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摘要：
隨著經濟的發展，水利工程也處于激烈的競爭中，而造價問題則是水利工程中的一大問題。文章主要分析和探討我國中小型水利工程的造價管理中所存在的一些常見問題，從而對這些問題提出具體的解決方案，希望可以對當前水利工程中遇到的實際問題有一定的幫助。
關鍵詞：
中小型水利工程；造價管理；存在問題
1概述
我國的經濟正在飛速發展,其經濟結構也在日趨完善,而我國的一些中小型的水利工程也正在飛速發展起來，但是因為我國正處于經濟轉型的重要時期，很多計劃經濟帶來的弊端已經開始顯現出來。因此怎樣解決中小型水利工程造價過程存在的問題，從而提高經濟效益變得十分重要。通常要抓住四個環節：
（1）對于可行性的研究報告要進行階段性的投資預算；
（2）按照可行性研究報告開始對初步設計階段的投資預算進行編制；
（3）按照初步設計對施工階段的投資預算進行編制；
（4）對完成和竣工之后的驗收階段進行工程量結算。要想實現中小型水利工程成本的最優化，就需要通過合理的解決方案和科學的控制方法。文章主要針對我國中小型水利工程的造價管理中所存在的問題進行探討和研究，并提出相應的措施。
2中小型水利工程造價存在的問題
2.1工程造價控制意識不強
有以下表現：事前的主動控制較小，而事后處于被動控制中；比較看重竣工時的結算，而忽視了施工過程中的預算；對于一些較大工程的設計預算比較看重，而輕視對一些中小型工程的設計預算。對施工過程的預算缺少報批程序和審定方案，從而使得工程造價所起到的承上啟下作用得不到有效發揮，從而給施工過程的預算和竣工結算造成了比較嚴重的脫節，使得工作量增加，也給工程造價的超額投資帶來了可能性。
2.2水利工程的設計階段不利
現今對于設計階段工程造價的控制管理還沒有重視起來，主要有以下幾個原因：
（1）科技創新是目前工程界比較重視的方面，如果設計人員想對工程造價進行合理的控制就要冒一定的風險，可能還會得不到相應的鼓勵。
（2）大部分的水利工程項目在推行限額設計方面并沒有得到實施，對其設計方案也沒有進行合適的選擇。一些建設單位在設計時比較重視技術的推行，卻不看重經濟的合理性，而且也沒有采取合理的措施來對設計單位的限額設計進行督促。
（3）設計人員在進行設計時有著很強的風險意識，一般情況下會為了保護自己去做一些保守的設計，他們會覺得，在設計過程中出現的問題就是自己的責任，而省下的投資卻是別人的。
（4）一些設計單位往往會為了爭取更多的工程，在設計的初步階段往往會比較關注類似于工程設計的經驗并由此進行相關的設計，然而對于這樣的設計，一般它的深度并不能符合實際工程。這樣一來，通常會使得后期的設計方案發生變動，比如發生投資偏離這樣的現象。
2.3現場簽證問題較多
因為水利工程現在一般采用的是監理和決算相互分開的工程監管模式，而且負責審核與決算工作的造價師在施工過程中是不到現場來的。而進行審核決算時對于工程量的計算往往是根據施工設計圖以及監理簽證，這就會給施工環節的偷工減料行為帶來一定的可能性。
2.4施工管理制度不完善
一個項目的施工階段一般是整個工程中把造價轉為現實的重要階段。一般情況下施工階段的材料和設備使整個項目成本支出的最大部分，這是影響工程造價的最關鍵的因素。然而由于一些企業對于工程質量意識很淡薄，缺乏大局觀念。因此他們通常會為了取得私利會使用較多不符合質量標準的建筑材料，并且隨意的改變施工的程序從而導致工程出現很多質量問題。所以在進行后期檢查時會發現需要返工，這不僅會影響工程進度和質量還需要額外增加一定的成本支出。
3中小型水利工程造價問題的解決方案
3.1加強設計階段的造價控制
（1）積極的進行設計招標。
這主要是通過對設計方案和招標公司進行競選，選擇優秀的設計方案和設計單位，這就是在設計階段進行造價控制的關鍵。一般會通過公開的招標信息，來吸引設計單位參加設計方案的競選，從而獲取更多的設計方案。最后組成專家評定小組，通過科學的評審方法來進行設計方案優劣的綜合評定，并從中選出最好的設計方案。
（2）使用價值工程優化的設計方案。
同一個工程項目，采用不同的設計方案會帶來不同的工程造價。設計人員通過加入價值工程，則可以防止在設計的過程中出現重功能輕成本的傾向。首先明確功能，然后最大限度的利用設計人員的創造力，提出不同的實現功能的方案，并從中選擇最好的方案。這樣就可以在控制工程造價的基礎上保證用戶所需要的功能。
（3）積極的推行限額設計。
所謂限額設計一般是依據設計任務書所批準的投資預算額進行初步的設計，然后根據初步設計估算出造價的限額并進行施工圖的設計，最后按照施工圖的估算造價對施工圖設中的各個專業性的設計文件做出相應的決斷。
3.2建立和完善水利造價信息網絡系統
在造價管理中最基礎的工作就是收集工程的造價資料。一般包括工程造價中的和管理有關的定額、政策以及各類相關的指數、指標還有機械、人工材料的指導價格等。依據國家相關部門并與市場相結合來向社會提供的優質、全面、快捷、準確的水利工程造價信息，從而完善工程造價的信息網絡系統，這樣才能更好的提高水利造價方面的管理水平。
3.3引入競爭的機制，完善招投標制度
好的設計單位是水利工程設計的關鍵所在。因此建設單位通常會在選擇合適的設計單位前，嚴格地審查設計單位的資質，并認真的篩選信譽良好并且有比較突出的業績的優秀設計單位。在實際的工程中則可選用建設方案和經濟方案相結合的設計招標的方法。這種設計首先從源頭上就對設計進行了優化并降低了成本。此外，也可以通過對施工圖設計以及技術設計引入競爭機制，還可以推行施工圖設計和技術設計的招投標，這樣就可以使每個設計的階段都可以通過競爭來完成。引入競爭機制可以避免一些設計人員的增加投資、增大概算基數、計算不精心等現象的發生，還可以獲得一個技術先進且經濟合理的設計方案，而工程造價中所存在的一些問題也更容易得到控制并且很好的解決。
3.4加強招標階段的投資控制
（1）工程招標一般包括施工招標以及材料、設備的采購招標兩個方面。對于編制招標文件應該十分的準確并且嚴密，避免發生不必要的爭議，從而有效地防止發生過多的索賠事件。中小型水利工程因為工程材料所占的投資比例相對較大，由于不可預見的因素比較多，所以對于招標文件的編制和施工合同的簽訂顯得十分重要。（2）施工合同是撥付工程款、處理索賠及工程決算的主要依據，同時也是工程建設進行費用控制、進度控制和質量控制的依據。所以，在簽訂合同時必須要謹慎，尤其是對費率進行招標時，更應該搞清楚施工單位和業主之間的責任、權利和利益關系。
3.5提高人員素質
在所有的影響因素中人才是控制工程造價的最重要的因素，因此必須加強相關技術人員的管理以及培訓工作，要努力提高他們的專業技能和業務素質。首先要定期或不定期的開展如何對水利工程造價進行有效控制的培訓工作，讓他們可以學習到最新的與水利工程造價相關的知識。此外，我國只有百分之五十的水利工作人員擁有從業資格證，然而在國外幾乎所有的工作者都擁有，因此我們要十分堅決的杜絕非專業水利工程者參與工程設計和建造過程。所以要提高所有水利工作人員的素質，建并立健全持證上崗制度。
4結束語
水利工程的造價是整個工程所做出的成本支出，通常工程項目的利潤指的是預算成本超過了實際成本的那部分，所以編制造價的質量與施工企業的經濟效益直接相關。在編制造價的過程中往往會受到很多因素的影響，因而存在著許多問題。因此為了提高造價編制的水平需要對存在的問題進行分析從而提前制定出相應的解決方案，并對工程造價進行科學合理的編制。水利工程的順利進行往往與水利工程造價編制的質量息息相關。
作者：林徽 單位：韶關市中利工程咨詢有限公司
參考文獻
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