城投資產管理范例

城投企業轉型發展篇1

[摘要]摘要：當前為適應國內外經濟形勢發展及國家經濟領域改革要求，國有企業特別是地方政府投融資平臺都在探索進行轉型。相比一般的國有企業，以城投為代表的地方政府投融資平臺類國有企業在探索轉型過程中面臨著更多的現實問題。

關鍵詞：投融資平臺；城投企業；轉型；可持續發展

1地方政府投融資平臺概述

上海城市建設投資開發總公司是20世紀90年代第一家政府城市投資建設平臺公司。1997年亞洲金融危機開始后中國出臺了經濟刺激措施，即通過開展基礎城市設施建設等，這些建設項目資金來源一部分是中央政府提供財政資金，更多是由地方政府需要補充剩余資金。在此背景下，地方政府融資平臺成為地方政府解決資金來源的主要方式，得到了快速發展。在2007年國際金融危機爆發后，我國出臺的4萬億元的刺激安排中，除去1.18萬億元外剩余的2.82萬億元需由地方政府籌集。2009年人民銀行、銀監局等部門發布專門的指導意見(《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》)支持地方政府組建投融平臺以作為投融資責任主體，便于通過企業債、中期票據等方式進行融資，獲得建設配套資金，這個時期以城投為代表的地方政府融資平臺發展到高峰期。2015年修訂后的《預算法》生效后，從法律角度上剝離了地方政府融資平臺為政府融資的功能，成為法律意義上的市場化主體，融資功能從顯性轉為隱性。地方政府融資平臺的產生和快速大規模發展，雖然是城市基礎設施建設和運營的主體，但更多的具備融資能，而且由于經營項目的公益性、特殊性，承擔著較大的債務風險。自2014年來，不論是全國人大常委會通過的《預算法》、國務院和財政部門等出臺的地方債務管理相關意見、通知，如2014年的《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》、2017年的《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》等相關文件，都對城投公司等地方融資平臺剝離政府融資功能等提出了要求和解決建議。在當前經濟發展放緩、城鎮化進度減慢、房地產調控嚴格等外部環境下，剝離了以政府信用為基礎的投融資職能后，各地城投企業都開始了探索轉型，提升創造經營效益能力，實現可持續發展。

2城投類地方政府投融資平臺轉型面臨的問題

2.1資產管理效率不高，影響可持續發展能力

第一篇：電力企業資產管理方法的影響分析

摘要：

固定資產管理是電力企業財務管理工作的一項重要內容。資產全壽命周期管理有益于優化電力企業資產結構，實現資源優化配置，從而達到降本增效的作用和目的。繼資產全壽命周期管理理念提出后不久，財務集約化和SAP系統在電力企業得到了覆蓋式推廣和應用，從而帶來了資產管理模式的巨大變革。本文簡要介紹了電力企業固定資產管理的現狀以及全壽命周期管理理念的產生過程，最后從四個方面分析了財務集約化環境對當下電力企業資產全壽命周期管理的巨大影響。

關鍵詞：

財務集約化 資產管理 全壽命周期引言

在電力企業的資產結構中，固定資產占比高達80%。隨著電網分布的飛速發展，主、配網工程及城、農網改造工程的加速投入，固定資產年均遞增幅度達20%以上。因此，做好固定資產管理工作尤為重要。然而規模大、分類多、分布廣、更新快的突出特點給固定資產管理，尤其是在價值管理與實物管理相銜接、“賬、卡、物”相符等方面帶來了一定的難度。多年來，電力企業在固定資產管理工作上經過不斷地嘗試創新和改進，資產管理正不斷走向制度化和規范化，傳統固定資產管理工作正經歷一場徹頭徹尾的改革。

1．固定資產管理存在的問題

摘要：隨著鄉鎮改革和經濟一體化建設的開展，鄉鎮成為了我國基層政府組織機構，在聯系群眾、解決百姓后顧之憂中發揮了巨大的作用，國家對鄉鎮撥款的數額也在持續增多。固定資產是事業單位開展工作的物質基礎，從某個方面能夠反映單位的整體實力。但是，由于鄉鎮固定資產物資的增多，以及傳統思想的制約，很多鄉鎮單位對固定資產管理工作不夠重視，資產流失現象嚴重，且缺少必要的監督機制，嚴重制約著政府工作效率的提高。在新的經濟背景下，鄉鎮政府要落實好發展，就必須強化對固定資產的管理，找到有效監督的方法和途徑，并優化資產管理制度，提高管理人員的工作自覺性。

關鍵詞：鄉鎮；固定資產管理；問題；途徑方法

鄉鎮政府是國家基層政府機關和組織部門，與群眾的聯系最為緊密，也是落實服務與管理的關鍵。近年來，社會經濟迅猛發展，協調好好鄉鎮政府與城鎮的關系，堅持共同發展，是黨中央的重要工作之一。因此，鄉鎮政府目前的資金總量有了明顯的增加，在固定資產方面也出現了質的飛躍。也正因為如此，鄉鎮政府固定資產的數額存在模糊不清的情況，具體家底數量統計的不夠準確，尤其是在鄉鎮整合與撤銷后，存在資產管理與使用相互脫節的現象，管理工作缺少監督，工作人員的綜合素質需要進一步提高。鄉鎮經濟是農村建設的根本，其發展需要依靠外商投資，固定資產管理的重要性也不言而喻。針對這樣的現象，在新的背景條件下，必須進一步推動固定資產管理的整合與發展，解決管理問題，提出科學的管理途徑。

一、鄉鎮固定資產管理的概述

顧名思義，鄉鎮固定資產就是指鄉鎮政府除去資金資產以外的包括機器、設備。人工、技術等在內的全部資產。固定資產管理則是對這部分資產進行的會計性核算，這些資產使用年限高于一年，且能夠在使用過程中保持原有的固定模式。鄉鎮政府作為國有資產存在的最基礎的單位，資產的運行和管理不僅影響著政府資金的使用效率，也衡量政府經營的關鍵。從實際情況調查發現，我國鄉鎮政府在固定資產的管理中還存在很多的問題，尤其是在國家政策支持后，很多鄉鎮單位的車輛、房產、設備、辦公用品等的數量都有了明顯的增多，資產價值大幅提高。然而，在資產管理中還存在很多不足，監督工作缺乏完善的制度保證，存在“重資金管理，輕資產管理”的現象，很容易導致資金的外流。對此，必須通過強化固定資產管理的方式保證鄉鎮政府的經營，防止出現不必要的浪費，促進政府更好的發展。

二、鄉鎮固定資產管理存在的問題

1.管理意識落后

2019年,縣財政局在縣委、縣政府的堅強領導，縣人大、縣政協有效監督下，積極應對收入增速放緩和剛性支出攀升的雙重壓力，內挖增收潛力、外求政策支援、推進績效預算、保障重點支出，為建設新時代美麗奠定了堅實的財力保障。

一、2019年工作總結

（一）突出遵規守法、使命擔當主題，領導班子合力持續凝聚。時刻把管黨治黨第一責任人責任扛在肩上，堅持把黨的政治建設擺在首位，把講政治貫穿高質量財政建設方方面面，時刻做到“財隨政走、政令財行”。自覺提升政治能力。牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，不斷深化對財政政治屬性的認識，自覺在預算編制、政策制定、改革推進中踐行“財，服從、服務于政”理念，確?？h委縣政府決策部署不折不扣落實。進一步強化機關政治建設，引導黨員干部踐行“三個表率”，建設“模范機關”。堅決抓好政治大事。扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持理論學習求深、調查研究求實、檢視問題求準、整改落實求嚴，帶頭深入基層調研，并組織全局實施調研課題4個；自身和班子查擺問題全部做到立行立改，并取得積極成效。持續強化理論武裝，把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，圍繞黨的創新理論，堅持原原本本學、及時跟進學、聯系財政實際學，理論水平又有新提升。

（二）全力以赴保增長，狠抓增收節支，財政收入實現量質齊升。堅持把組織財政收入放在工作首位,面對經濟增速放緩、減稅降費政策的影響，財稅部門搶稅源、挖潛力、趕進度，充分發揮財政政策、資金吸附帶動作用,鞏固現有財源,拓展增量財源,財政收入逆勢實現首季“開門紅”、半年“雙過半”，并提前完成全年財政收入任務。全年全部財政收入完成164739萬元，同比增長20.9％。一般公共預算收入完成90153萬元，同比增長21.1%。

一是全面落實更大規模減稅降費政策，將財政優惠政策真正惠及小微企業，實實在在減輕小微企業負擔，促進實體經濟發展，2019年全年減稅降費1.4億元。二是在貫徹國家各項減稅降費政策的同時，筑巢引鳳，培植財源，立足我縣實際，積極出臺各項投資促進政策，抓住京津冀一體化協同發展的歷史機遇，積極承接北京非首都功能轉移，吸引有實力、有潛力、有定力的企業落戶。三是加強財稅征管，強化綜合治稅，規范信息采集范圍和口徑，加強數據審核對比分析，增強涉稅信息交流與溝通，實現稅收前置審驗、源頭控稅。強化重點稅源監控，對重點項目實施動態跟蹤管理監測分析。強化財稅部門聯動，定期督導調度。四是嚴格執行行政事業性收費和政府基金目錄清單制度，健全亂收費投訴舉報查處機制；推行“網上繳費”、“異地繳費”，提高非稅收入現代化管理水平。五是嚴控一般性支出。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持厲行節約意識，減少非必要的公共經費支出，繼續保持“三公”經費零增長。

（三）優化支出結構，集中民生投向，民生社會事業健康發展。一是加大民生支出。優先保障“保工資、保運轉、?；久裆?rdquo;支出，做好民生領域資金保障，重點保障民心工程，切實增強人民群眾幸福感、獲得感。2019年，投資3178萬元用于政務服務中心遷址新建工程，方便群眾辦事，提高了政務服務效率；投資1514萬元用于養老敬老惠民工程，建設了南關老年公寓、選將營敬老院、魚兒山扶貧幸福院，可解決310名貧困老人生活問題；投資420萬元完成12個縣城老舊小區改造工程，改善了老舊小區環境；投資846萬元，對縣城主城區小街小巷破損路面和老化污水管網進行了修復，在無照明街巷增設路燈，對原有街巷路燈及時維護、維修；投資280萬元，改建了24處縣城水沖公廁，提升了縣城公共服務水平；提高城鄉最低生活保障標準，城鎮低保由每月600元提高至每月650元；農村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城鎮人口2400人、農村人口25700人。二是強化重點支出。加強資金調度，加大財力保障重點支出，集中財力向重點項目、脫貧攻堅、生態保護、民生保障、公共服務等重點領域傾斜。重點保障各類生態功能區保護資金16274萬元；落實義務教育經費保障及學生資助資金12523萬元；支持公共文化體系建設及文化傳媒發展資金1008萬元；保障縣公立醫院、鄉鎮衛生院、婦幼保健院等改革資金7360萬元；全年脫貧攻堅支出82610萬元；發放低保、特困供養補貼11903萬元、補助城鄉居民基本基本醫療保險15643萬元發放糧食直補、燃油補貼、退耕還林、天然林補貼、生態效益補償資金35414萬元。

（四）創新財政改革，推行績效預算，為民理財水平不斷提升。精細對標績效預算管理，全面規范預算編制、預算執行，整體提升預算管理水平，基本建立三級績效預算目標體系、全面實行預算項目庫管理。財政一體化平臺、國庫電子化支付、非稅收入、國有資產管理、綜合治稅五大系統穩健運行，財政信息化管理水平不斷提升。同時，通過建立債務規?？刂?、債務風險預警、分類處置債務措施，確保不發生系統性債務風險。持續推廣運用PPP模式，采取自下而上、上下結合、動態管理的方式，梳理出涵蓋環境和綜合治理、公共基礎設施、智慧城市等三個方面6個PPP項目，總投資達24.72億元，其中：5個項目落地并正式簽約，處在執行階段；1個項目處在采購階段。目前，PPP項目呈現全領域鋪開、快速推進的良好勢頭。創新政府采購監管，繼續完善實踐“管采分離”，由程序化監管向注重采購結果監管轉變，完成行政事業單位辦公自動化設備協議供貨供應商采購、PPP項目政府采購網上招標投標重點工作，切實把好政府采購關口，截至目前，全縣實際采購金額（采購規模）62133.68萬元，節約資金1973.87萬元，節約率為3.08%。嚴格政府投資評審，立足關口前移、多方詢價、跟蹤管理、多重控制四項措施，實施事前事中事后全方位跟蹤問效，全年共評審項目365個，評審總額為212466.02萬元，審減額32284.86萬元，綜合審減率為15.2%。

摘要：隨著我國社會的不斷進步和國民經濟的不斷增長，我國民眾對娛樂生活的要求開始變得越來越高，其中主題樂園是很多人在假期或空閑時間內喜歡去放松自己、釋放壓力的一個重要場所，這同時也帶動了我國主題樂園在各地的興起與建設。雖然我國的主題樂園在近幾年飛速增長，但并不是所有的主題樂園都是一直盈利的。截止目前，全國僅有十分之一的主題樂園是處于盈利狀態的，很多主題樂園常年存在無人問津的問題，因此建設主題樂園的財務風險是比較高的。同時由于建設一個主題樂園具有投資大、周期長的特點，如果在對主題樂園的建設過程中沒有重視對財務風險的把控，很可能對整個項目的資金運轉產生較大的不利影響，甚至會導致主題樂園即使建成也一直處于虧損狀態，所以要對主題樂園項目財務風險管理格外上心才行。為此，本文就主題樂園項目財務風險管理進行分析，提出對策建議，為主題樂園建設項目財務風險管理提供經驗借鑒。

關鍵詞：主題樂園；財務風險管理；分析與防范

引言

近些年來隨著國民經濟的不斷增長，我國在全國范圍內大力推進城市化，主題樂園也隨之漸漸成為了人們放松娛樂的首要去處，全國范圍內開始興起一股“主題樂園熱”。據專家估計，在接下來的將近五年時間內，中國人民對于主題樂園的需求將會越來越大，這個需求值可能會超過每年100億元。越來越多的人希望可以有一個地方來發泄平日工作生活中的壓力來讓自己以一個輕松愉快的心情再次回歸生活中來。在國家政策的扶持下，未來30年左右中國將可以同時容納十多個類似迪士尼樂園規模的主題樂園，當然這還不包括水上主題樂園。并且當前主題樂園每年消費的人次較五年前已經實現了翻倍，增值超過了2億人次。雖然主題樂園在我國的擴張一直呈現出一種高速的狀態，但是主題樂園的盈利沒有像想象中的那么好，再加上投資一個主題樂園的金額巨大，一般動輒就要上億元。如果在項目的建設過程中沒有對資金進行一個全方位的管理，沒有提前對財務風險進行一個精確的計算與管理的話，將會對主題公園的建設產生巨大的影響。主題樂園在經營過程中面臨著多種多樣的風險，樂園經營要重設備維護管理，為游客提供多樣的服務產品和輕松愉悅的游玩環境，完善樂園的管理方式，創造性的產品帶來更多的經濟效益，滿足游客日漸升級的消費需，吸引游客和回頭客。因此，在建設前期對主題樂園進行財務風險管理就變得尤為重要。

一、主題樂園財務風險的類型及存在的問題

（一）政策風險。我國的主題樂園旅游度假區能夠持續穩定的發展與政府的支持是密不可分的，政府在主題公園的運營過程中都起到了十分重要的作用。對于能夠帶動當地經濟發展的旅游娛樂業各地政府一直是秉持著扶持的態度，但是不同的主題樂園所處的地域一般不同，而不同的政府對于主題樂園的扶持政策一般也并不相同。自各個種類的主題樂園在我國興起以來，全國各地都陸續出臺了有利于主題樂園文化產業的扶持政策，尤其是北京、上海、廣州等地，均為了主題公園的發展提供了很大的政策幫助。這些政策涉及了主題公園的用地保障、地產項目規費征收、稅收優惠、價格扶持、財政支持等多個方面，在這些方面政府都明確提出了優惠扶持政策。對于這些政府扶持政策，主題樂園項目組的財務人員應當充分了解不同地區的不同扶持政策，要盡最大的可能對這些政策進行正確合理的使用，以此來為項目獲取更大的利益，并且在項目的實施過程中要一直對政策保持高度的關注，及時注意政策的改變并做出相應對策。

（二）資產管理風險。對于主題公園這樣的大項目而言，在資產管理過程中需要的資金永遠都不是一個小數目，因此資產管理對于主題公園項目來說是至關重要的，做好資產管理工作才能真正地使主題樂園從規劃到現實，再到盈利。資產管理是主題樂園在建設過程中普遍存在的一種風險，它一般出現在經營管理的全部過程，主要是由于娛樂設備的安全性和設備的更新與管理方面。對于一個建設項目而言，設備的安全與維護關系到整個項目的財務狀況，是影響項目運用效率的重要因素。如果設備安全維護不到位，在整個項目進行的過程中可能就會出現設備損壞、財產損失甚至威脅游客人身安全的問題，這樣就會導致主題樂觀經營狀況每況愈下。

一、花橋鎮產城一體推動新型城鎮化建設的實踐探索

1.以先進理念制定新型城鎮的開發和建設規劃。科學編制規劃是有效推動產業和城鎮同步發展、互為支撐的前提?；驀H商務城的建設，從一開始就確立了全新的理念、制定了比較好的規劃。它積極借鑒國際成功經驗，加強與國際知名咨詢機構的合作，構筑符合國際產業發展方向的規劃體系。在總體發展規劃上，立足全球視野，聘請美國麥肯錫公司進行商務策劃，明確了產業定位和發展路徑。在此基礎上，又先后聘請上海城規院、新加坡邦城、日本野村、英國阿特金斯等國內外知名機構進行深化研究和專業規劃，基本做到規劃全覆蓋，確立圍繞建設“國際、科技、生態、人文、宜居”的大目標，著力推進產業集聚、功能集聚、人才集聚；同時，在專項研究中注重借力借腦，聘請法國凱捷、日本野村等國際知名咨詢機構完成營銷招商戰略、低碳城市等研究，不斷拓寬發展思路，提升發展理念。

2.在發展現代服務業的同時推進農業現代化?；蚪ㄔO國際商務城，首先明確選擇了四大產業：服務外包、金融機構后臺處理中心、制造業企業的區域性總部、物流采購中心以及與之相配套的酒店、商業、文化和居住等項目，形成以中央公園為核心、周邊布局商務園的城市框架，呈現“城在景中、人在林中”的生態景觀，成為商務集中、商貿配套、商住齊全、環境優美的生態型商務功能區。但是，國際商務城的建設，并未讓鱗次櫛比的城市高樓成為這里唯一的風景，伴隨著土地的精心整治，碧浪滾滾的萬頃良田展示出現代農業的風貌：曾經零星分散的小塊農田、穿插于田間地頭的零散農居、雜亂鋪展的自然村莊以及常常被忽略的閑散土地……終于連成一片，在新建的溝渠、橋梁、涵洞以及眾多機耕路的勾勒下，變成網格狀的標準農田。經過整治后的良田，全部采用現代化生產方式，實現農業機械化耕作和規?；洜I，而原土地權屬關系不變。在“依法、自愿、有償”原則下，參與萬頃良田整治工程的村莊，整治或復墾后的土地所有權仍屬原村集體經濟組織所有，農村土地承包經營權則進行統一流轉，集中經營。通過這種土地和體制的“整治”，實現了三個“集中”：土地向規模集中、工業向園區集中、農民向社區集中，促進了三個“轉型”：農村向社區轉型、鄉鎮向城市轉型、農民向居民轉型。

3.在城鎮建設中推進功能優化與形態優美的耦合發展?；驁猿?ldquo;產業升級+城鎮轉型”的產城融合發展模式，努力打造“一帶一軸、四心五區”的現代化城市架構：“一帶”——在花橋商務城中部形成一條由東向西的產業與生活配套空間跳躍式發展的城市綜合發展帶，實現“融滬通蘇”的發展目標；“一軸”——依托東城大道便捷的交通條件，形成集服務外包、商貿交易、會展經濟、商務辦公于一體的現代服務業發展軸；“四心”——打造具有引領性的行政中心、商務中心、商業中心、文體中心四大城市核心功能，顯著提升城市綜合能級；“五區”——按照功能類別，形成東部的總部商務辦公集聚區、西南部的服務外包產業區、西北部的海峽兩岸商貿合作區、北部的天?，F代農業休閑區、南部的高尚居住配套區等五個片區。

4.在開發融資中積極推進投融資體制創新?；蚪梃b新加坡等國轉型發展的成功經驗，實行政府主導推進的開發模式，以大投入推進城市基礎設施和功能環境建設，營造產業進駐和轉型發展的空間載體，成立昆山花橋商務城資產經營有限公司，充分發揮公司開發主體作用，組建置業、市政、物流等若干專業公司，構建符合市場運營機制的公司化管理運作模式，并積極推進土地融資、項目融資、信托融資等融資方式，形成了多元化投融資機制。引進綠地集團等一批品牌響、信譽高的大集團大公司參與商務城開發，形成了面向市場、開放資本的城市投資建設新模式。同時，針對現代服務業企業大多是輕資產，按照傳統金融擔保模式從銀行融資比較困難的實際，推進金融服務模式創新，主動融入上海國際金融中心建設，創建國內首個服務業基金產業園——花橋基金產業園，將其打造成為長三角地區集聚度較高、特色鮮明的股權投資、風險投資、創業投資基金產業園。5.在管理方面形成上下協同推進城鎮化的強大合力。企業在市場、資金、招商、管理等方面具備優勢，政府在資源、服務和行政管理方面具備優勢，為充分發揮各自所長，按照“事權集中、管理統一”原則，整合花橋經濟開發區和花橋鎮資源，歸并政府職能，減少管理層次，形成“一辦六局一公司二街道”的扁平格局，統一領導、強化管理。以“昆山層面的事不出花橋就能辦理”為目標，整合全市行政服務資源，在花橋設立昆山市行政服務中心分中心，通過昆山市相關部門職能延伸、權限下放、流程再造等舉措，實現“一棟樓、一個窗、一站式”服務，形成了高效便捷、科學規范的行政審批和管理服務模式。

二、花橋鎮產城一體推動新型城鎮化建設的階段性成效

2006年以來，花橋主要經濟指標均實現了倍增，經濟發展更具活力，城市功能更加完善，生態環境更加優美，社會發展更加和諧，人民生活更加幸福。其成效主要體現在以下“四個轉變”：一是產業結構從“二三一”迅速向“三二一”轉變。三次產業比重從2005年的2.5：67.0：30.5，調整為2013年的0.5:26.9:72.6，第三產業已經居絕對優勢。以業務流程外包為主的金融BPO、以研發銷售為主的制造業企業區域總部、第三方物流為主的現代物流業、電子商務等快速發展。引進國際知名會計師事務所、律師事務所、認證機構等專業服務機構，形成完善的金融外包上下游產業鏈。大力發展以產品研發、工業設計、影視服務、廣告會展、休閑娛樂、培訓認證等為主的新興產業，扶持文化創意產業發展壯大。二是農村居民成功地實現了向城鎮居民的轉變。2009年，花橋被列為蘇州市城鄉一體化發展綜合配套改革先導區，村級集體經濟可支配收入、農民人均純收入均實現翻番，貧富差距逐步縮小，共同富裕逐步實現。特別是通過萬頃良田建設工程的實施，農民身上發生了三重改變：一是生產方式發生了改變，相當一部分農民經過培訓，掌握了現代化耕作技術，駕駛著播種機、插秧機等各種機械回到昔日的田地上，成為現代化合作農場里的產業工人；二是生活方式發生了改變，新型社區建設加快，建成農民動遷房100多萬平方米，農民搬到了建好的社區，住進了花園般的公寓小區，而且社會保障體系不斷完善，社會保險覆蓋率近100%，城鎮登記就業率保持在95%以上；三是身份發生了改變，農民手中的土地承包經營權流轉給土地股份合作社以后，擁有土地股份，成為新田地經營的股東之一，獲得長期回報，即土地流轉后的定額補貼。無論遇到何種自然災害，無論流轉后的土地有無受災以及程度如何，定額補貼都會按時發放。三是城鎮面貌快速從傳統鄉村向新型城鎮轉變?；蚍e極推進“雙集中”（集中使用村級集體預留土地，集中投入村級集體動遷資產補償資金）、“雙置換”（以農民土地承包經營權置換土地股份合作社股權，以農村宅基地使用權置換城鎮住房和商業用房收益權）、“雙調整”（調整社區管理格局，調整村級資產管理辦法），完善街道社區級功能配套，實施“355”工程，即建成3個綜合醫院、5個文化場所、5個體育設施，實現街道行政中心、衛生服務中心、文體活動中心一體化建設。打造高品質居住配套環境，以國際社區為試點，將服務外包區打造成為具有示范性的國際化低碳生態社區，將核心區打造成具有都市活力的城市中心社區，營造綠地板塊綜合性國際生態社區，形成國際高尚社區、普通商品房、專家樓、人才公寓、動遷安居房等多層次的居住配套環境，完善適應產業發展、人才集聚、生活便利、生態優化的功能體系。四是發展后勁從單一競爭優勢向綜合競爭優勢轉變。上海軌道交通11號線延伸、沿滬大道等一批重大交通工程建成，新東變、電信樞紐等一批電力電信項目的實施，極大地提升了城市承載力；希爾頓逸林酒店、中影國際影城等一批高品質功能項目的投運，增強了城市服務能力；服務外包、總部經濟和人才引進等產業扶持政策的出臺，加快人才結構從“藍領”向“白領”轉變；低碳城市建設的全面啟動，在綠色建筑、綠色交通等方面都取得了可喜成績。

2019年，縣審計局在縣委、縣委審計委員會、縣政府和上級審計機關的正確領導下，深入貫徹黨的，三中全會以及全國、省、市審計工作會議精神，始終圍繞縣委、縣政府建設“五個”總體思路，聚焦打贏“三大攻堅戰”，以服務我縣社會經濟發展為己任，充分發揮審計“財政衛士”，領導決策“謀士”和反腐倡廉“利劍”作用。現將審計工作情況匯報如下：

一、以促進我縣社會經濟發展為己任，不斷強化審計監督職能

按照2019年審計項目計劃，截至目前共完成審計項目21個，其中:財政預算執行及決算草案審計項目1個，經濟責任審計項目13個，領導干部自然資源資產離任審計1個，企業審計1個，專項審計和審計調查項目5個，提出審計建議100余條；配合上級審計機關完成專項審計6個。審計工作在嚴肅財經法紀、推進依法行政、維護群眾利益、促進廉政建設等方面發揮了積極作用，有力地保障了經濟社會健康較快地發展。

（一）聚力熱點，圍繞“三大攻堅戰”密集發力

1.緊扣風險防控，發揮預警功能。按照省廳、市局統一安排、部署，完成了政府部門和國有企業清理拖欠民營企業中小企業賬款專項審計調查，地方政府債務和隱性債務發現問題整改落實情況審計并出具了審計報告。按照年度審計計劃，開展2018年度縣級預算執行情況審計，對縣城投公司、縣供銷資產發展有限公司的國有資產管理經營情況進行了延伸調查。根據《中共委審計委員會工作細則》，向縣委審計委員會審議通過后，受縣政府委托向縣五屆人大常委會第二十三次會議、第二十五次會議作《人民政府關于2018年度縣級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》及整改報告，提出強化預算執行管理、優化財政資源配置、加強政府債務管理等審計建議13條，獲人大常委會滿票審議通過。

2.緊扣脫貧攻堅，推進政策落地生根。為進一步完善扶貧資金使用監管機制，加強扶貧領域審計監督，按照中央脫貧攻堅專項巡視整改要求及省審計廳統一部署，根據市審計局安排，我局組織開展我縣2018年統籌整合使用財政涉農扶貧資金專項審計調查，出具《2018年統籌整合使用財政涉農扶貧資金專項審計調查》報告；多次召開或參加審計查出問題整改工作推進會、協調會，根據2017年和2018年扶貧整合資金審計整改清單，督促縣扶貧辦牽頭對照清單進行整改。同時，按要求，積極協調省審計廳對我縣開展產業扶貧資金專項審計調查發現問題的反饋，對被審計部門進行業務指導。

3.緊扣污染防治，關注生態發展。按照年度審計計劃安排，在完成審計調查、數據采集工作后，編制了審計實施方案，統籌人員力量配置，于8月12日至8月30日，對縣林業局原局長任期內履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況進行了審計。在征求被審計單位意見后，于10月30日出具審計意見，并報市審計局備案。積極協調省審計組對我縣開展的袁河流域生態環保專項審計調查。

摘要：經濟新常態下，我國房地產行業正逐步邁入“分化階段”，房地產行業競爭壓力也逐漸增大，存貨管理能力在房地產行業中占據著越來越重要的地位。本文通過對我國房地產行業存貨管理的研究，分析指出了該行業存貨管理存在的問題，并提出相關建議方案。

關鍵詞：房地產企業；存貨管理；問題與對策

2022年，我國房地產行業逐步邁入“分化階段”，房價下跌的城市將繼續下跌，人口凈流入城市將持續上漲。今年“兩會”強調，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，滿足購房者的合理住房需求，探索新的發展模式，促進房地產業良性循環和健康發展。隨著我國經濟發展進入新時代，我國房地產行業已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對房地產企業的存貨管理提出了更高的要求[1]。本文首先將對我國房地產企業存貨的現狀進行分析，隨后將指明房地產存貨管理中存在的問題與誤區，最后將提出房地產存貨管理的相關對策建議。

一、我國房地產企業存貨的現狀

近期，隨著部分房地產企業紛紛公布2021年報或業績快報，房地產存貨問題再次引起關注。一方面，在恒大、華夏幸福、藍光等房地產企業紛紛暴雷的情況下，碧桂園、萬科、保利發展、中海地產、招商蛇口、華潤置地、龍湖集團等7家頭部房地產企業2021年存貨依然同比平均增長將近6%；另一方面，這7家頭部房地產企業存貨總計將近5萬億元，是7家公司總資產總和的52.51%。其中，每一家房地產公司的存貨占其總資產的比例均超過50%。經過中國房地產20多年的快速發展，目前，房地產企業的大部分資產集中體現在存貨上，房地產存貨已經成為房地產企業最核心的資產，換句話說，房地產存貨的質量好壞直接關系到房地產企業發展的質量高低[2]。

二、房地產存貨管理中的問題與誤區

目前，大部分房地產企業對房地產存貨管理都存在著一定的誤區，如對房地產存貨概念的混淆、對房地產存貨大小的擔憂、對房地產存貨結構研究的淺顯。