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摘要：隨著我國社會的不斷發展，原有的稅收體制已經跟不上經濟發展的速度了。為進一步加快稅收體制改革，減輕企業壓力，我國制定并在全國范圍內推廣實行了“營改增”的稅收制度。實行“營改增”制度之后，公路工程上的重復征稅問題得到了很大的進步，企業的賦稅壓力極大減輕。這樣就極大地提高了企業的積極性。但與此同時，偷稅漏稅、發票稅款抵扣幅度小的問題也會隨之產生，而這樣反而會提高公路工程的造價。本文將針對“營改增”對公路工程造價的影響問題展開分析和研究，并提出相應的改善措施的建議。
關鍵詞：“營改增”；公路工程；造價
“營改增”就是將以前繳納營業稅的應稅部分改為繳納增值稅。簡單地說，就是將營業稅改為增值稅，只對產品的增值部分進行征稅。這種稅改的目的是為了減少重復納稅的環節，也是國家對于原有的稅收制度與經濟發展之間的不平衡而做出的重要改革措施。2016年5月，我國開始在全國范圍內推廣實行“營改增”。在此背景下，公路工程造價在施工成本和經營管理方面都受到了一定的影響。企業在面對這些變化時，要準備好相應的應對措施，使自身經濟效益在“營改增”的幫助下得到最大程度上的提高。
一、“營改增”影響公路工程造價的原因
“營改增”對于公路工程行業的好處就是可以打通公路工程稅收的層層關節，減少重復納稅，減輕企業的賦稅壓力。并且，“營改增”的稅收計算方式與原來的營業稅的稅收計算方式的出入加大，在這個方面上，企業的公路工程報價也會出現一定的不同。同時，又因為在此環節中機械費用和人工勞務費的進項稅不同，因此，企業在報價時也會出現一定的波動。
二、“營改增”對公路工程造價的有利影響
（一）避免重復納稅
征收營業稅是我國一貫的稅收征收方式，這種稅收征收方式主要是根據總營業額進行征稅的。因此，不可避免地會出現充重復征稅的情況。為了改善這一問題，我國制定了“營改增”的政策，減少了重復納稅的情況，減輕了企業負擔，從而提高了企業的積極性，在一定程度上，也會提高公路工程的質量。
（二）優化稅負結構
“營改增”可以使稅負結構得到優化。對于規模較小的企業來說，不管是實行“營改增”，還是實行原來的稅收政策，其實際納稅率并沒有發生明顯的變化，因此其稅負的水平也沒有發生變化。但對于規模較大的公路企業來說，在實行“營改增”的大背景下，由于減少了重復納稅的環節，其工程項目的總體稅負都要比以往的低。這樣會使得公路工程項目的成本結構發生改變，整個項目中的增值稅納稅人的范圍也會增大。在此影響下，工程項目的生產成本得到降低，其產業結構也會因此而得到改善。
（三）規范了增值稅發票使用管理
在“營改增”制度實行之后，公路工程在施工的過程中，增值稅發票可以抵押稅款。由此，“營改增”成為了企業降壓、降低賦稅、降低成本的重要工具。增值稅發票在其中發揮了重要的作用，因此，企業在管理時應將增值稅發票作為重點部分進行嚴格的管理，規范企業內部對增值稅發票的使用管理，從而降低偷稅漏稅情形發生的可能性。
三、“營改增”對公路工程造價的不利影響
（一）增值稅計算困難
雖然“營改增”能為企業發展帶來很多好處，但由于它是新興事物，企業也會出現“不適應”的狀況。首先，增值稅的計算方式復雜，它在計算上是非常困難的。其次，公路工程的涵蓋范圍大，包括了機械、人工、材料等方面，這些方面在“營改增”之后的稅收計算方式又不同了。因此，企業的會計工作人員在進行計算時，會感到計算內容的繁雜。同時，計算內容也對會計工作人員的專業能力和技能提出更高的要求。對于規模較小的公路企業來說，由于企業規模和會計工作人員專業水平的限制，在進行增值稅計算時出現錯誤的可能性較大，這樣不僅會造成企業的財務危機，也會導致企業出現偷稅漏稅的情況，影響企業發展。
（二）人工成本增加
在實行稅改制度后，我國公路工程的人工費稅率從以往的百分之三增到了百分之十一，導致了企業工程造價的提高。對于規模較大的公路企業來說，在進行施工時通常是采用勞務分包的方式，承包勞務的分包單位只以百分之三的稅率交稅，因此企業在進行抵扣時也只能抵扣百分之三，這就大大地提高了人工勞務費的成本，提高了整體造價。
（三）增值稅抵扣困難
在偏遠地區施工的公路項目有時是很難獲得增值稅發票的。除此之外，施工時的場地租用費和機械租用費也是很難獲得增值稅發票的。并且，在稅改制度實行之后，企業要想抵扣相關的稅率就必須要使用增值稅的專用發票。而要獲得增值稅的專用發票，就需要企業多掏稅點才能購入，而這樣又會導致間接增加工程報價。其次，又由于企業在購買材料方面管理不夠規范，材料提供方不能為企業提供增值稅的專用發票，企業就無法抵扣稅率。
四、針對“營改增”的改進措施
（一）改善工程造價體系
企業應改善自身工程造價體系。在“營改增”的實行中，企業應結合自身實踐經驗，對內部造價體系進行相應的調整和改善。
（二）重視人員素質培養
企業必須要重視對財務人員專業知識和技能的培訓，也要對企業其他工作人員進行“營改增”基礎知識的培訓。
（三）重視選擇供應商
企業在選擇材料供應商時，應確保對方能夠為企業提供相應的增值稅專用發票，在簽約之前要和供應商商議好最后的具體價格，確保企業的利益。
五、結語
“營改增”是順應時展之舉，企業也應該與時俱進，在發揮“營改增”對企業發展的積極影響的同時，也要對“營改增”實行中企業可能出現的問題做出相應的準備。最后，希望本文提到的內容能夠為公路工程造價方面帶來幫助。
參考文獻
［1］陽瓊.“營改增”稅費改革對公路工程造價影響的分析［J］.四川水泥,2018（5）.
［2］朱燁.“營改增”對公路工程建設項目造價的影響分析［J］.山東交通科技,2017（5）.
［3］蔡少華.“營改增”對公路工程造價的影響［J］.門窗,2017（9）.
作者:劉自宇 單位:湖北省十堰市城區公路管理局