、擴建、維護；運用用水管理權服務于三農建設；通過經營權的運用取得一定的經濟收入，使其可持續發展。
作者：劉麗 單位：伊通滿族自治縣壽山水庫灌區管理所
