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1.制度的建立
為了確保工程安全順利施工，杜絕各類事故發生，確保多方的利益，提高施工質量、保證進度必須制定一些安全文明施工管理制度。下面著重闡述建設單位應建立的制度。
1.1建設單位應建立的管理制度
建設單位應成立以副總經理領導以上為首的安全管理領導小組，落實責任。制定一些安全管理辦法、規定以約束施工單位、監理單位共同遵守，同時對建設單位內部相關部門有一個督促、監督作用。
（1）在招標文件中明確安全要求，盡量做到具體、詳細。在招標文件發出之前，應對投標單位的安全保障作出初步了解，在發出的招標文件中應有專門的安全、文明施工要求。
（2）工程投標報價，要單獨編列詳細的安全、文明施工預算，不得用減少安全、文明施工費用的辦法降低投標報價；明確有關質量、安全、文明施工管理的要求。
（3）在工程開工前要求施工單位必須編制質量、安全、文明施工保證措施；監理單位要編專項安全、文明施工監理計劃，并在后期施工中嚴格按照要求執行，確保執行力。
（4）簽定施工合同、監理合同的條款中必須明確雙方的安全責任和義務，必要的話可另外簽定一安全協議，提醒、督促施工單位、監理單位牢記安全的重要性。管理條例的訂立是約束的前提，關鍵還是執行力的問題，在施工過程中，如何保證制定的安全條例真正落到實處呢？
（1）在招標的時候可以要求施工方交納一定的履約保證金，如果中標就轉為安全和質量保證金，并訂立權責范圍，乙方在施工過程中如有違規行為，將根據實際情況在保證金中扣除相應款項。
（2）在工程施工中乙方如果不遵守規定，該建立的安全設施不建立，建設單位可以直接從中扣減用于搭建必要的安全設施。
（3）建立安全文明施工技術交底制度。在工程開工前建設單位應組織施工單位、監理單位進行安全文明施工技術交底，交底必須有項目安全負責人、安全員參加。
（4）建立安全檢查制度。檢查分定期檢查和非定期突擊檢查，對檢查發現的問題責任限期整改。把安全隱患消滅在萌芽狀態。
1.2施工單位應建立的管理制度
（1）施工單位應成立以項目經理為首的安全保證體系，確定專職安全員，并在施工前對施工人員進行安全施工教育，制定安全培訓制度，作到每個人上崗前都要接受培訓教育，牢固樹立“安全第一、預防為主”的指導思想。給每個民工購買保險，形成一種制度，并爭取成為企業文化，讓安全意識深入人心，以減少企業安全事故發生的幾率，提高效率，減少損失。
（2）應建立檢查、巡查、自查制度。針對不同的工種制定相應的安全管理措施，特殊工種如汽車司機、吊車司機、電工、電焊工等必須持證上崗，嚴禁無證作業。
（3）施工用電要建立現場施工用電及臨時施工用電責任制和安全操作規程。
1.3建立事故應急預案
如遇緊急情況，我們不能手足無措，所謂未雨綢繆，制定一套完善的應急預案就顯得相當重要了。在遇到緊急情況時，啟動施工應急預案，根據施工現場情況確定搶險措施，全力做好安全防護工作，以確保施工建設和人員安全。以雨天為例
主要有以下五個措施。
一是落實各施工段技術負責人、工程監理現場指揮、監督搶險措施；
二是對已開挖的溝槽用防雨布做護壁處理；
三是對已焊接管道開口的一端進行封閉；
四是用帆布袋連接距離管溝較近的建筑物雨水口，將管溝積水排入城市雨水疏水口；
五是要加強對管溝的支護，防止因溝坍塌對過往行人造成傷害。
（一）普通規定
1．所有員工都必須堅守工作崗位，不得擅自離守，具有高度的責任感。
2.得帶家屬或與工作無關的人員進入工作區域，特殊情況需上報有關領導批準。
3．每天必須對外網和第二受熱站進行巡視。但如第一受熱站一人值班工作時，巡視工作應另派人完成。
4．熱力點運行值班人員，應負責站內和外線安全運行工作。
5．行中如發現設備供汽壓力、流量及回水不正常時，應及時向車間反映、以便及時處理。
6．接班制度認真交接設備運行狀況和存在問題。
2.熱力管網施工安全控制要求
2.1焊接用電系統
在熱力管網施工中焊接是主要工作之一，因此必須強調用電方面的安全，主要有以下幾項：
2.1.1供電系統必須實行TN-S系統（三相五線制即三火一零一地）。
2.1.2配電系統實行“二級或二級以上漏電保護系統”，總配電箱及開關內必須設置漏電保護器，開關系統必須遵循“一機一閘一漏電”原則，漏電保護器參數的選擇要符合規范要求。
2.1.3所有配電箱及開關箱應有門、鎖，檢修時必須將其以及相應的電源開關分閘斷開，并懸掛停電標志牌，嚴禁帶電作業。在配電箱及焊機上必須懸掛小心觸電警示牌。
2.1.4開關箱內嚴禁用同一個開關電器直接控制兩臺或兩臺以上用電設備，嚴禁使用鍘刀開關接用電機具和燈具。
2.1.5固定式配電箱安裝高度應滿足底口距地面大于1.3米小于1.5米，安裝要牢固；移動式配電箱安裝高度應滿足底口距地面大于0.6米小于1.5米，并有固定支架。
2.1.6施工現場電纜干線應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，隨地拖拉或綁架在腳手架上。
2.1.7電焊工在施焊時，必須有專人看守，在潮濕或有水的地方施焊時，要抽干水后再焊接；電焊工和守護人員必須作好防觸電措施和穿戴好絕緣保護用品。
2.2溝槽開挖安全要求
2.2.1由于熱力管網施工基本上都在城市道路人行道，障礙多，施工現場沒有放坡條件，不能放坡的必須做好支撐及擋土措施，溝槽深2.0米以上的不能放坡除做好支撐加固外，還有專人在溝槽上方了望，發現意外及時通知施工人員撤離至安全地方。
2.2.2溝槽開挖后，必須有擋板擋護，晚上必須掛紅燈。
2.2.3城市地下管線多，通訊光纜、高壓電纜、天然氣等都有很大的危險，溝槽開挖前必須人工挖探溝，把地下管線暴露出來避免發生安全事故。
2.3吊裝安全要求
2.3.1吊車吊管時，必須吊住管兩頭，嚴禁掉住一頭或中心吊裝，吊車臂回轉半徑內嚴禁站人和通行。
2.3.2吊車吊管時必須有人指揮，要求特別注意上空高壓電線。施工現場應合理懸掛安全生產警示牌，特別是主要施工部位，作業點和危險區以及主要道口都必須有針對性地懸掛醒目的安全警示牌。
2.4文明施工要求
2.4.1必須在材料追訪出兩頭設置警示牌和紅燈。
2.4.2在施工之前，先把圍擋圍起來，圍擋材料要求堅固、穩定、統一、整潔、美觀的鋼制品，不得采用彩條布、竹芭等，圍擋高度為2.0米。
2.4.3施工現場必設有公示牌及橫幅。
2.4.4圍擋上間隔4——6米插彩旗，晚上在圍擋的兩頭和圍擋空隔處應懸掛紅燈，以警言路人和汽車。
2.4.4在施工過程中應安排專人打掃外面路面衛生，并保持路面及擋板干凈和整齊。
2.4.5下完管后，應及時清理現場，保持現場干凈；遇到下雨雪天氣，應及時清理現場的雨雪和泥漿。
2.4.6材料應整齊安全堆放，施工單位在現場的居住處，必須保持干凈，生活垃圾必有專門容器盛放，不得隨地亂放。
2.4.7所挖土方堆放整齊，距人行道及臨街門面房應有供行人通行道路。
2.4.8余土外運時，場地應隨時打掃干凈。
3結論
通過多年的施工管理實踐，熱力管網遇到的問題基本上在本文安全控制要求都闡述到，如果注意以上事項，責任落實到位，熱力管網建設能確保安全順利實施。
