防洪防汛教育范例

位于福建東中部，閩江下游。全鎮總面積約為41.8平方公里，主要河流有梅溪、芝溪并有梅溪支流、芝溪支流等匯入而成，流域面積約為3.5平方公里，流經13個行政村。由于特殊的地理環境，易受臺風、暴雨、洪水、干旱的影響，洪水、臺風、干旱災害出現頻繁，平均每年影響我鎮的臺風約有2—3個，由于臺風影響時，不僅風力大，而且常夾帶強降雨，容易引發泥石流地質災害和閩江及梅溪及芝溪流域洪水暴漲，給全鎮的工農業生產和人民群眾的生命財產造成嚴重威脅。為有效防御暴雨洪水、臺風和干旱，進一步規范防洪、防臺風、抗旱工作程序，有效、有序地開展防災減災工作，使我鎮防洪、防臺風、抗旱工作逐步走向正規化、規范化，提高工作效率，保障人民生命財產安全，減少損失。根據《中華人民共和國防洪法》和防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制、分級分部門負責的要求,并結合我鎮實際，特制訂防洪、防臺風和抗旱工作預案。

一、指導思想和原則

防洪、防臺風、抗旱工作應以人為本，認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大災、防大旱、保安全；堅持“分級、分部門”負責，堅持工程措施和非工程措施相結合，全面部署，突出重點，最大限度地減少災害損失，時刻把人民群眾的生命安全放在首位。具體實施中，貫徹行政首長負責制，統一指揮，屬地管理，統一調度，服從大局，盡可能調動全社會力量，全民參與，共同做好防洪、防臺風、抗旱工作。

二、組織機構及職責

（一）組織機構

根據我鎮實際情況，設立防汛抗旱指揮部，并下設辦公室，鎮防汛抗旱指揮部由鎮政府鎮長任總指揮，分管防汛抗旱工作的領導任常務副總指揮、鎮人武部部長、鎮黨政辦主任、農業服務中心主任、水利工作站負責人任副總指揮，成員由鎮紀委、鎮黨政辦水利站、國土資源所、財政所、城建中心、鎮公路站、中小學、民政辦、派出所、廣電網絡站、防汛辦、武裝部、衛生院、電信局、供電所、供銷社、計生辦以及13個行政村等單位組成。預案啟動權限根據上級防汛抗旱指揮部要求或本地自然災害發生的實際情況，由鎮防汛抗旱指揮部決定啟動本預案的時機。

（二）各成員單位及有關部門職責

一、編制目的   為有效預防和及時應對可能發生或已經發生的洪旱災害。有計劃、有準備地防御洪水和旱情，保障人民群眾生命和財產安全，盡最大限度減少災害造成的損失，促進我鎮經濟社會健康、快速協調發展，特制定預案。   二、編制依據   《市防汛預案》、《人民政府突發公共事件總體應急預案》、《防汛抗旱應急預案》等有關法律法規規定。   三、指導方針和基本原則   以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，常備不懈，全力搶險”的防洪工作方針和“科學用水，計劃用水，節約用水，先用活水，后用死水，先保人畜水，后保農業灌溉用水，先保蔬菜、生產作物用水，后保一般作物用水”的抗旱工作方針，以人為本，生命至上，貫徹各級行政首長負責制；以防為主，防抗結合，全面部署，保證重點，統一指揮，統一調度，服從大局，團結抗災。   四、組織機構與職責   1、領導機構   設立鎮防汛抗旱指揮部，黨委書記任第一總指揮，鎮長任總指揮，副書記任第一副總指揮，分管副鎮長任常務副總指揮，班子其他成員及鎮直有關部門負責人任成員。同時下設辦公室，主任由水利站站長擔任，辦公室人員從各部門抽調組成。   2、成立防洪搶險小分隊   隊長：鎮分管領導   隊員：鎮安委會成員   船艇、駕駛員保障：各有關單位、防汛預案確立的船艇和駕駛員及船員。   主要職責：服從縣防洪指揮部、鎮政府防洪指揮部的調遣，人員保持正常通訊狀態，隨時處于待命狀態，一遇險情，迅速到達指定地點排險。   五、各相關部門職責   各有關村（居）委會、有關單位要成立防洪搶險相應領導小組，由各村（居）委會、有關單位一把手總負責，落實汛前檢查，確定防洪和搶險人員、船舶和設備設施，明確落實責任，信息暢通，并服從鎮政府防洪和搶險指揮部的統一調度，確保防洪和搶險萬無一失。   六、積極預防，狠抓落實，確保安全度汛   1、按照上級防洪搶險工作要求，根據我鎮水上交通運輸防汛抗洪實際情況，各有關村（居）委會、有關單位必須認真堅持“防重于搶，搶重于救”的原則，扎實做好汛期檢查及各項應險準備工作，要對運輸船舶、渡口、渡船、碼頭、低洼地帶、住戶等汛期危險部位進行一次全面檢查，確保運 輸暢通和安全度汛。   2、特別強調，深渡和漳潭兩所中心學校一定要對學生進行一次全面的水上安全教育。   3、各水運企業要組織一定運力，落實船舶和搶險器材，以備戰狀態應對汛期突發事件。制定防汛預案，各負其責、各司其責，做好思想、隊伍、物資、任務的就位，一旦發現險情，應立即組織搶險并及時向鎮防汛辦匯報。   七、各有關村（居）委會、有關單位要認真實施汛期24小時晝夜值班制度，值班人員、船舶堅守崗位，不得擅離職守，應急小分隊隨時待命，聽候調遣。各有關村（居）委會、有關單位要排定詳細值班名單、搶險人員和應急船舶等報鎮防洪搶險辦公室。   八、各有關村（居）委會、有關單位要落實以主要領導負責制為核心的防汛責任制，做好充分的思想、物資準備，以對黨和人民高度負責的態度，明確防洪責任，堅決做到下級服從上級、局部服從全局，嚴明紀律，服從統一調度，確保政令暢通，對玩忽職守、違抗防洪和搶險命令等要按有關規定嚴肅處查。   九、本預案自下發之日起實施

一年一度的汛期又來臨了，各村必須做好防大汛、搶大險、抗大災的各項準備。為消除安全隱患，確保群眾生命財產安全，鎮政府特制訂了二0二0年防汛抗旱工作方案，請各單位認真落實執行。

一、加強宣傳教育，提高全民抗災減災意識

以防為主，克服麻痹大意思想，加強自然災害防御和防洪搶險知識的宣傳，防洪搶險是每個單位和公民的義務，同時也是一項紀律性很強、責任性大的嚴肅工作，充分認識到維護好水利工程是防災減災的根本保障，自覺防洪抗災，懂得如何防洪搶險和避險。

二、明確重點，采取措施，積極應對防汛難題

近幾年我鎮爭取上面支持投入了大量人力、財力用于水利工程建設維修，但還有許多工程因資金缺乏未能修復。各村要針對轄區工程存在問題迅速搞好維修加固。對于汛前無法完成的工程，采取臨時度汛措施，應急處置，加強值班，備足防汛物資。三座?。ǘ┬退畮欤耗项簿欧?、港南寶龍、城門躍進水庫及重點山塘南林馬海垅、百花（黒洼、向家沖、蔣家垅）、北聯桂水塘、夏畈細垅、新橋田家灣山塘等要迅速進行大壩清雜割草及溢洪道雜草清除，加強巡查力度，消除隱患，確保安全度汛。南陽河防汛要進行河道障礙物清除，加強談家堰大閘、集鎮景觀大閘管理。各水利工程要物資迅速到位。

三、健全防汛制度，落實防汛工作責任

鎮、村、組要建立防汛值班、巡邏、汛情報告、災情報告等多項防汛抗旱工作制度，明確各防汛崗位職責。各村委會要分解防汛抗旱目標責任制，支書負總責，全面落實防汛抗洪各項工作，汛期堅持24小時防汛值班。根據所轄工程情況，明確每個工程點的具體村、組責任人，落實值班、巡邏、搶險、安全等人員。鎮蹲村領導負責督促、指導村、組防汛抗旱工作，為各村防汛抗旱工作領導責任人。鎮、村、組三級干部要認真做好汛前工程加固、物資準備、汛期巡查、人員組織調度、汛后工程檢查，確保我鎮安全渡汛。

1、工程概況

水庫位于村，水庫建成于1975年，所在河流為琴江支流秋溪河，集雨面積達到1.2平方公里，水庫是用屬于粘土心墻類型。是一座小（一）型水庫，水庫總庫容為105.14萬立方米，校核洪水位274.59m，正常高水位273.4m，校核洪水最大下泄流量20m3/s。設計灌溉面積3000畝。

水庫大壩為粘土心墻壩，壩頂高程為275.5米，頂寬5米，最大壩高27.5米，頂長60米；溢洪道寬9米，頂高程273.4米，溢洪道最大泄量為20m3/s(校核洪水位)。

2、防洪對象

防洪范圍包括：村碰湖塅小組，共計人口168余人，水利設施有碰湖塅水陂，公路3km，耕地1000畝，防洪區面積1.8km2。

3、度汛方案

3.1防洪標準

1、工程概況

水庫位于村，水庫建成于1978年3月，所在河流為支流秋溪河，集雨面積達到0.65平方公里，水庫是用屬于粘土心墻類型。是一座?。?）型水庫，水庫總庫容為15.6萬立方米，校核洪水位62.2m，正常高水位60.2m，校核洪水最大下泄流量13.54m3/s。設計灌溉面積260畝。

水庫大壩為粘土心墻壩，壩頂高程為63米，頂寬2米，最大壩高19米，頂長50米；溢洪道寬1.5米，頂高程60.2米，溢洪道最大泄量為13.54m3/s(校核洪水位)。

2、防洪對象

其防洪范圍包括：村塔坑里小組，共計人口300余人，水利設施有塔坑里水陂，公路3km，耕地260畝，防洪區面積0.4km2。

3、度汛方案

3.1防洪標準

摘要：防洪保安是農村水利工作的首要任務，是關系廣大人民群眾生命財產安全，農村經濟社會穩定和發展的一項重要工作。根據縣委的統一布署，我會已連續三年在新興鄉萬福垸進行扶貧工作。工作中，我們就新興鄉萬福垸防汛抗旱工作情況進行了多次調查，深感農村防汛抗旱體系已經形成，成績值得肯定，但存在問題不容忽視，任務依然十分艱巨。

關鍵詞：農村扶貧；水利建設；綜合整治

1值得肯定的成績

萬福垸轄萬福、蘇家口、報國三個行政村，耕地面積7020畝。解放前垸老田低，三年二潰，基本上靠天吃飯。54年特大洪水，萬福垸遭受滅頂之災。70年堵口，沅水改道后，萬福垸才得以保障生存。幾十年來，萬福垸的干部群眾在上級黨委和人民政府的正確領導和大力支持下，痛定思疼，大干水利建設，探索出一條治水新思路。從防汛責任制落實，隊伍組織建設，物質儲備等各個方面都取得了很好的成績。贏得了垸內溝渠縱橫，格田成形，泵站密布，排灌自如，三日暴雨無災害，六十天無雨保豐收的治水成就。

2不容忽視的問題

2.1思想認識上存在一定的差距

在調查走訪過程中，我們發現部分群眾甚至干部防汛意識比較淡薄。有的認為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關系不大。有的認為沅水修了五強溪水庫，長江建了三峽大壩，今后再不會發生大水高洪，不會鬧洪災了，甚至可以高忱無憂了。

一、上半年工作總結

（一）抓防范、保平安，防汛工作順利推進

（1）全面落實防汛責任制。針對機關事業單位機構改革職能轉變，我縣及時調整防汛指揮機構，由縣政府主要領導擔任總指揮長，縣應急和水利部門進行了有效的銜接，縣水利部門防辦人員已調整落實到位，建立了有效的防汛抗旱工作機制。各鄉鎮也相應成立了以鄉鎮長為組長的防汛工作領導小組，進一步落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，切實提高基層防汛責任意識，并將各項防汛責任層層分解。同時，明確防汛期間各級防汛指揮長及各鄉(鎮)黨政主要領導原則上不得擅自離開本轄區。

（2）落實水庫度汛計劃，加強水庫巡查。我縣根據往年防汛工作的經驗教訓及具體情況制定了嚴格的度汛預案，對存在問題的水庫都采取限制蓄水，對部分病險水庫都限制0.5-1米水位。

（3）完善各類水利工程預案及山洪災害防御預案。委托水發規劃設計有限公司修訂完善了防汛抗旱應急預案、城市防洪預案、中小型水庫應急度汛方案。組織各級防辦人員認真學習預案，熟悉預案啟動條件、工作規程和響應措施等，積極有效應對突發洪澇災害。突出抓好縣、鄉山洪災害防御預案落實，做到每一個責任人都知道自己承擔的責任、負責的對象，將山洪地質災害明白卡發到每一戶群眾手中，讓每一個受山洪災害威脅的群眾對責任人、預警方式、轉移路線和安置地點等都心中有數。

（4）開展汛前檢查、消除安全隱患。對縣轄區內的所有重點水利工程進行了拉網式的排查、檢查。對發現有安隱患的及時下達整改措施并督促落實。對全縣58個行政村是山洪災害點，168個自然村是山洪災害危害區進行隱患排查并向當地群眾發放明白卡，確保能緊急避險，安全度汛。

（5）強化調度，切實做好在建工程安全度汛工作。對我縣在建涉水的蘆河水黃獅渡河段治理工程制定了應急度汛預案,落實了責任人、技術人員和應急搶險分隊，備好防汛搶險物資,確保安全度汛。

摘要：杭州市青山水庫管理處自2009年成功創建國家一級水工程管理單位以來，在水庫工程標準化管理上積累了豐富經驗。主要從組織管理、工作事項、操作流程、制度管理、現場管理和應急管理等方面分析總結水庫工程標準化管理工作。

關鍵詞：水庫；標準化管理；青山水庫

青山水庫位于杭州市西郊臨安市境內，太湖流域東苕溪主干流南苕溪上，集雨面積603km2，總庫容2.13億m3，是一座以防洪為主，結合灌溉、發電等綜合利用的大（2）型水庫。青山水庫是東苕溪流域的防洪骨干工程，承擔著攔蓄洪水的重任，直接保護著杭嘉湖東部平原和省會城市杭州的防洪安全。

1管理標準化具體措施

2009年10月，青山水庫工程管理首次通過水利部組織水利工程管理考核驗收。多年來，杭州市青山水庫管理處以積極推進創建和保持國家一級水管單位為契機，根據水利部《水庫工程管理考核標準》，尋找差距、完善制度、狠抓落實，全面推進水庫標準化管理工作，有效提升工程管理水平。

1.1組織管理標準化

（1）水庫管理單位落實，職責明確。杭州市青山水庫管理處全面負責青山水庫工程的運行管理，成立于1963年9月，隸屬杭州市林業水利局管理。由杭州市編辦以文件的形式明確管理處主要工作職責：負責青山水庫大壩安全運行管理，按規定做好防汛、防洪、灌溉等，受委托依法開展管理范圍內的水政執法，從事配套電力生產等。（2）管護經費保障，足額及時到位。自2000年青山水庫積極推行水管體制改革，2003年定性為純公益性事業單位，財務管理執行行政事業單位預算會計制度，每年的人員工資、福利及工程設施的養護、運行經費，在零基預算的基礎上完成年度預算計劃并上報杭州市財政審核后予以下撥。工程運行管理和維修養護資金都能得到足額及時保障，確保了標準化管理工作持續順利開展。（3）科學設置崗位。堅持“因事設崗、以崗定責”為原則，明確水庫運行管理的崗位及其職責，同時對大壩、泄洪閘及機電設備維修養護、電站委托運行等實行管養分離的項目，在合同中明確管理崗位和人員等相關要求。工程管理類崗位主要有：日常巡查、工程監測、閘門啟閉、維修養護、工程保潔、物資保管等；調度運行類崗位主要有：水文測報、洪水預報調度、防汛值班、機房設備管理等；其他崗位：檔案管理、水政巡查、視頻監視、安全生產、信息管理等。（4）人員配備落實到位。按照定崗標準設置和配備好人員，人員配備做到應能滿足水庫安全運行管理和崗位工作需要，明確重要的崗位如工程監測、巡查和水庫調度等不得相互兼崗，明確閘門等設備操作過程中必須有2個及以上啟閉工在場；汛期防汛值班應保證2人在崗值班。對閘門啟閉等崗位人員明確需持證上崗，工程監測崗位人員具有大專以上（含大專）學歷或中級以上職稱。加強職工崗位教育培訓，每年安排超過40%人次進行崗位技術教育，提高職工履職能力。