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摘要：結合工程施工成本管理系統理論和具體工程經驗，從施工管理體系層次結構、管理流程和原則、影響因素、控制方法等方面對公路工程施工成本管理與控制進行系統性探討，為施工單位經濟效益的提升和項目社會效益的發揮提供指導。
關鍵詞：公路工程；施工成本；管理；控制
0引言
公路工程從項目可行性研究開始，經過勘察設計、招投標、施工、竣工驗收等過程，最終投入運營，各個環節都涉及資金的籌措、使用、耗費、收支以及資金預測、計劃控制、成本核算、管理，確保工程項目以盡可能低的成本實現經濟效益的提升。隨著我國“走出去”戰略的不斷推行和國內工程市場對外開放步伐的加快，國內公路工程施工企業面臨更多機遇的同時，競爭也更加激烈，行業市場利潤空間日益縮減，為此，公路工程施工企業要想在競爭中取勝，除了不斷提高機械化施工水平、加強項目管理外，還必須著力于施工成本的管理與控制，公路工程項目施工成本包括從開工到竣工的直接成本費用和部分間接費用。所以，工程施工成本管理必須結合行業特點，以直接成本和間接成本核算為重點，以貨幣為主要計量單位，對工程從開工到竣工所發生的各項成本費用進行全面而系統的管理與控制，最終促使工程經濟效益和社會效益的實現。
1公路工程施工成本管理與控制存在的問題
1.1施工質量成本過高
為保證公路工程質量而支出的一切費用以及因質量方面而蒙受的經濟損失都屬于施工質量成本，質量成本包括停工、返工等引起的內部故障成本，保修、賠償等引起的外部故障成本，質量預防和檢查等費用。當前，大多數公路工程施工企業片面追求成本節約而忽視了質量，結果反而因質量未達標而付出更多的施工質量成本，更加影響到企業收益和信譽。
1.2施工項目工期成本較高
公路工程項目為實現工期目標而發生的一切費用則屬于工期成本，由于公路工程的特殊性并不是工期越短工期成本越低，大多數施工企業并不十分重視工期成本，雖有較為明確的工期要求，但由于施工控制措施不當導致工期延誤，或因為氣候環境等原因引起工期滯后，同時缺乏工期的科學調整，盲目趕工期、要進度，額外增加工程施工成本。
1.3物資材料設備成本過高
據統計資料顯示，公路工程施工物資材料費用占工程費用總額的60%～70%左右[1]，大多數施工企業由于材料計劃不科學、進料時并未嚴格把關，導致物資材料數量質量出現較大誤差，價格不透明，成本損失過大。物料存放過程中管理不善、偷盜、變質等現象普遍存在，工程竣工后物料剩余嚴重，物料倉儲位置與施工現場距離較遠，導致運輸成本大大增加，運輸途中損耗嚴重。設備使用費占工程費用總額的20%～30%左右，隨著施工機械化程度的不斷提高，設備使用費占比呈逐漸增大趨勢，施工單位普遍存在設備管理不善、故障不斷，維修保養不足，利用率不高，設備操作人員不具備操作技能而造成設備非正常損壞等現象。此外，一些公路工程項目為了趕工期，保證施工過程的連續，并未科學計算和比較設備租賃與購置成本，盲目采購而造成設備閑置浪費，預算定額中確定的設備原值和折舊率過低導致設備費用實際支出遠遠高出預算定額[2]，再加上投標報價中設備費用的上浮，導致設備成本過高。
1.4管理成本居高不下
當前大多數公路工程施工單位成本核算不規范，缺乏科學而完善的項目成本核算管理體系和有效的成本管理控制環節，管理成本的高低由領導說了算，隨意性較大，管理成本計劃和實施過程“兩張皮”，成本計劃編制質量不高且缺乏必要的執行，管理成本管理嚴重脫離工程實際，導致管理成本居高不下。
2公路工程施工成本管理與控制的實現
2.1施工成本管理流程的完善
從管理流程來看，公路工程成本管理體系包括基于預測成本并應用科學預測方法的施工質量成本、工期時間成本、物資材料成本、設備成本、項目管理成本預測體系，依據計劃成本管理的成本控制體系，真實反映成本并以成本控制為目的的成本核算體系，成本管理體系流程結構大致相同，詳見圖1。公路施工單位應當采用項目法施工輔助管理軟件系統為基礎的目標成本管理與控制方法，落實成本責任制，以項目所能動用的各項資源規模為依據，編制成本計劃，確定目標成本，并據此編制施工預算，加強成本分析與核算。
2.2加強對質量成本的管控
公路工程施工質量并非越高越好，應以達到業主使用要求為限，一旦超過正常使用要求，就會造成質量過剩和施工資源浪費，施工企業務必恰當處理質量與成本之間的關系，努力探尋內外部故障引起的質量損失與質量控制、預防和檢驗費用等成本之間的均衡點，建立和實施公路工程全面質量管理體系，各分部分項工程開始前進行技術交底，完成后通過驗收保證施工質量達到質量目標設計要求，嚴把質量關，有效防止因質量事故導致公路工程施工成本的增加[3]。
2.3強化工期成本管理
工期成本具體包括項目本身工期延誤所引起的業主索賠成本以及為趕超工期而付出的直接、間接成本費用兩個方面。工期成本管理必須以工期優化和成本控制相結合為原則，實現工期成本總和最小化。公路工程施工企業應當強化工期成本的事前與事中控制，在施工準備階段依據施工組織設計所確定的工期成本目標制定切實可行的成本計劃和成本管控方案；施工階段嚴格按照施工合同進行工期成本動態化管理。
2.4物資材料及設備成本的管控
物資材料及設備成本在公路工程成本中占比較大，所以加強對其的管理與控制意義重大。為降低物資材料及設備成本，首先必須強化物料設備采購計劃管理，具體包括物料及設備型號、種類、數量、時間、運輸方式、倉儲等方面，加強對物料設備采購、儲運各個方面費用的管理，控制過程損耗，嚴格物料設備進場驗收及限額領料等管理制度。此外，對于施工機械成本管理而言，最主要的是對設備使用環節的管理，進行施工機械的合理選型，保證施工機械完好率與充分的利用率，加強一機多用、順序作業和綜合使用，避免機械設備的閑置和來回調用。在使用和養護方面，確保人機固定，推行機械使用責任制，責任到人，保證機械設備規范操作、合理使用。
2.5加強對管理成本的管控
公路工程施工企業通過管理機構的精簡、管理幅度和層次的合理確定、業務管理部門費用承包制的推行等加以實現，按照“誰受益，誰負擔”的原則進行管理部門多個管理項目費用的分賬，財務人員進行管理成本初始資料的搜集與整理，根據責任預算考核相關規定，對分部分項工程進行實際成本和預算成本差異分析，針對差異原因及時采取防范措施進行糾偏。此外，由于公路工程施工具有特殊性、復雜性，點多、面廣、路線長、工期長，受自然環境限制，事故出險概率高、損失不可估量，在公路工程施工過程中，為有效分散風險和意外事故造成的經濟損失，還可以考慮向保險公司投保建筑工程一切險及第三者責任險這種風險轉移的有效措施，使出險后得到一定的賠付。
3結語
當前，我國公路工程建設中，國外投資和民間投資項目日益增多，競爭日趨劇烈，這對施工企業成本管理方面的規范化、智能化和科學化不斷提出更高要求，公路工程施工成本主要包括施工質量成本、工期成本、物資材料及設備成本、施工管理成本等。我國公路工程施工企業上述成本項目均存在過高現象，為此，必須從加強對質量成本的管控、強化工期成本管理、物資材料及設備成本的管控以及加強對管理成本的管控等方面出發，有效控制公路工程施工成本。
參考文獻：
[1]董樹偉.公路工程施工現場設備材料計劃管理與成本控制[J].科技經濟導刊，2018（36）：73.
[2]張春輝.公路施工項目成本管理的影響因素與應對措施分析[J].綠色環保建材，2018（10）：113，116.
[3]衛黨委.高速公路工程施工項目成本管理應用研究[D].西安：長安大學，2013.
作者:王華 單位:貴州省公路工程集團有限公司
