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摘要：近年來，在我國國民經濟快速發展的過程中，城市交通的發展速度也加快，這就使得我國公路工程的市場競爭更為激烈，無形之中給我國各公路施工企業帶來了巨大的壓力和挑戰，而公路工程中的這種激烈競爭，其實質也即是成本管理與控制的競爭。作為公路施工單位，一方面應重視工程目標成本管理；另一方面還應采取有效的措施做好成本管理控制。公路施工單位要想在激烈的建筑市場競爭中站穩腳跟，贏得更大的發展市場，那么就需要應對這種成本競爭，并努力嘗試如何采取有效措施降低成本，提高企業經濟效益。文章重點探討的是當前公路工程目標成本管理中的合同控制問題。
關鍵詞：公路工程；目標成本；管理；合同控制
公路工程的施工中，應對成本管理予以重視，這主要是為了有效統籌控制整個工程的費用，將成本控制在盡可能最低的范圍內，為企業創造更大的經濟效益。公路工程的這種目標成本管理，具體指的是在成本控制的范圍內，把成本管理的主要目標放在實現整個工程的系統過程上。公路工程的成本管理涉及到的環節內容較為繁雜，可以說整個工程都與成本管理有著密不可分的聯系，所以必須做好公路工程的目標成本管理工作，而合同控制作為成本管理中極為重要的一項內容，更要予以重視。
一、公路工程目標成本管理控制的重要性
（一）公路工程的成本競爭日益激烈
科學技術的不斷發展，使得信息化技術的發展開始廣泛影響和推動整個社會的變革與發展，人們逐漸對成本管理有了更加深刻的認識，尤其是隨著市場經濟的競爭環境日益激烈，使得公路工程企業之間的競爭壓力也更大，而公路工程面臨的最大挑戰即是成本的競爭。公路工程要想取得市場競爭優勢，其核心是取得成本競爭的成功，采取有效措施降低工程施工的成本。當前，現代化企業已逐步意識到成本控制的重要性，并為了在建筑市場贏得更大的發展空間，公路工程必須在市場大環境中通過有效措施降低施工成本，以此才能不斷促進企業的可持續向前發展。因此，公路施工單位在這種成本競爭中，必須不斷增加工程施工的任務，并竭盡全力去完成每個工程項目的建設，并與工程合同實施的任務要求保持一致，然后通過提高成本投入的使用效率和質量，才能最終為企業創造更大的經濟效益，由此也才能不斷提升公路企業的發展競爭力和信譽度。所以，做好公路工程的目標成本管理，是與企業的經濟效益直接掛鉤，同時也影響企業的生存與發展問題。
（二）高質量、低價格是企業成本管理的目標
作為公路施工企業，首先應對市場工程的材料造價進行全面搜集，并同時對外部的工程造價也要予以掌握，結合企業自身的成本標準進行分析和比較，然后對自身已有的合理計劃予以保留，并找到與其他企業在成本管理方面存在的差距和問題。這樣才能保障公路施工企業在招投標時，對工程報價有一個全面的了解和掌握，在成本競爭中盡可能獲得更大的競爭優勢，不斷尋求戰勝競爭對手的有效成本管理辦法，最終實現公路工程目標成本管理的市場要求和成本管理所追求的目標。
二、路橋工程目標成本管理中有關合同控制存在的問題分析
（一）未重視合同的嚴肅性引起違背等價有償的原則
在公路工程目標成本管理的合同控制中，作為合同當事人必須遵循“自覺執行合同條款，全面履行合同義務”的準則，這是其中最高的合同準則，在雙方簽訂了合同之后，其各自保持平等的經濟法律地位。但事實上，在實際工作中，雙方都沒有對合同的這種嚴肅性引起重視，甚至違背合同的等價有償原則，最為突出的問題是各種企業以經濟利益為中心目的的現象，雙方并沒有按照合同條款的具體要求進行，致使后期出現工程建設的各種經濟糾紛。
（二）缺乏一定的法律意識，合同簽訂不規范現象較嚴重
公路工程項目的建設投資大、周期長，而且涵蓋的內容和環節較多，整個履約時間也比較長，處于長時間的一個工程施工狀態。甲、乙雙方因不具備合同管理的經驗，所以雙方在簽訂具體合同內容時并沒有按照規范要求制訂，而且合同簽訂時，為了盡可能減少自己應盡的義務，而使用不規范的合同文本，合同內容所涉及到的職責也不清，這就無形之中增加了工程糾紛的隱患，進而不斷增加工程的成本支出。
三、公路工程目標成本管理中的合同控制
（一）公路工程目標成本管理中合同控制的方法
公路工程項目建設中，合同控制的方法主要是橫向和縱向兩種。其中，橫向方法指的是公路工程中的項目經理部與施工相關的單位簽訂的有關服務與經濟方面的合同，這種合同的簽訂屬于經濟合同，會直接產生法律效力。而合同控制的縱向方法則是項目經理部與公司之間簽訂的責任關系合同，這個縱向合同方法的主要作用是確立項目目標成本，而且同時利用本合同作為考核項目經理部的一個重要依據，縱向合同實質上對施工項目的直接、間接管理者之間的合同關系更加明確清晰化。
（二）公路工程的項目成本構成與合同控制
1.合同對人工成本予以控制
在公路工程中，用于勞務采購的費用即是人工成本。在具體公路工程建設中，需要結合工程的實際狀況選擇合理的勞務人員，選擇的方法一般是通過競標或議標，一般來說，需要對公路工程的施工難度、技術要點、目標成本指標大小等予以全面考慮。公路工程的項目部與勞務間簽訂了相對應的勞務合同，并在合同具體內容條款中確立雙方的責任、義務和權利，實現合同對人工成本的有效控制。
2.合同對材料成本的控制
公路工程施工中，費用消耗最多的一個內容即是材料費用。所以要有效控制公路工程的成本，最為關鍵的即是對材料費用予以有效控制。在采購工程材料的過程中，應對價格、質量、費用、售后等各方面予以全方位的考慮，然后再確立分承包商。通過統一規范的合同生產方式可對材料的成本予以有效的控制。
3.合同對機械使用成本的控制
公路工程施工中，通常把機械費用分為內租費用和外租費用兩部分。其中，內租這部分費用主要是工程建設中租用公司的機械設備所需要的費用，在相關責任書中對內租費用予以確立。外租費用則主要包括了外租機械設備的費用、機械設備零配件采購費用以及大中修理費用等。通過合同具體條款對這些費用予以明確化。
4.合同對項目管理費用的控制
公路工程項目涉及到的項目管理費用主要是管理人員的薪酬、辦公費用等。在項目部與公司共同簽訂的相關責任書中都有非常明確的說明。在公路工程目標成本管理中，對于項目管理的每一項費用，都有對應的合同對其予以有效控制。所以，在公路工程目標成本管理時，必須嚴格控制每一份合同，這樣才能有效實現工程項目的目標成本。
四、結語
綜上所述，公路工程的目標成本管理工作過程中，必須意識到成本管理的重要性，因為成本管理與工程施工單位的經濟利益直接掛鉤，而目標成本管理中的合同管理更是不容忽視，通過合同對整個工程的施工各環節予以有效控制，關系到公路工程的成本目標。所以，必須對公路工程目標成本管理中的合同控制予以足夠的重視，并采取有效的合同控制策略，不斷為公路工程項目目標成本的實現打下堅實的基礎。
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作者:郭志榮 單位:山西省長治市公路管理段
