扶持計劃范例

第一條為進一步降低企業成本，優化營商環境，加快推動新興產業轉型升級，實現高質量跨越式發展，依據省人民政府印發的《關于進一步降低企業成本30條政策措施))(贛府發(2019J14號)等相關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱部分新興產業用電成本扶持資金，是指停征地方水庫移民后期扶持資金(目錄銷售電價保持不變)騰出的代征資金，以及財政再統籌部分可用財力，用于精準降低我省部分新興產業用電成本的資金。共安排五年,期間如遇國家政策調整，按要求進行調整資金來源包括:

(一)從2019日起，停征我省地方水庫移民后期扶持資金騰出代征資金。

(二)由受益企業所在縣(市、區)財政按照停征地方水庫移民后期扶持資金騰出代征資金的:比例，落實配套資金。

第三條本辦法所稱部分新興產業，主要包括5G、物聯網、虛擬現實、人工智能、集成電路、大數據、云計算、區塊鏈及新型顯示等領域的數字經濟產業。非國家鼓勵類的產業除外。

第四條擬支持的新興產業領域和企業名單每年由省發改委會同省財政廳、省工信廳提出，并明確申報資金扶持的條件和流程。受益企業每年一月份提出資金扶持申請報告，按程序由縣級發改部門牽頭逐級上報?省發改委、省財政廳、省工信廳審核通過后反饋，相關縣(市、區)提供同意配套資金函，省發改委、省財政廳、省工信廳審核確定。受益企業扶持金額，綜合考慮各申報企業萬度電稅收貢獻、全年用電量占所有申報企業全年用電量的比例和扶持金額總盤子，劃定扶持單家企業的最高限額后，確定每家企業的扶持額度。

第五條省發改委、省財政廳、省工信廳每年聯合下達扶持計劃，扶持資金的安排方式包括:

一、調查目的與方法

本研究采用目的性抽樣方法，于2013年11月至2014年1月對青海、陜西、湖南、河南、重慶、北京、內蒙古和山東等8個省市549名幼兒園園長和教師，采用自編的《政府對公辦、民辦幼兒園扶持與管理評價問卷》進行了調查。問卷主要包括政府扶持園所建設、扶持教師隊伍建設和加強規范管理三個維度，采用“不知情”“、非常不符合”“、基本不符合“”基本符合”和“非常符合”五個選項。在此基礎上，通過開放性問題調查園長和教師對第一期三年行動計劃實施中政府對公辦、民辦幼兒園扶持與管理存在的不足以及對新一期三年行動計劃中政府扶持與管理公辦、民辦幼兒園的政策建議，并使用SPSS20.0統計軟件對數據進行統計。

二、調查結果與分析

（一）政府扶持公辦、民辦幼兒園建設維度上的總體情況及差異

1.園長和教師對政府在扶持園所建設維度上的總體評價

在第一期三年行動計劃過程中，政府對園所建設實施了一系列措施。統計結果顯示，在實施第一期三年行動計劃的過程中，政府在增加幼兒園數量、增加在園幼兒數和加強幼兒園安防設施建設等三方面獲得的評價最高。87.6%的評價者（園長和教師）認為，幼兒園數量明顯增加符合本地情況。在加強安防設施建設方面，有90%的評價者認為非常符合當地實情；在園幼兒數增加方面，有87.7%的評價者認為實施情況較好。評價者認為，生均補助滿足現實需求、幼兒園享受財政優惠補貼政策以及重視幼兒園抗震加固投入等方面有所欠缺和不足。而“不知情率”最高的依次是民辦普惠性幼兒園得到扶持（27.3%）、民辦普惠性幼兒園數增加（27.1%）和重視抗震加固財政投入（23.1%）。

2.公辦、民辦幼兒園在扶持園所建設維度各條目上的差異

各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府有關部門：

為貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和省政府《關于加大金融財稅支持力度促進小微型企業持續健康發展的意見》精神，按照市委、市政府統一部署，在全市范圍內篩選1000家創新能力強、發展潛力大的小微型企業，進行重點培育扶持，爭取到年底有300家小微型企業提升為規模以上企業?，F將有關情況通知如下：

一、列入小微型企業培育計劃的條件

（一）在工商行政機關和稅務機關依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）有明確的經營方向和主導產品；

（三）符合國家產業政策，具備安全、環保、節能要求；

（四）上年銷售收入在2000萬元以下，從業人員在300人以下。

【摘要】

寧陽縣水利移民管理局高度重視水庫移民后期扶持資金管理工作，建立健全移民資金使用和監督管理制度，確保了庫區移民資金?？顚Ｓ谩踩?、有效使用，讓移民群眾切實享受到移民后期扶持政策帶來的實惠。

【關鍵詞】

移民；后期扶持；資金管理

寧陽縣大中型水庫移民包括直界水庫、賢村水庫和曲阜市尼山水庫、新泰市光明水庫遷入的移民，涉及東莊、華豐、磁窯、葛石、東疏5個鄉鎮19個村，2006年根據《山東省大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記管理暫行辦法》、核定全縣大中型水庫移民后期扶持人口共5423人，其中實行直補資金扶持的移民為3490人，實行直補資金與項目扶持相結合的移民為1933人。截止到2015年6月底，寧陽縣水庫移民后期扶持到位資金共計4533.09萬元，其中后期扶持資金3422.01萬元、結余項目資金1081.08萬元、應急補助結余資金30萬元。移民直補資金通過齊魯惠農一卡通系統直接撥付到個人；2006—2015年底，共實施大中型水庫移民后期扶持項目68個，其中移民后期扶持項目19個、中央和省結余資金項目49個；項目總投資1411.235萬元。項目主要建設內容為大中型水庫庫區和移民村安置村交通道路、飲水安全、農田水利、供電等基礎設施建設項目，以及移民村文化大院、醫療衛生、村容村貌改造等公益性項目建設。

1加強移民后扶資金管理制度建設

1.1加強資金支付程序管理

本文作者：李巖 孫寶玉 單位：陜西教育學院歷史文化與旅游系 西安交通大學人文學院

考慮到農業在國民經濟的基礎性作用以及農業的天然弱質性，從建國開始，我國政府就開始實施國內農業支持政策，一方面通過對農業扶持，促進農業的快速發展，另一方面為我國的工業化和城市化發展提供必要的支持和積累。我國農業支持政策的選擇與我國政府重要的戰略決策以及我國經濟發展階段有關。為此，按照我國經濟發展經歷的主要轉折，可以將我國的農業扶持政策劃分為四個主要階段，分別是社會主義建設時期、改革開放以后、建立市場經濟以后、加入WTO以來至今。通過對我國農業扶持政策的回顧和梳理，可以更清晰地反映我國農業政策的發展路徑和規律，總結其經驗和教訓，為我國今后的農業發展提供必要的思路和啟示。

一、1949年建國——七十年代末：我國農業國內支持政策的萌芽階段

解放后的第一個五年計劃，中央政府一直把大力發展農業作為中央政府的主要目標，逐步發展互助合作組織和徹底進行，極大地解放了農業生產力，因此農業恢復和發展較快，并為工業的發展提供了必要的支持。伴隨著社會主義改造和建設時期以及“”時期，這一階段的中央農業扶持政策的特點如下：

1.以農業信貸和財政支農為主要手段

雖然該階段的中央政府財力有限，但是農業信貸余額和財政支農總額基本上是不斷增長的。據統計，支援農村生產支持和財政安排的農業事業費從“一五”的37.23億元增長到“五五”的345.73億元，占財政總支出的比例從“一五”的2.9%提高到“五五”的6.6%。農業基本建設投資從“一五”的40.91億元增長到“五五”的238.03億元，占國家計劃內基本建設投資總額的比重從“一五”的7.10%提高到“五五”的10.5%。同期，農業信貸資金余額也從82.1億元增長到616億元。

2.其主要目標是以農支工，為工業的發展提供支持

摘要:基于當前時代背景下，我國經濟的增長速度越來越快，其中中小企業的整體作用自然不能被忽視。然而由于自身規模十分有限，同時又有其他多方面影響因素存在，使得自身財政壓力變得非常大。為了減少其資金負擔，國家便在稅收制度方面進行了改革，從而對其起到了扶持的效果。本文主要描述了財政稅收制度的企業的扶持效果，并對于通過財政稅收進行企業扶持的方法方面發表看法。

關鍵詞:材質稅收制度;中小企業;扶持作用

一、引言

對于財稅制度而言，將會直接影響我國整體經濟發展，尤其是對于一些中小型企業，可以起到較好的扶持效果。因此，相關研究工作應當盡快展開，把握其制度內容。從整體角度來看，這一部分工作已經變得十分迫切，因此相關人員都需要提高重視程度。

二、財政稅收制度的企業的扶持效果

(一)法律層面的幫助

近幾年，政府部門從政策層面為中小型企業提供大量支持和便利，特別是這些企業在進行采購的時候，同樣能夠給予便利。例如，此類企業在參與政府提供的采購活動時，可以給予其一定的幫助，提供優惠。如此一來，企業的整體發展便會得到提升，自身發展空間也會得到有效拓展。例如，在《政府采購法》的條例之中，專門針對我國中小型企業進行了規定，通過具體政策內容，促使其更好地完成采購活動。

【摘要】近年來，肥城市傾聽民情民意，科學規劃決策，工程建設中，創新舉措，嚴把工程質量關，建設完成一大批高標準、高質量建設項目工程，為改變庫區村農業生產條件及村容村貌做出了突出貢獻，與此同時，工作中也面臨一些問題，本文分析了存在的問題，并提出合理化建議。

【關鍵詞】肥城市；水利移民；建設管理

肥城市水庫移民后期扶持工作涉及中小型水庫86座，覆蓋13個鎮街，113個行政村，4.8萬戶、16.8萬人，其中核定大中型水庫移民5215人。國家水庫移民后期扶持政策實施以來，肥城市扎實有效地開展了各項工作，各項扶持政策全面落實，共計發放移民直補資金2509.65萬元，完成項目資金6276.05萬元，實施了313個（村）基礎設施項目，水庫移民村的水利、交通、醫療、教育等基礎設施得到了較大改善，移民村的村容村貌煥然一新，移民生活水平得到了較大提高。

1經驗做法

1.1扎實做好前期工作。前期工作是實施移民項目的前提和重要依據。一是精心編制扶持項目規劃。編制人員認真調查移民村基本情況，廣泛聽取移民群眾意見，按照“先急后緩、重點幫扶”的原則，著力解決農村飲水安全、水利設施、交通、環境衛生等突出問題，并編制成冊，上報審批備案，納入項目庫。二是精心編制項目實施方案。后扶項目資金按照年度資金計劃確定項目規模，結余資金項目、小型水庫幫扶資金項目按照省、市下達資金計劃確定項目規模。

1.2項目建設嚴格實行六制管理。一是嚴格實行項目法人制，確保施工安全，質量安全，投資安全。二是實行招投標制度，擇優選擇施工隊伍、監理隊伍。三是嚴格實行合同管理，明確項目的責任主體、建設內容、建設期限、質量標準、項目效益和違約責任等。四是嚴格項目驗收制度，驗收不合格的，堅決采取返工或補救措施。五是落實縣級報賬提款制度，確保資金專款專用。工程完建后，建設單位認真做好財務決算，將全部檔案移交，做到一個項目一個檔案，同時建立流水賬，確保資金安全、生產安全。

1.3建立了三位一體監督管理體系。一是充分發揮監管督導的作用。在項目實施過程中，肥城市水利移民服務中心成立了由鎮和項目村組成的項目監督檢查組，定期對移民項目逐項進行監督檢查，發現問題及時糾正。二是發揮鎮政府和村民代表的監督管理作用。鎮政府和項目所在村均委派技術人員和村民代表全程盯靠工地，發現質量問題及時糾正，迅速解決。三是充分發揮監理單位的監督、協調、管理作用。每個工地必須有監理人員旁站監理，及時解決施工方、建設方等各方面的問題，確保工程建設質量和順利實施。

摘要：中小企業是國民經濟的支柱，為我國經濟的增長做出了重要貢獻。新經濟常態下，我國出臺了一系列政策措施扶持中小企業的發展。但是，政策的執行中還存在一些問題需要解決。本文首先介紹了中小企業發展扶持政策的概況。其次，指出了新經濟常態下中小企業發展扶持政策執行中存在的問題。最后，從執行細則、執行效率、執行門檻、中小企業自身四方面提出了對策。

關鍵詞：新經濟常態；中小企業發展；扶持政策

一、引言

隨著經濟發展水平的提升，我國的經濟發展逐漸向高質量增長邁進，經濟發展進入到新常態。新經濟常態側重于調結構穩增長，重點在于增長與發展的相互促進。而中小企業作為市場經濟的重要組成部分，為我國的稅收和GDP增長貢獻了重要力量，因此我國相繼出臺多項措施促進中小企業的穩步發展。但是，相關扶持政策在執行中還存在諸多問題，影響了政策效果和中小企業的可持續發展。所以，本文對新經濟常態下中小企業發展扶持政策執行的研究具有重要意義，不僅有利于政策執行效率的提升，而且有利于促進中小企業的高質量發展。

二、中小企業發展扶持政策概況

（一）中小企業發展扶持政策的內涵

中小企業發展扶持政策是指我國政府制定的一系列法律法規、管理辦法、指導意見的總稱，旨在為中小企業發展創造優良的環境，并提供相應的支持。