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摘要:
公路工程建設對于我國的社會與經濟發展起著極為關鍵的作用，公路就像是城市的大動脈，是我國經濟的命脈。而在公路工程的建設過程中，公路造價將會對公路的質量以及效益產生重要的影響。本文分析了公路工程造價管理中所存在的問題，闡述了影響公路造價的經濟因素、環境因素以及人為因素，并提出了降低公路工程造價的有效措施。
關鍵詞:
公路造價；影響因素；措施
1.前言
我國改革開放以來，經濟得到了迅猛的發展。同時，我國對于工程的建設投入也逐年增多。公路工程的建設，在很大程度上促進了我國的經濟發展。不過，在進行公路工程的建設施工過程中，依然有著多種的風險因素存在，會對公路工程的造價產生較大的影響，直接的影響到公路工程建設的經濟效益。因為公路工程的造價管理在于項目建設過程中的每一工序之中。因此，要求要實施一體化的管理手段，從而使公路工程造價得到有效的管控。
2.公路工程造價特點
2.1具有廣泛性與復雜性的特點
公路工程造價包含的內容非常的復雜，不僅包含有人工、設備以及材料等不同類別的內容，同時又包含有很多與社會相關的一些內容，例如，對土地的征用費用、拆遷費用以及安置費用等，這部分費用并非是一成不變的，其隨著市場的環境以及我國政策等發生變化而不斷的波動。此外，公路工程具有相對復雜的結構層次，一般公路工程項目均是不同的單項工程構成的，每個單項工程之中又包含有不同的單位工程。
2.2具有動態性特點
公路工程自建設之日起至公路工程驗收使用時，需很長的周期。有些公路工程的建設周期達幾年，甚至是十幾年。在公路工程的建設階段，因為受到很多不可控因素的作用，例如，原材價格的波動、設備價格波動、費率的波動等，均會使公路工程的造價產生變化。而由于公路工程所需的建設周期相對長，資金自身的時間價值也會更加的突出。所以，公路工程的造價是動態變化的。
2.3具有大額性特點
對于公路工程來說，一般需要投入大量的資金，相應的造價也非常的高。通常公路工程的造價要在百萬以上，有些要達到數億元。而且，在公路工程的建設時，要使用非常多的資源。所以，公路工程的造價有大額性特點。
2.4具有個別性特點
不同的公路工程，由于所在區域有所差異，也會導致公路工程造價不同。因為不同區域的社會經濟發展情況不一樣，相應的人工、原材以及設備等成本也會有所不同，而且征地費用、拆遷費用等也會存在較大的差異，導致公路工程的造價具有個別性特點。
3.公路工程造價管理中所存在的問題
3.1由于進行公路造價管理時，前期未能高度的重視，依然有一些公路工程進行造價計算時，沒有貫徹限額設計的原則，對所設計的方案沒有進行對比，所得到的設計方案并非最優方案。而且，概算也存在不準確的問題，個別的項目在設計時沒有完全優化不能達到既經濟又安全的目標，使工程建設的成本居高不下。而個別的公路工程所涉及的建設方案不夠全面，實際的施工中存在較為嚴重的變更問題，是使公路工程造價明顯的增加。一些公路工程在招標時所設定的控制價格不夠科學，存在偏高的現象，使項目的中標價同樣也有所增加，而由于這樣的原因所造成的經濟損失是極大的，且事后幾乎不能將損失追回。3.2公路工程造價管理中對合同的管理不到位。公路工程建設階段，對于合同的有效管理和資金的利用率存在著直接的聯系，同時，也是現階段公路工程項目管理工作中的重要內容。若是未能做好合同管理工作，那會對公路工程的品質以及工程結算產生嚴重的影響有，可能導致結算糾紛問題的產生。
4.對公路造價產生影響的主要因素分析
4.1經濟因素
公路工程的造價會受到經濟因素的影響。當經濟處于發展時期，公路工程的造價也會隨之逐步的增多。比如，建材價格不斷的增加、工人薪資水平不斷的提高、應用的技術工藝持續的改進等，就要求公路造價，編制人員全面的了解市場所存在規律性，以使公路工程造價更趨近于合理化。不過，我國不同地區的經濟發展水平有所差異，處于東部沿海的地區經濟發展速度要明顯的快于處于內陸的的區域，從而使得不同地區中建筑市場所存在的發展變化有所差異。所以，地方政府也應當依據本地區經濟的實際情況以及建筑行業的現狀，合理的調控建材的價格波動，使公路工程的造價得以有效的控制。
4.2環境因素
由于我國的幅員遼闊，而且具有西部地勢高而東部地勢低的特點。不同的區域之中所擁有的氣候環境也存在一定的差異，特別是處于東部沿海地區與處于西部高原地區，在地形以及氣候環境等方面具有非常顯著的區別。而不同區域中的自然環境的差異性，也會在一定程度上影響到公路工程的造價。不同的地勢條件以及土質，在進行公路工程的建設施工時，所擁有的難易程度也有所差別，也會導致公路工程的造價出現不一致的問題。在現階段，我們在重視經濟發展的同時，而且也尤為的重視社會與經濟環境的可持續發展。但是，進行公路工程建設過程中，會導致一些植被被破壞。所以，要求公路工程的道路兩旁以及隔離帶位置均應當加以綠化處理，這樣才可以確保社會經濟與環境的可持續發展。而進行人工綠化過程中，所采用的方案不夠科學，同樣會導致公路工程的造價有所增加。因此，要求設計人員在進行綠化設計時，結合當地的氣候特征，合理的進行綠化設計，如此才可以使公路工程造價得以有效的控制。
4.3人為因素
進行公路工程的建設前，投資者應當對公路工程所具有的實際價值大小以及設計方案所具有的可行性進行分析，要到現場全面的調研考察，并且應當編制科學合理的預算，如此才可以有效的防止出現資源浪費的問題，確保公路工程的價值得以擴大，并且，也可以使公路工程的造價得以合理的控制。在科技快速發展的同時，我們出臺了多項政策，以對建筑行業加以扶持，同時，也鼓勵推廣各種先進技術工藝、先進的機械設備以及現代化的管理模式。而在公路工程建設中，對先進工藝技術的應用，需要聘用具有較強專業知識的技術性人才，如此才可以確保技術與人才的高度統一。不過，若是聘用具有較強專業知識的人才，同樣也將導致公路工程的造價有所增加。所以，作為投資者，應當依據所應用的技術工藝以及機械設備情況，而科學、合理的聘用技術性人才，使技術性人才可以充分的發揮出最大的作用，避免出現人才浪費的問題，以進一步的對公路工程的造價進行控制。目前，由于機械設備的大量應用于建設施工中，所用到的工人人數相應的勢必要減少，要求投資者應當對所需的工人準確的計算，如此才可以更加有效的使公路工程的造價得以控制。
5.降低公路工程造價的有效措施
5.1將公路工程造價控制的重心適當前移
進行公路工程造價控制時，應當強化項目建設的事前以及事中的管控，進一步的實施績效審計的管理方式，建全跟蹤審計體系。對公路工程項目建設所具有的必要性、投資決策、設計優化、標底文件等全面的進行招標前的績效審計工作。對于設計的變更情況、工程建設中的隱蔽工程、施工現場簽證情況以及合同的執行等實施跟蹤審計，以使公路工程的造價都以有效的控制。
5.2建設單位應當健全管理制度
建設單位要不斷的健全自身的管理制度，強化單位內部的審計實力，同時和外部的有效監督相結合，防止出現內部的成本控制“走過場”問題出現。并且，建設單位應當建立科學、高效的成本管理程序，使公路工程建設項目的管理水平得以整體的提升，有效的控制公路工程的成本投入。項目建設的主管單位要定期的對建設單位的管理情況進行考核，同時應當進一步的強化對于項目設計、項目施工以及項目管理的監管，不斷加大對違規現象的處理力度，以提升建設單位的管理水平與有效性，可以有效的使公路工程造價得以控制。
5.3推行信息化以及電子化管理方式
在項目的招投標過程中，應當實現信息化以及電子化的管理，而且還應當將信息化以及電子化的管理方式逐漸的推廣到公路工程的立項以及決算審計的，整個階段，逐漸的形成一體化的管理體系。把公路工程項目的審批、設計、施工以及監管等均融合到一起，讓公路工程的造價管理也實現網絡化與公開化，從而更好的提升公路工程造價管理的水平，降低公路工程的造價。
6.結語
城市的發展離不開公路工程，并且公路工程是城市中非常核心的交通紐帶，同時也在很大程度上展示出了城市所具有的經濟實力大小。在我國社會與經濟快速發展過程中，建筑市場也出現了空前的繁榮景象。通過科學、合理的管控，公路工程的造價可以有效的減少資金的浪費問題以及防止對資源的過度浪費，并能有效的降低對于自然環境的破壞，可以更好的促進社會經濟與自然的和諧、長期發展，可以保障建筑市場朝著有序化方向發展，確保公路工程的造價得以有效的管控，為企業帶來更多的經濟效益。
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作者:安改俊 單位:山西省交通科學研究院
