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摘要：通過對公路工程施工中的成本管理、合同管理、安全管理、信息管理、質量管理、進度管理、組織與協調管理等要點進行總結和分析，并探討了各項管理在公路工程施工項目中的實際應用，以提高公路工程的施工效率和施工質量。
關鍵詞：公路工程；施工管理；合同管理；安全管理；監督
1引言
公路工程施工管理涉及的面很廣，只有從成本、合同、安全、信息、質量、進度、組織與協調等方面開展各項管理工作，才能確保公路工程的施工質量，縮短工期，節約成本，取得最大的經濟效益。為此，如何科學合理地做好公路工程施工管理顯得尤為重要。
2公路工程施工管理要點
2.1成本管理
一個項目若要盈利首先要從投資成本上進行嚴格控制。成本管理是全方位、全過程的管理，如在公路工程初步設計方案確定時就需要對其建設成本進行核算，若核算出的價格超過預定價格將承擔很大的風險，直接影響到項目的順利實施。從市場調研到路線方案和規模的設計定位，都直接關系到建設成本的投入、合同的簽訂、工程履約保證金的繳納、工程款的支付和工程保修金的預留及返還。投資管理同時關系到自有資金或融資等財務成本的核算，要不斷進行“三同步”和“三算對比”，及時反映、分析項目管理和投資控制的盈虧情況，將整個項目投資控制在預算造價范圍以內。
2.2合同管理
合同管理是公路工程項目管理的重要內容之一。它是對工程施工合同的簽訂、履行、變更、轉讓、撤銷和終止等進行籌劃和全過程的控制與管理。在簽訂合同時，要遵循“平等、自愿、公平、誠實守信、合法”的原則。為了明確雙方的責任、權利和義務，減少和避免以后的爭議與糾紛，公路工程合同一定要采用書面的形式簽訂。在公路工程建設過程中，對于合同履行要進行跟蹤監督，隨時根據法律法規、設計圖紙及合同的約定，檢查施工單位的施工行為、安全管理、質量標準、工期控制、成本投入和付款程度等情況，要做到符合法律法規的規定、設計圖紙的設計要求、行業技術規范的標準以及合同的相關約定。
2.3安全管理
安全管理要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。強化和落實生產單位的主體責任，建立生產單位負責、職工參與、政府監督的機制。公路施工是一個高危行業，施工現場多為露天作業、高處作業，施工環境和作業條件差，不安全因素多（包括人的不安全行為和物的不安全狀態等）。安全管理工作要防患于未然。從樁基施工到路基路面及橋梁結構工程以及附屬工程施工，無時無刻都存在安全隱患，要從每個環節、每個細節的安全抓起，把每一個安全事故扼殺在萌芽狀態。施工單位的安全責任分以下三種情況。（1）總承包單位對施工現場的安全生產負總責。（2）總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。（3）分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，否則由此引起的事故由分包單位承擔主要責任。無論是建設單位分包的工程還是施工單位自行分包的工程，都應該納入總承包單位的管理工作。同時根據法律法規及其他有關規定：施工單位應建立健全安全生產責任制度和群防群治制度、勞動安全生產教育培訓制度、施工現場安全防護制度等，確保安全生產、文明施工，無安全責任故事發生。
2.4信息管理
隨著互聯網和物聯網的普及，信息化管理在工程建設中的重要性日益體現。比如，利用信息化工具可以進行工程設計制圖，網絡計劃編制、文字數字處理、數據分析與傳輸、文件歸檔管理、對外工作聯絡等。加強信息化管理，有利于方便、高效地進行工程項目信息的獲取、存儲、處理和交流等工作。然而，我國當前工程項目的信息管理能力還相當薄弱，需要不斷努力學習和積累相關知識和經驗，緊跟時代步伐、與時俱進，不被當今激烈競爭的市場淘汰和邊緣化。
2.5質量管理
“百年大計、質量第一”，企業要“以質量求生存、信譽求發展”。影響公路工程質量的主要因素有：人、材料、機械、方法、環境，其中人的因素是關鍵。工程項目本身由人來完成（包括直接參與施工的決策者、管理者和施工者），其質量好壞由人來控制。工程質量控制除了把好原材料的進場關、檢驗關，更要加強施工過程管控，不提倡出現質量缺陷或質量事故后再處理。質量控制要依據工程建設的國家標準、行業標準、地方標準、企業標準及合同約定，同時要提高施工單位的質量意識，加強建設單位與監理單位的現場監督以及政府部門的宏觀監管。
2.6進度管理
“時間是最大的成本”，公路項目能否取得良好的收益與施工時間有著直接的關系。在合同工期內、施工過程中必須對工程進度進行嚴格的控制。對于總工程進度控制，要在確保安全和質量的前提下進行。倘若盲目趕工期，不顧及質量和安全，結果可能導致質量和安全責任事故。如某橋梁工程施工過程中，由于支模架坍塌事故導致1人輕傷，調查顯示，這正是盲目趕工期、催進度、任意壓縮合理工期的結果。當然，工程進度控制強調要在合理的工期內合理安排工序、流水作業，循序漸進地達到預期的工期目標，最終順利通過竣工驗收、交付使用。
2.7組織與協調管理
建設單位和監理單位負責項目實施中的組織與協調工作。在公路工程施工中需要組織與協調的工作非常多，為了體現其服務性、科學性、獨立性和公正性，管理者要有良好的職業道德和高尚的情操，要以道理服人、以制度管人、以法規制人，在組織好自己團隊成員如何管理、支持、配合施工單位工作的同時，也要組織施工隊伍完成合同承包范圍內的施工任務，特別是在建設過程中當建設單位與施工單位發生利益沖突或矛盾時，作為協調者就要以事實為依據，以法律和有關合同為準繩，在維護建設單位合法權益的同時，不損害施工單位的合法權益?？傮w上，管理者要依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和公路工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督工作。
3結語
公路工程項目從開始到結束都要在多方主體單位和政府行政主管部門之間開展工作，各部門與各單位之間要相互支持、相互配合、相互理解、相互體諒、相互包容，同時也需要大家齊心協力、同舟共濟、共同努力，只有這樣才能把項目開發建設好，也才能確保公路工程項目的圓滿完成。
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作者:鄭喜濤 單位:保定市公路工程質量監督站
