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摘要：
限額設計是在工程項目的投資預算限額范圍內對項目進行施工圖設計的設計方法，其有助于控制工程造價，提升工程投資回報率。對此，本文首先分析了限額設計的作用，其次對限額設計在公路工程造價控制中的應用進行了相應的闡述，以供參考。
關鍵詞：
1引言
近年來，隨著社會經濟的迅速發展，各類建設工程規模越來越大，現已成為我國經濟結構的重要組成部分，工程投資模式也逐步轉為多元化形式。針對工程造價控制工作，設計費在總體費用中占據的比例僅為2%，但其對工程造價的影響高達75%，這就需要積極推行限額設計，促進工程投資效益的有效提升。
2限額設計的作用
（1）在項目可行性研究階段，可編制準確性較高的投資估算，充分發揮估算控制項目總體投資的作用。（2）能夠將工程的造價控制在建設單位認可的范圍內，一般為初步設計的投資概算處于工程投資估算范圍內，以保證施工圖設計預算在設計概算范圍內，簽訂承包的合同價格與之后的合同價格變動均能夠控制在設計概算或是預算范圍內。（3）科學均衡的分配工程造價在各項目、各單項與分部分項工程間的造價。（4）為了使得工程建設方盡早取得更好的投資回報率，不僅需要考慮工程的造價，還需要對項目建設周期與功能性需求進行充分的考慮，以實現三者的有效融合。（5）針對限額設計，需要對工程造價、工程竣工運行后的日常支出進行綜合考慮，即為項目總成本指標。同時，還應考慮項目回收周期與投資獲得純收益的周期。在工程管理工作中，需要對工程造價的降低與工程全周期費用的降低進行充分的考慮，主要包括工程造價與工程竣工運行后的日常支出，例如經營性支出、日常維檢費用等，以及該項目運行壽命結束后的報廢與拆除所產生的相關費用。
3限額設計在公路工程造價控制中的應用
公路工程的造價即為工程總體建設價格，是項目預期開支或后期決算實際支出所對應的全部固定資產，具體來說即為公路工程有計劃的進行固定資產在生產與形成相關無形資產、遞延資產與鋪底流動資金的一次性費用總和。
3.1強化線路比選，限額確定占地面積
在公路工程可行性研究階段，需要深入調查分析項目的土地狀況，搜集有關土地類型的全部資料信息，將實際占用情況作為公路路線方案選擇的參考依據。同時，還應在重視項目地質選線分析的情況下，不斷增強地質調研力度，避免發生因地質問題而導致的變更現象。在項目初步設計工作中，需進一步比選上一階段已經確定的線位，盡量采用山地、荒地等土地資源，避讓農作物產區。如果必須要穿過耕地，應優先選擇橋梁的方法，以最大限度的減少對耕地的占用。此外，在進行公路隧道的選用時，應盡量采用洞口段較小的布置方式進行隧道的布設操作，以降低對土地的占用。對于橋梁的實際占地，應根據投影計算結果確定，通常不預留施工寬度，進而有效降低土地占用比重。
3.2橋梁隧道及互通施工方案
在工程實際建設過程中，如果其經濟指標比較的差距較小，應當優先選擇橋梁隧道施工方案，其投資略大，但技術水平較高，可大幅縮減占地，且還具備一定的環保作用，同時還可減少地質災害的發生。針對在主線上有交叉的支線，應使用立交，并對上跨方案進行多方面的必選，在指標滿足有關條件的情況下，應當優先考慮使用支線上跨，但此種限額設計方案也存在一定的缺陷。工程限額設計最基本的特征為對整體造價控制保持的主動性，最為關鍵的是，在初步設計與施工圖設計結束之后，需要合理有效的分配整體工程項目及其中的各個單項工程。當工程設計完成之后，一旦發現預算超出了原本的設計方案，在滿足合理限額設計制定要求的情況下，造價控制就會處于非常被動的地位，對設計人員的設計創造性造成直接的影響，即便有較新穎別致的、合理有效的設計方案，也會受到設計限額的直接限制，導致項目無法正常實施。
3.3增強設計工作人員的經濟理念
在項目設計的各階段，需要與工程項目的造價人員進行密切的交流，避免設計工作人員只關注制圖、工程項目造價人員僅關注預結算、投資數額與設計工作人員無關聯問題的出現。對此，設計工作人員應當在項目初步設計階段，重視方案的優化與調整，使得施工圖預算能夠控制在批準的概算范圍內，并對設計變更進行動態管理。同時，造價人員應從經濟視角參與到項目設計的全過程中，為設計工作人員提供相關經濟數據，精確測算、論證最優的投資方案，確保項目概算投資更加科學精確，主要體現在控制項目投資推行限額設計的目標，且集合施工、安裝、維護等各專業，統攬工程項目的整體，以實現優化設計與節約投資的目標。
3.4完善設計單位的經濟考核制度，獎懲分明
建設方應當與設計方簽訂設計承包合約，明確規定雙方的權利與義務。針對因設計原因導致的工期延誤與投資超額，應追查設計單位的責任，并進行索賠。對設計科學合理的方案，應當根據項目限額造價與項目的設計造價進行對比，節約的投資應以相應的比例獎勵相關設計工作人員。
3.5強化限額管理工作
（1）構建與限額設計相關的規定與管理制度，確保項目設計階段的投資管理工作能夠融入項目造價管理系統。（2）提高設計工作人員與造價人員的專業素質與經濟觀念，使得技術能夠與經濟實現緊密的結合，轉變當前注重技術而忽視經濟的問題，避免項目設計過于保守現象的出現，導致投資的極大浪費。同時，還應當實施事后總結做法，合理對比分析項目造價，不斷優化、調整設計。（3）管理工程造價的政府職能部門應當制定切實可行的工程投資限額指標與用料限額指標。（4）構建限額設計的專家委員會，開展對限額設計方案的討論與檢查活動，使得限額設計在技術、功能、經濟等方面實現科學、合理和可執行的目標。（5）設計單位應制定相應的內部約束機制，使得設計工作人員與工程造價人員能夠根據限額設計的有關要求做好項目設計，有效控制項目投資，且還需要增強對工程項目的設計以及造價的監督、檢查、審查工作，嚴格審核中介機構，確保能夠實行與推廣限額設計。（6）加強對限額設計變更的管理。
4結語
綜上所述，限額設計是工程造價的關鍵措施，其能夠有效控制“三超”問題，且還可妥善處理技術與經濟之間的關系，提高設計方案的水平與質量，對工程整體造價進行更好的控制。此外，在公路工程造價控制中，通過限額設計，可增強設計人員的造價理念，轉變設計概算（預算）的失控問題，促進設計單位自身的設計與概算（預算）之間的緊密結合，避免相互脫節現象的出現，提升投資經濟效益。對此，在進行公路工程造價控制工作時，應加大對限額設計的應用。
作者：楊新寧 單位：重慶中信渝黔高速公路有限公司
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