城鄉建設規劃范例

摘要:近幾年來，建設良好生態環境成為社會環境的主要發展趨勢，城鄉規劃建設應實現設計建筑生態化。本文將結合目前城鄉建設實際狀態，提出在城鄉建設中生態建設所涉及的內容，包括建筑材料使用、節環保措施推廣、環境衛生監督等方面，并且給出一定建議與方法，希望可以幫助有關部門切實將生態建設高效應用到城鄉規劃之中，對城鄉規劃設計生態化建設有一定推動作用，實現整個社會綠色生態的發展。

關鍵詞:生態建筑;設計;城鄉規劃

城鄉規劃設計是目前城鄉發展的第一步，生態建設主要是合理應用城鄉建造空間，達到城鄉資源利用率的最大化，在此基礎上將綠色生態建設引入到城鄉規劃中。對于城鄉之中的人文歷史與自然資源進行整合與協調，最大程度使居民環境與自然生態環境互相融合，實現提高居民生活環境質量目標，推動新型城鄉生態化持續發展［1］。

1生態建筑設計理念在城鄉規劃設計中的應用背景

隨著社會經濟形勢的變化，城鄉建設規劃最初以藝術發展為目標，后轉變為工業化發展建設。但是，目前生態化城鄉建設主導整個建設規劃市場，采用符合發展的生態化建設可以實現城鄉建設與自然資源環境兩者相融合，創造了更加適合人類生存的環境，城鄉建設的推進對于實現國家繁榮發展意義重大。

2城鄉規劃設計中的生態建筑設計問題分析

2．1缺乏對生態建筑的深度認識

[摘要]目前城鄉規劃工作以土地管理政策為主，土地管理政策依賴于經濟發展和城鄉建設，二者相互依存、相輔相成。在實際建設工作中，要根據土地利用條件和建設目標確定土地使用價值，切實推進城鄉規劃進程。隨著土地規劃管理和城鄉規劃的不斷發展和發展，始終貫徹落實土地管理的戰略方針，始終把實現土地規劃管理的可持續發展作為當前工作的指導方針。盡可能實現城鄉建設一體化。在我國發展面臨新形勢的情況下，立即改變當前對土地利用的誤解，盡可能減少土地資源浪費，制定有效的土地管理改革措施，有效保障城鄉建設。

[關鍵詞]土地管理；規劃；措施

引言

必須用科學的方法管理和調節土地資源，實現國家的健康發展和長治久安。各級政府和有關部門要充分認識土地管理和規劃的重要作用。要建立較為完善的土地管理制度和保障體系，規范土地管理，改革創新現有土地管理制度。此外，要著力提高土地利用效率，以最少的土地實現產品生產的最大化，實現利潤的最大化，實現人民和國家更大的利益。做好土地資源的規劃和管理，可以更好地化解人與耕地的矛盾，促進城鎮化建設，促進人民經濟穩定發展。

1城鄉規劃與土地規劃及管理

城鄉規劃學主要是指在當地政府的主動權下，設計并安排對當地土地資源的合理利用，以實現城鄉空間的合理配置，包括自然和人力資源的合理開發和城市市場的挖掘。實現農產品的價值，推動城市化經濟與農村經濟社會生態的均衡發展，對于減輕農業經濟負擔有著重大作用。農村土地計劃是城鄉建設計劃的主體部分，主要在地方人民政府的引導下，是指國家按照當地精益發展規劃的客觀要求和具體原則，確定國土資源使用計劃內容和方法的主要步驟。而國土管理制度則是指國家為調整國土利益，指導和監督管理國土開發管理，為保障和合理使用國土資源所實行的綜合管理、宏觀經濟、立法和科技等政策。一般包括土地法制定、土地資源調查統計、權屬管理、城市建設用地審批和土地使用管理。土地規劃是土地管理的主要部門，是有效信息管理城市土地利用的主要通過技術手段，因此做好國土管理工作在城市規劃建設過程中非常關鍵。國土資源本身也和廣大人民群眾利益息息相關，對城鄉規劃建設的開展作用重大。此外，通過高效管理運用國土資源，還可以為城鄉規劃建設工作創造有利空氣與各種資源，進一步優化城鄉規劃建設規劃，促進城鄉規劃建設的發展。為人們創造更好的生活環境。

2做好土地規劃

一、新型城鎮化進程中土地利用的現狀

（一）征收集體土地，為城鎮化發展提供土地支持

我國實行土地國家和集體所有兩種制度，其歸屬狀態不能改變，城鎮建設必須使用國有土地。隨著城鎮化、工業化的快速發展，土地的需求逐年增加，導致城鎮建設用地嚴重緊缺。使用新增土地和利用城鎮原有的存量土地，是解決城鎮化發展土地瓶頸的兩種重要途徑，但城鎮存量土地的使用在實際執行中面臨很多阻力，涉及到規劃、拆遷安置、補償等，需要經過漫長的談判，牽涉面廣、代價高、難度大，容易引起糾紛；而使用新增土地即征收集體土地，是以政府的名義進行的，具有強制性，好規劃、成本低、難度小，易操作特點。故各地政府在解決建設用地不足時都將征收集體土地作為主要途徑，并一直依賴新增建設用地，頻頻征收集體土地甚至耕地，以緩和用地緊張的局面。

（二）占補平衡和城鄉建設用地增減掛鉤，緩解土地利用緊張的局面

土地是不可再生資源，土地供給總量有限。城鎮建設單純依靠征收集體土地、占用耕地擴張的方式難以為繼，且影響到糧食安全。為了解決13億人的吃飯問題，土地管理法第31條推出了耕地占補平衡政策，是針對非農建設占用耕地的補償措施，按照“占多少，墾多少”的原則，確保18億畝耕地紅線不被突破。實現耕地占補平衡的主要途徑是土地綜合整治，包括土地整理、土地復墾、土地開發等可以增加耕地面積的項目。通過土地整治得到的新增耕地可用于城鎮建設需要，有利于統籌城鎮化和耕地保護兩個目標。但在城鎮建設用地不斷增加的情況下，農村建設用地也在不斷增加，各地農村存在人均建設用地超標、空心村、村莊布局分散等粗放用地問題。城鎮和農村兩頭擠占耕地，造成農村和城鎮建設用地雙擴的局面。為了改善這一局面，推進農村建設用地整理，國土資源部在2004年推出城鄉建設用地增減掛鉤政策，即“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”。該政策是城鄉土地統籌配置的制度創新，通過減少農村建設用地的規模，拓展城鎮發展的土地空間，在建設用地總量不顯著增加的前提下，既實現耕地保護的目標，又保障建設用地的供給。具體做法是根據土地利用總體規劃，將農村居民點、空心村、農村建設用地等進行土地整理復墾為耕地，復墾出耕地所產生的周轉指標可以用作城鎮建設用地，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，有效地優化城鄉建設用地布局，促進土地節約集約利用。

二、新型城鎮化進程中土地利用中存在的問題

上述措施的實施為新型城鎮化的發展提供土地支持，緩解了土地供需矛盾，但在土地利用方面存在諸多問題。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構，開發區管委會：   為認真貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》，進一步完善我市城鄉規劃，提高城鄉規劃管理水平，加快建設長三角地區全面小康型、生態園林式的中等工業城市，按照國務院、省政府有關文件要求，根據市規劃委員會的意見，結合我市實際，經市政府研究，現就進一步加強城鄉規劃管理工作的有關問題通知如下：   一、充分認識加強城鄉規劃管理工作的重要意義。城鄉規劃是城鄉建設和發展的“藍圖”，是管理城鄉建設的基本依據。加強城鄉規劃管理是落實科學發展觀的具體體現，對于協調城鄉空間布局，促進城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，具有重要而深遠的意義。各級各有關部門必須認真貫徹落實《城鄉規劃法》，進一步突出城鄉規劃在經濟社會發展中的重要地位，完善制度，規范程序，加強指導，強化監管，推進我市城鄉規劃工作邁上法制化軌道。   二、加快完善城鄉規劃體系。規劃主管部門要以新一輪城市總體規劃和近期建設規劃為指導，突出“城在山水中，山水在城中”的景觀特色，加快編制城區各區域性規劃、控制性詳規、修建性詳規以及專項系統規劃，形成完善的現代規劃體系。同時，要結合新農村建設，進一步加大集鎮規劃和村莊規劃的編制管理力度，到末，力爭全市村莊規劃編制率達到100%，著力構建布局合理、功能互補的城鎮發展格局。   三、嚴格規劃的審批程序。規劃主管部門要認真履行職責，對各項建設活動進行統一規劃、指導、檢查和管理，保證城鄉規劃依法付諸實施。各專項規劃、控制性詳細規劃、城市重要地段的修建性詳細規劃及重要的單體建筑方案須經市規劃委員會審查同意后，按規定程序審批。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃的要求及規定，由市建設委員會組織編制，報市人民政府審批。一般地段的修建性詳細規劃及其他規劃方案由市規劃咨詢委員會審查后，報市人民政府審批。省級經濟開發區規劃范圍內的規劃方案由開發區規劃建設局組織編制評審，一般性規劃方案由開發區管委會審批后報市政府備案，重要的規劃方案由開發區管委會審查后報市人民政府審批。   四、嚴格執行“一書兩證”規劃管理。規劃、國土部門要密切配合，強化建設用地管理和土地儲備工作，提高城市規劃編制的目標性和土地供給的計劃性。嚴格執行“一書兩證”制度，城鄉建設項目立項審批前，必須由市規劃主管部門提出項目選址審查意見。屬于劃撥用地的，沒有規劃部門核發的《建設項目選址意見書》，有關部門不得批準立項；屬于土地招標、拍賣、掛牌以及用途變更的，必須附有規劃部門的規劃設計條件,對于重要地段的招標、拍賣、掛牌用地，規劃行政主管部門應統籌考慮公共利益先行進行初步設計，用地單位必須依據初步設計方案編制詳細規劃并組織實施。沒有規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》，國土部門不得提供項目用地。沒有規劃部門的《建設工程規劃許可證》，有關部門不得批準項目開工建設。   五、建立民主監督和公眾參與機制。規劃主管部門要建立規劃公示、監督和舉報制度，堅持建設項目多方案比較、重大項目方案論證等制度，進一步增強規劃的科學性、民主性和透明度。各類規劃設計方案在評審前，要在市政府網站、城鄉規劃信息網、《今日》、規劃公示欄、現場公示欄等進行公示，廣泛征求群眾和社會各界對規劃設計方案的建議和意見。市規劃主管部門要認真記錄、歸納整理群眾的意見和建議，作為評審會評議審定各類規劃方案的重要依據。規劃方案批準后，必須向社會公布，由社會各界和群眾監督規劃的實施過程，重點項目還應在項目建設地點設立固定的公告牌，公布規劃部門批準建設的有關內容和指標，接受社會監督。   六、切實加強城市規劃管理。規劃主管部門要切實加強建設過程中的規劃巡查和監督管理，從工程定位放線到竣工驗收，做到規劃管理全程參與，行政執法部門要切實加強建設過程中的規劃監察力度確保項目建設嚴格按照規劃方案實施，切實維護規劃的法定性和權威性。經審定批準的規劃設計(包括使用性質)，任何單位和個人均不得擅自變更。確需修改的，由市規劃主管部門采取聽證會等形式聽取意見，提出修改處理意見報市政府審批。未經批準擅自調整規劃設計提高容積率的，國土、規劃部門要嚴格按照有關法律法規和政策規定進行處理。為推進節約集約城市建設用地，美化城市景觀，提高城市品位，對在本通知之前已經批準實施、且處在適宜建設高層建筑的地段而尚未開工的項目，鼓勵其在符合城市規劃和建筑設計規范的前提下，調整設計，建設高層建筑。今后，凡是規劃規定須建設高層建筑的地段和項目，必須在規劃評審和土地出讓過程中，將各項控制性指標要求統籌落實到位。   七、加強建設項目規劃設計管理。舊城改造和新區開發實行統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，堅持先規劃后建設和先地下后地上配套建設。河西、城北新區建設，實行大規模塊狀開發建設，大道、青龍西路等城市主干道路兩側的土地，由市政府實行統一規劃、統一征用、統一出讓和統一管理，不得建設線狀單體建筑物。舊城改造要有計劃、有步驟地進行，應嚴格控制城市容量和建筑密度，嚴格限制零星插建，單宗出讓地塊原則上不低于1公頃。對暫不具備建設條件但確需收儲的土地，由國土部門先行收儲，待周邊用地條件符合城市規劃要求后，再統一進行招標、拍賣、掛牌。建設單位必須按照批準的修建性詳細規劃同步建設配套的基礎設施和公共設施，公共設施的配套率應嚴格按國家規范執行，并嚴格按人民防空要求配置人防設置。供電、供水、電信等基礎設施的建設規劃必須符合城市規劃要求，且必須經規劃主管部門依法批準后方可實施。沿街建筑的商業用房應嚴格遵守《市城市商業網點規劃》的要求，合理布局，劃行歸市。新建的沿街行政辦公建筑不允許設置商業門面房。規劃部門要切實加強對城市建筑設計風格的研究、指導與管理，著力打造和彰顯城市特色。   八、加強村組集體預留地建設和農民建房管理。改革完善村組集體預留發展用地的土地供應方式，對符合預留用地政策的，一律實行貨幣化扶持。確需供地建設的，必須按程序報市政府審批，并按規定辦理。預留用地的建設必須符合城市總體規劃和建設性詳細規劃。城市規劃區內居民私有房屋確屬危房的，經法定鑒定機構鑒定后，辦理維修報批手續。房屋維修應符合規劃要求，不得擴大宅基地面積、建筑面積，不得改變房屋主體結構和建筑層數，不得妨礙道路交通、消防安全。對近期建設需要拆遷的危房，不得在原址改造或建設，一律由市國土部門按政策對其予以補償安置后進行拆除。#p#分頁標題#e#   九、加大規劃執法力度。規劃、城管等部門和有關街道辦事處要密切配合，加強信息溝通，建立健全城市規劃管理的聯動協調機制，依法查處各種不按城鄉規劃許可進行建設的行為。對嚴重影響城鄉規劃或侵害權力關系人合法權益，且不能改正消除影響的建筑，依法進行拆除或沒收。對影響城市規劃尚可采取改正措施的，由規劃主管部門責令限期改正，并由城市執法部門對建設單位進行處罰。對違法違章建筑和亂搭亂建行為，執法部門要堅決依法查處。建立城鄉規劃管理部門責任追究制度，嚴格規范執法行為，城鄉規劃管理人員要做到公正、高效、廉潔，依法辦事。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，有關部門要依法給予行政處分；造成國家賠償的，依法追究責任人員的賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。   十、加強對城鄉規劃工作的領導。市城鄉規劃委員會統一領導、協調、監督全市城鄉規劃管理工作，為市政府審批城鄉規劃進行前置審查。市政府建立城鄉規劃專家咨詢委員會制度，為城鄉規劃建設提供決策咨詢建議和服務。認真落實城鄉規劃屬地管理責任制，各鄉鎮、街道、村行政主要負責人是做好本轄區范圍內城鄉規劃工作的第一責任人，對規劃編制、審批、實施管理的全過程負總責。要建立主要領導負總責、分管領導具體負責、部門分工抓落實的組織領導和協調落實機制。加強各級城鄉規劃管理機構建設，其人員編制要適應城鄉規劃管理工作的實際需要，城鄉規劃經費納入政府財政預算。   本通知自下發之日起實施，各單位要根據本通知精神，盡快制定具體的實施細則和工作方案報市政府備案。

摘要：

自然生態環境設計在城市規劃中尤為重要。自然生態環境設計對城市建設的美觀、城市居民舒適度、健康等有重要影響。因此在城市與鄉村的整體規劃設計中，不僅需要考慮舒適性與合理性的問題，還需要關注生態，形成一種人與自然和諧共處的良好環境，推動經濟的穩步發展。文章主要針對生態建筑設計在城鄉規劃設計中的應用情況進行了分析。

關鍵詞：

城鄉；規劃；生態；建筑；設計

現階段，我國正處于經濟持續快速發展時期，人們的生活水平有了前所未有的提高，城鄉建設也呈現出了日新月異的態勢。在構建文明和諧社會的大背景下，運用生態環保觀念，構筑綠色生態建筑，成為城鄉規劃設計的主要趨勢和必然選擇。實際上，現代城市的規劃與設計是非常復雜的，如何確保生態建筑設計在城鄉規劃設計中發揮最佳效果，是市政部門和設計人員需要解決的關鍵問題。

1生態建筑概念

生態建筑是在人與自然和諧共處的理念下產生和發展起來的一種新興概念。主要是根據建筑所處區域的自然生態環境，運用建筑技術科學和生態學的基本原理，對建筑與其他相關因素之間的關系進行組織，使得建筑與環境可以成為一個有機的結合體，具備良好的室內氣候條件和良好的生物氣候調節能力，以滿足人們對于居住環境舒適度的要求，使得人與建筑、自然環境之間，形成一個良性的循環系統。自工業革命開始，人類社會在工業文明與機械的帶動下，得到了前所未有的發展，取得了難以估量的成就。同時對于自然生態環境也造成了巨大的破壞，資源緊缺、環境污染等問題的出現，使得人們終于認識到了自身的錯誤，采取了一系列的補救措施，生態建筑就是其中的一種。運用生態建筑學的相關理論知識，對城市和鄉村進行規劃和設計，能夠有效解決城鄉生態危機，緩解人與自然之間的矛盾和沖突，促進社會與經濟的持續穩定發展[1]。

一、農村集體建設用地的利用現狀

農村集體建設用地是指鄉（鎮）村集體經濟組織和農民個人進行各項非農業建設所使用的土地。根據憲法、土地管理法和物權法的規定，集體建設用地所有權歸村民集體所有，農民享有使用權，沒有使用期限的限制。集體建設用地一般分為三類：鄉鎮企業用地、農村宅基地、公共設施和公益事業用地。因公共設施和公益事業建設用地所占比例較小，集體建設用地主要指宅基地和鄉鎮企業建設用地?！锻恋毓芾矸ā返?3條規定，除興辦鄉鎮企業和村民建設住宅以及鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準使用集體所有的土地的以外，所有建設都要使用國有土地，集體土地用于非農業建設必須經過國家征收轉化為國有土地方能使用。該法第63條規定，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，除因破產、兼并等原因使土地使用權發生轉移外，集體建設用地的使用權不允許出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，法律將集體建設用地用于建設保留在極其狹小的范圍內。隨著新型城鎮化的推行，大量的集體建設用地成為解決城鎮建設用地緊缺的必然選擇。政府在遵循兩公告一登記制度后，給以農民一定的補償，即可將集體土地征收為國有土地，永久地脫離農民集體。雖然2008年十七屆三中全會中央就提出要嚴格界定公益性和經營性建設用地，縮小征地范圍，改革征地補償機制，按照同地同價的原則給集體經濟組織和農民以合理的補償，但實踐中并沒有嚴格執行。國土部為解決城鄉建設用地雙擴張的局面，也推出城鄉建設用地增減掛鉤政策，意圖通過土地的綜合整治，將整理的土地復墾后等量置換新增建設用地指標，確保城鄉建設用地總量不增加，實現保護耕地和保障城鎮建設用地供給的目標，但在執行中背離了初衷，侵犯了農民利益而處于清理階段。目前低價征收仍是集體建設用地利用的主要方式。

二、農村集體建設用地利用中存在的問題

（一）集體建設用地流轉受到嚴格限制，集體建設用地產權不完整

集體建設用地使用權的流轉被政府所掌控，忽略農民集體作為農村土地所有權主體對其產權的收益與處置權利。

1.以征收為主的利用方式，忽視農民的土地財產權。

首先，法律未對公共利益作出明確界定《土地管理法》第43條又模糊了土地征收的公益性，為政府擴大征收權提供了法律上的支持，政府可以合法的濫用土地征收權，任意擴大征地范圍，為城鎮化發展提供建設用地，以致強征強拆等違法、違規現象層出不窮，侵害失地農民的合法權益。其次，集體土地所有權主體虛位，集體建設用地產權不完整，弱化了農民集體處分和流轉土地的權利，集體土地的經營管理權基本集中在村委會，村長和村委會成員成為實際的所有者，致使土地征收中職務犯罪頻發，侵占、挪用、截留征地補償款的現象時有發生，農民無法抵制這些侵害。最后，土地征收補償機制不完善，征地程序缺乏透明度和協商機制，政府按照被征收土地的原用途對失地農民采取一次性的貨幣形式補償，農民沒有話語權。政府通過低征高賣所得的增值收益基本與農民無關，農民群體所得的征地補償費僅相當于土地征收之后增值收益的1/50，集體土地所有者的權利被否定，土地的社會保障功能喪失。政府成為土地征收的最大受益者，不僅催生了土地財政，透支了未來的土地收益，更為嚴重的是農民集體基本被排除在土地增值的受益群體之外，忽視了農民的土地權利，導致政府、開發商和農民群體三方利益分享嚴重失衡，與農民的預期收益發生沖突，在利益訴求缺少救濟途徑的情形下，征地過程中的矛盾不斷激化。今年10月13日和14日發生于河南駐馬和昆明富有村的暴力沖突事件都源于征地拆遷事件，特別是富有村沖突出現致8人死亡的嚴重后果，社會影響極壞。

【摘要】

本文主要介紹了全面建設規劃業務檔案信息化管理的重要意義，并結合筆者工作經驗提出了實現規劃業務檔案高效利用的建設思路，以期改善城鄉規劃局檔案管理工作效能，為推動檔案管理事業持續發展提供有益參考。

【關鍵詞】

規劃業務；檔案管理；信息化；思路

一、全面建設規劃業務檔案信息化管理的重要意義

規劃局作為政府職能部門之一，不僅承擔著地區城市規劃檔案資料的管理、規劃測量、規劃設計及相關檔案管理的職能，也是政府城市規劃的信息中心、決策參謀中心，是社會各方面利用城市規范建設的史料中心。時下，信息化已然成為社會發展的必然趨勢，規劃檔案管理工作也應朝著這一方向變革，這不僅是檔案管理人員與時俱進、順應時代潮流的有效途徑，也是提高檔案利用率的最佳選擇。具體地說，信息時代規劃業務檔案管理在原有紙質化、人工操作模式的基礎上，引入數字化、電子化等歸檔和操作模式，不僅有效解決了規劃業務檔案存儲空間日益匱乏的問題，還從根本上優化了紙質檔案的查詢、借閱模式，使得規劃業務檔案的查詢、借閱更加方便快捷。例如，通過互聯網操作平臺，不僅能夠讓檔案的檢索、查閱工作在系統指令發出后立即實現，還突破了以往空間和時間上的約束，且一份檔案可以同時提供給多人借閱，整體上提高了規劃檔案的服務性能和利用率。此外，業務檔案的查詢結果也較以往人工處理時更加準確、方便、快捷，信息更加全面、高效。一言以蔽之，全面加強規劃業務檔案信息化管理，不僅有益于規劃業務檔案管理效率的整體提高，同時，這種分門別類、高速檢索的處理模式還能促使規劃業務檔案利用效率大幅提升。

二、提高規劃業務檔案利用效率的建設路徑

1健全管理組織

積極與縣政府溝通，成立由主管副縣長任組長、城鄉建設局、物價局、開發商、供電公司負責人任成員的住宅小區配套電力設施建設領導小組。具體負責電力設施建設協議的簽訂，指導、監督開發商按國家標準采購所需電力物資和施工，以及隱蔽工程的中間檢查、竣工后的設備驗收。城鄉建設局是住宅小區建設的主管單位，負責做好政策的宣傳貫徹、指導執行工作，并將供電公司出具的住宅小區配套電力設施驗收報告作為小區整體驗收不可分割的組成部分。

2加強建設管理

2.1項目管理

為確保住宅小區配套電力設施符合國家有關標準、規范、規定要求，業主入住后用電及時實現“三公開、四到戶、五統一”管理，供電企業應責成專業部門，對住宅小區配套電力工程進行統一監督、管理，依據行業規范、規定，制定高低壓供電方案、審核設計方案、工程驗收標準、設備材料質量檢驗標準，并做好住宅小區整體竣工驗收合格后的電力設施資產接管及運行維護工作。

2.2設計要求

新建住宅小區配套電力設施按照有關建設技術標準，統一設計、統一建設、統一管理。配套電力設施設計，應由具有國家有關部門頒發的設計資質的單位設計，并經供電公司審核批準，經審核批準的設計圖紙（書），不得隨意更改，如需變更，需征得供電公司同意。配備有電梯、消防系統等重要設施的高層住宅小區，配備雙電源或應急電源；公共設施、經營性用房及其他特殊設施，由開發商與供電公司雙方協商確定。設計、施工、監理按國家《民用建筑節能條例》有關條款執行，鼓勵新建住宅小區供配電設施與可再生能源利用相結合。新建住宅小區內建設永久性供配電設施，并與建設項目同設計、同施工、同投入使用。